本杰明·威廉·姆卡帕 （Benjamin William Mkapa）

坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)第三任總統(tǒng)兼武裝部隊(duì)總司令，坦桑尼亞革命黨第三任主席。

1938年11月12日生于坦噶尼喀大陸南部姆特瓦拉省馬薩西區(qū)恩丹達(dá)鎮(zhèn)。1962年畢業(yè)于烏干達(dá)馬凱雷雷大學(xué)（原東非大學(xué)馬凱雷雷學(xué)院），主修英文。1963年就讀于美國(guó)哥倫比亞大學(xué)，獲國(guó)際事務(wù)碩士學(xué)位。曾在多多馬地方行政部門和外交部任職。1966年任《民族主義者報(bào)》和《自由報(bào)》主編。1972年任《每日新聞》和《星期日新聞》編輯部主任。1974年任總統(tǒng)新聞秘書、坦桑新聞工作者協(xié)會(huì)主席。1976年任坦桑尼亞通訊社社長(zhǎng)。1977月至1980年任外交部長(zhǎng)。1980年至1982年任新聞和文化部長(zhǎng)。1982年2月任駐加拿大高級(jí)專員。1983年至1984年任駐美國(guó)大使。1984年4月再次任外交部長(zhǎng)。1990年任駐尼日利亞人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員。1994年12月至1995年11月任科技和高等教育部長(zhǎng)。

1995年10月坦桑尼亞舉行實(shí)行多黨制后的第一屆大選，革命黨獲得坦桑國(guó)民議會(huì)232個(gè)當(dāng)選議席中的186席和桑給巴爾人民代表會(huì)議50個(gè)當(dāng)選議席中的26席，革命黨候選人本杰明·姆卡帕和薩勒明·阿穆爾分別以61.8%和50.2%的選票當(dāng)選為坦桑總統(tǒng)和桑給巴爾總統(tǒng)，坦桑革命黨繼續(xù)執(zhí)政。1995年11月23日，姆卡帕從前總統(tǒng)阿里·哈�！つ肪S尼手中接過(guò)總統(tǒng)權(quán)力，正式宣誓就任坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)總統(tǒng)、國(guó)家元首、政府首腦兼武裝部隊(duì)總司令。1996年6月在坦桑尼亞革命黨全國(guó)代表會(huì)議上接替阿里·哈�！つ肪S尼，當(dāng)選為坦桑尼亞革命黨主席，實(shí)現(xiàn)黨政一元化領(lǐng)導(dǎo)。1997年11月13日在坦桑尼亞革命黨第五次全國(guó)代表大會(huì)上再次當(dāng)選為革命黨主席。2000年11月連選連任總統(tǒng)，任期至2005年12月。

以姆卡帕為首的新一屆政府上臺(tái)執(zhí)政后，繼續(xù)貫徹革命黨的既定方針，經(jīng)濟(jì)上加快以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革步伐，不斷放開政策；政治上強(qiáng)調(diào)勤政廉潔，力圖改善執(zhí)政黨形象，取信于民。自上臺(tái)以來(lái)主要采取了以下幾項(xiàng)重大舉措：

（1）狠抓反腐倡廉。成立反腐機(jī)構(gòu)（反腐敗總統(tǒng)委員會(huì)和預(yù)防腐敗局），制定反腐措施，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，查處貪污腐敗和偷稅漏稅案件。

（2）加大私有化力度。原計(jì)劃從1992年起用5年時(shí)間對(duì)300多家國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化，但到1995年底只完成91家。后政府放寬了政策，如宣布私有化方式可以靈活多樣、政府逐步從生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)中退出等，1996年實(shí)行私有化的企業(yè)又有47家。同時(shí)政府還宣布對(duì)鐵路、郵電等涉及國(guó)計(jì)民生的部門實(shí)行私有化，使這項(xiàng)工作向深度和廣度發(fā)展。

（3）在1994年通過(guò)立法批準(zhǔn)建立股票市場(chǎng)后，又不斷推出鼓勵(lì)私人投資的政策：取消私人企業(yè)的資本稅和紅利稅，出臺(tái)保護(hù)地方工業(yè)發(fā)展的稅收制度，取消對(duì)商業(yè)銀行向外貸款的數(shù)額限制，取消所有外匯管制規(guī)定。政府還將修改1990年的投資法，并將制定有利于投資者的新礦業(yè)法、土地法和勞工法等。

（4）繼1992年實(shí)施銀行法后，繼續(xù)深化金融改革，賦予中央銀行獨(dú)立發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能。同時(shí)緊縮銀根，促使通膨回落和匯率保持穩(wěn)定。

（5）大力整頓財(cái)稅秩序，努力開源節(jié)流。一方面嚴(yán)格稅務(wù)檢查，強(qiáng)化征管措施，減少稅收流失，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“現(xiàn)金預(yù)算制”，精簡(jiǎn)地方政府規(guī)模和逐步改革醫(yī)療、教育免費(fèi)制度，以限制政府開支。

實(shí)施這些措施后，政府宏觀調(diào)控能力有所增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，通貨膨脹逐步回落，稅收有大幅增加。這些都為坦桑下一步的經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造了條件，也使政局繼續(xù)保持穩(wěn)定。但由于坦桑經(jīng)濟(jì)中的脆弱因素依然存在，經(jīng)濟(jì)仍是低速增長(zhǎng)，加上私有化、福利改革等帶來(lái)不少負(fù)面影響，腐敗之風(fēng)尚未剎住，執(zhí)政黨仍面臨巨大挑戰(zhàn)。如何克服上述困難，仍是革命黨亟待解決的問題。

1999年10月，坦�！皣�(guó)父”、前總統(tǒng)尼雷爾去世，姆卡帕在高舉尼倡導(dǎo)的聯(lián)合、團(tuán)結(jié)旗幟的同時(shí)，大力加強(qiáng)執(zhí)政黨和政權(quán)建設(shè)，坦桑政局繼續(xù)保持穩(wěn)定。2000年11月在，革命黨在第二次多黨選舉中以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)勝出，姆卡帕連任總統(tǒng)，革命黨另一候選人阿馬尼·阿貝德·卡魯姆當(dāng)選桑給巴爾總統(tǒng)，坦桑革命黨蟬聯(lián)執(zhí)政。但反對(duì)黨公民聯(lián)合陣線拒不承認(rèn)桑島大選結(jié)果，并號(hào)召其支持者于2001年1月27日在桑部分地區(qū)舉行抗議活動(dòng)，引發(fā)大規(guī)模流血沖突，造成人員傷亡。

姆卡帕政府采取堅(jiān)決措施，維護(hù)社會(huì)秩序，同時(shí)與反對(duì)黨對(duì)話，推動(dòng)朝野兩黨簽署和解協(xié)議，努力創(chuàng)造政治和解氣氛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2002年10月在坦桑尼亞革命黨第六次全國(guó)代表大會(huì)上，姆卡帕蟬聯(lián)革命黨主席，其作為國(guó)家第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的地位進(jìn)一步鞏固。2003年坦桑政府繼續(xù)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧減困為施政重點(diǎn)，同時(shí)推進(jìn)反腐、 良政，鞏固群眾基礎(chǔ)；妥善應(yīng)對(duì)穆斯林集會(huì)和反美游行等活動(dòng)，緩解宗教矛盾；通過(guò)修改桑給巴爾憲法和選舉法，履行與主要反對(duì)黨公民聯(lián)合陣線的和解協(xié)議，緩和朝野矛盾。反對(duì)黨謀求整合，但因陣營(yíng)內(nèi)裂痕擴(kuò)大，未對(duì)革命黨構(gòu)成實(shí)質(zhì)威脅。

在第二任期內(nèi)，姆卡帕政府執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心的經(jīng)濟(jì)改革政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化和國(guó)有企業(yè)私有化進(jìn)程，堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政、貨幣政策，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到緩慢回升。同時(shí)，密切與西方捐助國(guó)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，謀求吸引外資、減免外債和獲得更多援助。2001年以來(lái)，坦成立以總統(tǒng)為首的“國(guó)家商業(yè)協(xié)會(huì)”和以總理為首的“投資指導(dǎo)委員會(huì)”，減免外資企業(yè)稅費(fèi)和高科技產(chǎn)品進(jìn)口稅，出臺(tái)微型信貸政策，扶植中小企業(yè)發(fā)展。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WBG）認(rèn)定坦桑達(dá)到重債窮國(guó)動(dòng)議完成點(diǎn)，將于20年內(nèi)減免其30億美元外債。2002年10月，IMF將其在非洲的第一個(gè)技術(shù)援助中心—東非技援中心設(shè)在坦。此后，坦宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，旅游業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，投資環(huán)境進(jìn)一步改善，外國(guó)直接投資持續(xù)增長(zhǎng)。

2005年12月21日，姆卡帕總統(tǒng)任期屆滿卸任，將權(quán)力交給當(dāng)選總統(tǒng)賈卡亞·姆里紹·基奎特。2007年11月坦桑尼亞革命黨召開第七次全國(guó)代表大會(huì)，選舉基奎特為革命黨主席，姆卡帕卸任黨主席。2006年當(dāng)選為南方中心董事會(huì)主席，致力于第三世界的發(fā)展、南南合作和南北對(duì)話。2007——2012年任阿迦汗大學(xué)董事會(huì)受托人。

縱觀其政治生涯，姆卡帕一直努力加強(qiáng)坦桑尼亞的民主，鞏固公民權(quán)利和同貧困作斗爭(zhēng)，同時(shí)增加該國(guó)的開放的國(guó)際貿(mào)易和投資。他在預(yù)防、管控和解決非洲大湖地區(qū)沖突問題方面十分活躍，并且是區(qū)域性國(guó)際組織——東非共同體和南部非洲發(fā)展共同體的積極參與者。

姆卡帕執(zhí)政期間，因推行國(guó)有企業(yè)私有化和實(shí)行自由市場(chǎng)政策，吸引外國(guó)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，他的政策得到世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的支持，免除了坦桑尼亞的一部分外債。

但姆卡帕在反腐敗方面的成效甚微以及他的奢侈消費(fèi)一直飽受批評(píng)和詬病。他花費(fèi)1500萬(wàn)英鎊購(gòu)置總統(tǒng)私人專機(jī)，以及坦桑尼亞從英國(guó)進(jìn)口軍用雷達(dá)，合同金額達(dá)3000萬(wàn)英鎊（合4千萬(wàn)美元），專家認(rèn)為該項(xiàng)軍售超出了坦桑國(guó)防力量有限的需求。

英國(guó)在2001年向坦桑尼亞出售軍用雷達(dá)時(shí)索要3千萬(wàn)英鎊高價(jià)。“雷達(dá)案”事件于2006年下半年由英國(guó)議會(huì)下院最先披露，從事雷達(dá)銷售的英籍中間人可能得到高達(dá)售價(jià)30%的“傭金”，該套雷達(dá)系統(tǒng)在坦售價(jià)可能比銷售給沙特阿拉伯、印度尼西亞和土耳其的同類型英制雷達(dá)高出45%。事件曝光后，引起坦桑尼亞民眾的不滿。

2002年，英國(guó)首相托尼·布萊爾曾推動(dòng)內(nèi)閣批準(zhǔn)英國(guó)最大武器制造商——英國(guó)宇航系統(tǒng)公司向坦桑尼亞出售軍用雷達(dá)的合同。布萊爾和宇航系統(tǒng)公司當(dāng)時(shí)都保證這筆合同正大光明，但國(guó)際開發(fā)事務(wù)大臣克萊爾·肖特（女）和財(cái)政大臣戈登·布朗都持反對(duì)意見。肖特認(rèn)為，布萊爾首相應(yīng)對(duì)促成內(nèi)閣批準(zhǔn)對(duì)坦桑尼亞的這筆交易負(fù)責(zé)。她說(shuō)，“當(dāng)時(shí)首相堅(jiān)持推動(dòng)這筆交易，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)項(xiàng)目明顯存在腐敗�！�

此外，姆卡帕還因涉嫌腐敗問題受到多方指責(zé)，其中包括他和前財(cái)政部長(zhǎng)丹尼爾·約納在開發(fā)坦桑尼亞南部高地的基維拉煤礦中濫用職權(quán)為自己牟取豐厚利潤(rùn)，并親自促成基維拉煤礦的私有化。他還利用國(guó)民議會(huì)修改法律，打破了坦桑憲法不允許總統(tǒng)經(jīng)商的規(guī)定。

姆卡帕曾榮獲肯尼亞金心領(lǐng)袖勛章（2005年）、坦桑尼亞“姆瓦利姆·朱利葉斯·坎巴拉吉·尼雷爾”勛章（2011年）、坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)成立50周年金質(zhì)勛章（2014年）。

2007年被授予珍·古道爾全球領(lǐng)袖獎(jiǎng)。

1998年獲日本創(chuàng)價(jià)大學(xué)榮譽(yù)博士學(xué)位；1999年獲美國(guó)莫爾豪斯學(xué)院榮譽(yù)博士學(xué)位；2003年獲坦桑尼亞開放大學(xué)榮譽(yù)博士學(xué)位；2005年獲萊索托國(guó)立大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位；2005年獲肯尼亞肯雅塔大學(xué)教育博士學(xué)位；2006年獲坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)榮譽(yù)博士學(xué)位；2007年獲英國(guó)紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)民法榮譽(yù)博士學(xué)位；2008年獲加納海岸角大學(xué)名譽(yù)文學(xué)博士學(xué)位；2009年獲烏干達(dá)馬凱雷雷大學(xué)名譽(yù)法學(xué)博士學(xué)位。

1981、1987和1993年曾3次訪華。1998年4月首次以總統(tǒng)身份訪問中國(guó)。2000年10月來(lái)中國(guó)北京出席中非合作論壇－北京2000年部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

2004年5月25~27日來(lái)中國(guó)上海出席全球扶貧大會(huì)并應(yīng)國(guó)家主席胡錦濤的邀請(qǐng)于5月28日~6月2日訪華。

2007年9月以南方中心主席身份訪華并到北京大學(xué)參觀訪問。

2020年7月24日，本杰明·威廉·姆卡帕去世，享年81歲。