民國2年(公元1913年)至6年任赤峰縣知事。上任后察看監(jiān)獄，審閱積案；限制糧商對農民的盤剝，平抑糧價，制造官斗，廢私斗；建實業(yè)局，倡導商民開磚窯、石灰窯、開煤礦，減免礦稅。民國2年倡導街民子弟入官學，民國3年親定赤峰開埠規(guī)劃，兼開埠局長，主張開放，吸引外資外商。民國4年親訂擴充小學計劃，利用寺廟，興辦小學7所，首創(chuàng)女子小學1所，鼓勵集資辦農村小學。大力整頓舊學校，任期調換校董14人，教師11人。民國6年從自治款中撥出千元辦市街衛(wèi)生，設清道夫，建公廁，整頓市容，為赤峰環(huán)衛(wèi)創(chuàng)始人。對吸鴉片者均嚴加管束。

葉工于書畫，指書指畫見功力，部份書畫曾藏于原市博物館，“文化大革命”中失落。葉為官清廉，任期不帶隨從和家眷，生活清苦。民國7年(公元1918年)病故時無一親屬在側，由秘書張硯欽料理后事，葬于赤峰東郊三筒碑處。