祁濟時在1916年4月24日生于英國多實郡韋勒姆（Wareham），父母分別名叫喬治·艾文·加斯（George Irving Gass，1883年－1947年）和諾拉·伊麗莎白·孟斯塔德（Norah Elizabeth Mustard，1887年－1945年）。祁濟時是家中五名兄弟姊妹中的長子，其余四名弟妹分別是布莉吉特·艾文·加斯（Bridget Irving Gass，1917年－2009年）、梅里·艾文·加斯（Murray Irving Gass，1922年－1942年）、伊恩·艾文·加斯（Ian Irving Gass，1922年－1991年）和E·N·I·加斯（E. N. I. Gass，1928年－）。

雖然生于多實郡，但祁濟時自幼已隨家人遷回 薩默塞特郡 格拉斯頓伯里（Glastonbury）附近原本居住的小鎮(zhèn)百利沃頓（Butleigh Wotton）。他早年入讀當(dāng)?shù)匚挥?布魯頓（Bruton）的英皇學(xué)校，畢業(yè)后考入 牛津大學(xué)基督教堂學(xué)院，1937年獲得文學(xué)士學(xué)位后，再入讀 劍橋大學(xué) 皇后學(xué)院，并于1938年獲得文學(xué)士學(xué)位畢業(yè)。祁濟時后來又獲得基督教堂學(xué)院頒授 文學(xué)碩士學(xué)位。

西非及西太平洋

大學(xué)畢業(yè)后，祁濟時旋于1939年加入 殖民地部從事政務(wù)工作，同年7月獲派往 西非殖民地 黃金海岸出任助理 民政專員，是戰(zhàn)前最后一批派到當(dāng)?shù)氐?官學(xué)生�？墒�， 第二次世界大戰(zhàn)在同年9月爆發(fā)后，他隨即應(yīng)募入伍，服役于皇家西非前線部隊（RWAFF）轄下的黃金海岸軍團第三營。在二戰(zhàn)期間，他曾獲派到 東非 肯尼亞等地和 緬甸各處作戰(zhàn)，因表現(xiàn)英勇而獲兩度傳令褒獎，一直到1945年二戰(zhàn)完結(jié)后，他才以 陸軍少校身份從軍中退役。

在1945年，祁濟時返回黃金海岸的殖民地政府出任民政專員，并一度在1946年被借調(diào)到勞工處徙置科，參與戰(zhàn)后的重建工作。在1951年，他獲擢升為二級政務(wù)官兼輔政司署高級助理秘書，并在1953年進(jìn)一步晉升為一級政務(wù)官，同時出任 阿散蒂地區(qū)的助理區(qū)域理民官。祁濟時在1956年被調(diào)回殖民地首府 阿克拉，出任內(nèi)政部常務(wù)次官。黃金海岸在1957年宣布獨立為 英聯(lián)邦王國，并更名為 加納后，他留任常務(wù)次官一職至1958年，而加納則在1960年更迭國體，成為 共和國。

祁濟時在1958年調(diào)往西太平洋地區(qū)，擔(dān)任英屬西太平洋高級專員公署 布政司，并在英屬所羅門群島的首府 霍尼亞拉辦公。在任內(nèi)，他曾于1959年、1961年、1963年和1964年多次署任西太平洋高級專員一職，曾與他共事的還包括在1961年至1964年間出任高級專員的戴麟趾爵士。在1960年的 英女皇壽辰授勛名單中，英廷向他頒授CMG勛銜，以表揚他多年來在海外擔(dān)任公職所作的貢獻(xiàn)。

局勢日益動蕩

在1965年3月，英政府宣布委任祁濟時接替退休的 戴斯德出任香港輔政司兼 行政 立法兩局當(dāng)然官守議員。與西太平洋高級專員公署供職的時候一樣，他的 港督上司正好也是剛于1964年4月才上任的戴麟趾爵士。祁濟時同年5月在 香港作短暫逗留后，于9月正式上任。與戴斯德不同，祁濟時長年在 西非供職，未曾出仕香港，只曾在1960年訪港旅游，因此被市政局民選議員 葉錫恩等人質(zhì)疑他對香港缺乏認(rèn)識，政府內(nèi)部對其空降也有微言。雖然如此，他很快就融入香港的社交圈子，并掌握和了解香港各方面的事務(wù)。

應(yīng)對連串 暴動是祁濟時在輔政司任內(nèi)最大的考驗。在1966年， 中國大陸爆發(fā) 文化大革命，使位處中國邊陲的香港也變得日益動蕩不穩(wěn)。就在他上任后不久， 九龍地區(qū)在1966年4月因為 天星小輪頭等收費上調(diào)五仙至港幣兩毫半而發(fā)生暴動，期間港府一度宣布實施 宵禁。暴動過后，港府雖然發(fā)表報告承認(rèn)香港警隊的 貪污問題是暴動成因之一，但葉錫恩仍批評祁濟時不了解問題嚴(yán)重性，也“不愿意傾聽可以了解真相的事情”。不過，祁濟時事后公開反駁葉錫恩的言論，他強調(diào)警隊貪污問題只局限于初級警務(wù)人員，認(rèn)為問題并不如想像般嚴(yán)重。

應(yīng)對六七暴動

繼天星小輪加價事件后，香港在1967年5月再因為東九龍 新蒲崗一家塑膠花廠發(fā)生勞資糾紛而引發(fā)工潮，工潮在 左派的介入和“革命”風(fēng)潮席卷香港的情況下，更演變成為持續(xù)大半年的 六七暴動。從5月6日起，發(fā)動工潮的工人開始與警方發(fā)生零聲沖突，局勢更隨著加入人數(shù)不斷上升而惡化，迫使港府在5月11日宣布東九龍實施宵禁。在5月16日，左派團體成立“港九各界同胞反對港英迫害斗爭委員會”（簡稱“斗委會”），以“反英抗暴”為號召挑戰(zhàn)殖民地政府，對殖民地政府的管治構(gòu)成威脅。

面對左派暴動，祁濟時采取強硬姿態(tài)應(yīng)對，在5月17日的立法局會議上，他強調(diào)“港府決心維持秩序”，并表示已責(zé)成勞工處長化解引起暴動的勞資糾紛�？墒�，騷亂此后仍然持續(xù)，在5月下旬進(jìn)一步蔓延至 香港島的 中環(huán)等地，港督府外更淪為左派張貼 大字報的地方。為免局勢失控，港府隨后派出 防暴警察拘捕滋事者，以及一度對香港島實施宵禁。港府復(fù)于5月24日頒布緊急法例，禁止公眾進(jìn)行煽動性的廣播和集會，隨后又于6月1日起禁止公眾張貼煽動性的標(biāo)語。在5月31日，祁濟時再次于立法局內(nèi)發(fā)言譴責(zé)暴動，他形容連串暴動是“少數(shù)人使用卑鄙的恐嚇和暴力威脅所造成”，同時重申港府“決心竭盡全力制止這種恐嚇和暴力”，表明不會退讓。

可是踏入6月份，左派團體不單發(fā)起示威和暴動，還策劃各行各業(yè)的罷工和罷課，使到市民的日常生活大受影響。在這個時候，港督戴麟趾爵士卻在6月25日因病與家人返回英國休假，祁濟時遂出任護督一職，設(shè)法主持大局。除他以外，華民政務(wù)司 何禮文也獲任命為署理輔政司，而防衛(wèi)司兼港督特別助理 姬達(dá)則獲任命為增設(shè)的副輔政司（特別職務(wù)），祁濟時、何禮文和姬達(dá)三人遂成為港府應(yīng)對左派暴動的核心決策人物。當(dāng)時英政府及港府內(nèi)部一度討論英國應(yīng)否放棄香港，但幾經(jīng)何禮文等人在行政局內(nèi)陳情，才促使英政府決定繼續(xù)留守。

祁濟時接手主持大局后負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)行政立法兩局，處理過不少危機。在7月8日，中港邊境發(fā)生沙頭角槍戰(zhàn)， 中國民兵突襲駐守邊防的 香港警察，造成五名警務(wù)人員殉職。事件發(fā)生以后，祁濟時除了向死傷者家屬致以慰問外，又宣布對 沙頭角短暫實施宵禁，和改由駐港英軍派駐踞喀兵駐守沙頭角邊境一帶，在8月11日，港府還決定關(guān)閉中港邊境。雖然沙頭角槍戰(zhàn)使中港關(guān)系一度陷入緊張狀態(tài)，但祁濟時在致英聯(lián)邦部（Commonwealth Office）的內(nèi)部函件中認(rèn)為，事件主要由一些受中共地方政府支持的民兵發(fā)動，只屬于個別事件，相信與 北京方面的 中共領(lǐng)導(dǎo)層無關(guān)。

另一項使港府大為頭痛的危機，是左派份子由1967年7月開始在全港各處放置土制炸彈，他們除了針對政府官署發(fā)動襲擊外，尋常街道以至公共交通工具都成為襲擊對象。左派份子放置土制炸彈的行動一直到同年10月才告中止，期間他們在全港一共放置了8,074枚真假炸彈，當(dāng)中1,167枚屬真正炸彈。這些土制炸彈除了使警務(wù)人員疲于奔命外，部份人更因此殉職，而不少普通市民也無辜成為受襲對象，使到左派暴動進(jìn)一步失去民心。面對土制炸彈的威脅，祁濟時沒有妥協(xié)，并且出動警隊高調(diào)搜查左派份子各處據(jù)點，以及大舉搜捕左派滋事份子，當(dāng)中包括在8月4日向訪港英軍 航空母艦借用 直升機，攻入左派份子在 北角 僑冠大廈的陣地。在緊急法例生效下，部份參與策劃暴動的人士更被遞解出境。

祁濟時認(rèn)為，港府雖然大舉搜捕左派滋事份子，但從北京方面“出奇地溫和”（suprisingly mild）的反應(yīng)推測，他結(jié)論中方無意派 解放軍揮軍香港，意味港府可以放心鎮(zhèn)壓左派暴動。此外，在與英聯(lián)邦部的內(nèi)部書信往來中，祁濟時批評香港的左派 報章在暴動期間煽動輿論情緒、報道虛假新聞和多次惡意中傷港府，但考慮到《 大公報》、《 文匯報》和《 新晚報》等主流左派報章由中方控制，因此他向英政府建議港府先向一些獨立的左派報章采取行動，以收阻嚇作用。不過，在同一時期發(fā)生的“格雷事件”中，香港法院在7月19日以煽動暴亂罪名判處 新華社記者薜平入獄兩年的行動，卻直接導(dǎo)致中方在7月21日拘禁 路透社駐北京的英籍記者 安東尼·格雷（Anthony Grey），反映中方也有采取報復(fù)行動的可能。雖然如此，盡管英政府內(nèi)部同樣擔(dān)心對付左派報章可能會觸怒中方，但祁濟時的建議仍舊在8月4日獲得英聯(lián)邦部的正式批準(zhǔn)。

在得到英政府支持下，祁濟時在8月9日出動警方搜查多間左派報館，并拘捕《香港夜報》社長胡棣周、《田豐日報》社長潘懷偉、《田豐日報》督印人陳艷娟、南昌印務(wù)公司董事長李少雄和南昌印務(wù)公司經(jīng)理 翟暖暉合共五人，而《香港夜報》、《田豐日報》和《新午報》三家獨立左派報章均被勒令�？�。祁濟時查封左派報館的行動成為后來“ 火燒英國代辦處事件”的主要導(dǎo)火線之一，事件中，為了報復(fù)“港英瘋狂迫害香港愛國新聞事業(yè)”，大批 紅衛(wèi)兵在8月22日包圍位于北京的英國駐華代辦處，召開“聲討英帝反華罪行大會”，至晚上時份更以武力沖入代辦處，縱火焚燒大樓和停泊的汽車。

由于祁濟時在六七暴動期間指揮港府強硬對付左派份子，因此他一時成為左派陣營口誅筆伐的主要攻擊目標(biāo)之一。以“斗委會”為首的左派陣營曾經(jīng)在坊間派發(fā)單張，列舉祁濟時的“十大罪狀”，當(dāng)中包括“把香港變成侵越反華基地”、“遏制 毛澤東思想傳播”和“迫害愛國新聞工作者”等等；此外又在全港鬧市張貼街招，表示要向祁濟時發(fā)出“通緝令”，要求他認(rèn)錯道歉，并警告他“當(dāng)心問絞”，而部份激進(jìn)的滋事份子更在市區(qū)放置 棺材造型的土制炸彈，揚言要把棺材送給祁濟時使用。

這些針對港府和祁濟時的行動雖然廣為香港的左派報章報道和宣傳，但隨著港府強硬對付和搜捕左派滋事份子，再加上左派的激進(jìn)行動和中國大陸的“文革風(fēng)潮”為主流報章和輿論所猛烈抨擊，暴動并不獲普遍香港市民支持，而香港局勢在9月以后也終于逐漸得到港府有效的控制。在9月24日，港督戴麟趾返港回任，在動蕩時期領(lǐng)導(dǎo)港府前后三個月的祁濟時遂在9月27日離港休假，一直到1968年1月26日才結(jié)束休假返港。在展開休假前，祁濟時還在立法局通過了《煙花爆竹緊急條例》，從坊間回收大量 煙花 爆竹，并禁止市民私自管有和燃放煙花爆竹，以防這類物品落入左派陣營用以制作土制炸彈。

就在祁濟時展開休假后不久，鑒于香港的左派暴動缺乏市民支持，再加上 中國大陸的“文革風(fēng)潮”愈演愈烈，為免出現(xiàn)反效果， 中華人民共和國國務(wù)院總理 周恩來在1967年12月向香港的左派陣營下達(dá)命令停止“反英抗暴”，擾攘香港近七個月的六七暴動才告全面平息。

暴動平息以后

汲取六七暴動的經(jīng)歷，祁濟時在1968年提出興建大欖女子監(jiān)獄和專門收押男性犯人的壁屋監(jiān)獄及懲教所，以強化監(jiān)獄系統(tǒng)，兩所監(jiān)獄后來分別于1969年和1975年落成啟用。此外，考慮到 青少年向心力不足是部份青少年參與暴動的原因，祁濟時與 警務(wù)處處長伊達(dá)善等人在1968年研究設(shè)立類似英國三軍招募少年入伍受訓(xùn)的計劃，為合適的青少年提供公民及紀(jì)律訓(xùn)練，同時為他們安排社交和康樂活動，從而避免青少年誤入歧途。在祁濟時等人的構(gòu)想下，港府復(fù)于1973年正式成立 皇家香港警察少年訓(xùn)練學(xué)校，專門為15至17歲的少年提供升讀傳統(tǒng) 中學(xué)以外，另一個以專業(yè)訓(xùn)練為核心的升學(xué)途徑。警察少年訓(xùn)練學(xué)校一辦17年，至1990年才告停辦。

祁濟時也有份審視 香港地鐵的興建計劃。早于1966年2月，港府已委托 英國的費爾文霍士顧問工程公司（Freeman, Fox, Wilbur Smith & Associates）就發(fā)展集體運輸系統(tǒng)進(jìn)行研究，顧問公司復(fù)于1967年9月發(fā)表《香港集體運輸研究報告書》，草擬了地下鐵路的興建藍(lán)圖，有關(guān)報告書其后由祁濟時于1968年2月送交立法局審議。雖然港府當(dāng)時的工務(wù)司 鄔勵德曾表示希望可以在1968年底為香港地鐵的興建作最后決定，惟建造方案一再修訂，使工程多次延遲。一直到祁濟時卸任后多年，港府才在港督麥理浩爵士主持下，于1972年成立地下鐵路臨時管理局，而首條地下鐵路要到1975年11月才正式動工興建。

祁濟時的其他工作還包括在1968年5月出任1970年世界博覽會香港館總監(jiān)，負(fù)責(zé)為暴動過后的香港向外資推廣經(jīng)貿(mào)商機。這次博覽會是香港自六七暴動以來首次參與的 世界博覽會，但是到博覽會于1970年在 日本 大阪正式開幕的時候，祁濟時已經(jīng)卸任。

在1968年10月，港府宣布祁濟時即將卸任輔政司，同時宣布他會出任英屬西太平洋高級專員。祁濟時在1969年1月26日正式卸任，結(jié)束前三年多的輔政司生涯。在卸任當(dāng)日，他從 皇后碼頭乘座“ 慕蓮夫人號”橫渡 維多利亞港，隨后在 九龍的 啟德機場登岸，再乘搭 英國航空班機返回英國，并在登機前獲各界人士在場送別。他在臨行前又接受記者訪問，表示“對香港前途深具信心”，相信香港的“工商業(yè)將會繼續(xù)繁榮”。

除了在六七暴動期間，祁濟時也曾經(jīng)在1966年6月29日至8月28日、1968年4月24日至5月17日、以及同年10月15日至12月15日出任 護督，代理港督的職務(wù)。在出任西太平洋高級專員前夕，為表揚和肯定祁濟時在香港輔政司任內(nèi)的貢獻(xiàn)，英廷在1969年元旦授勛名單中宣布向他頒授KCMG勛銜，成為 爵士。至于祁濟時遺下的空缺，則由 塞舌爾群島 總督 羅樂民爵士接替。

西太平洋高級專員

在英國作短暫逗留后，祁濟時在1969年3月重返英屬所羅門群島首府 霍尼亞拉，正式就任英屬西太平洋高級專員。在任內(nèi)，他負(fù)責(zé)在動蕩的局勢下推動政制改革，并參考倫敦郡議會的運作模式，于1970年為所羅門群島引入新的憲法。在新憲法下，當(dāng)?shù)卦O(shè)立一個全新的管治議會（Governing Council）以取代原有的行政局和立法局，而透過新的委員會制度，所有管治議會議員都可以兼任議會轄下的五個委員會委員，從而參與政策的制定。然而，由于輿論認(rèn)為新的憲制并不符合當(dāng)?shù)匦枰�，結(jié)果他在1973年卸任后的翌年，當(dāng)?shù)卦僖�入新的憲法，以更為普及的威斯敏斯特式部長制取代原有的委員會制。

此外，祁濟時也積極推動英屬西太平洋領(lǐng)地的解體，在1971年，吉爾伯特及埃里斯群島（Gilbert and Ellice Islands）不再受高級專員管轄，改為直屬于英國外交部，為吉爾伯特及埃里斯群島連同領(lǐng)地內(nèi)的廣東及安德貝利群島（Canton and Enderbury Islands）和 新赫布里底（New Hebrides）等地，在日后獨立為 基里巴斯、 圖瓦盧和 瓦努阿圖鋪路。

值得一提的是，祁濟時不單在任內(nèi)拜訪各大群島，更是最后一位堅持造訪官邸的賓客必須身穿 晚禮服的高級專員。有趣的是，由于當(dāng)?shù)夭⒉涣餍写┩矶Y服，因此他曾經(jīng)打趣地表示，每次在官邸出席不同的場合時，總會發(fā)現(xiàn)男賓客身穿的晚禮服外套都十分眼熟，估計當(dāng)?shù)貎H有的幾件外套都在訪客之間流轉(zhuǎn)借用。

雖然身在西太平洋，但祁濟時任內(nèi)仍不時被香港輿論提及，特別是被輿論盛傳與 羅樂民爵士一樣是 港督戴麟趾爵士的熱門繼任人選。有關(guān)傳聞在祁濟時于1970年12月休假訪港的時候更為塵囂甚上，及至1971年，英政府公布 外交官出身的麥理浩爵士將接任港督后，有關(guān)傳聞才得以平息。祁濟時在1973年9月卸任高級專員一職，展開退休生活，并由香港民政司 陸鼎堂接任。在卸任返英途中，他選擇再一次路經(jīng)香港，與各界友好聚舊。

祁濟時返英后定居于 薩默塞特郡橋水鎮(zhèn)（Bridgewater），后于1977年至1981年間當(dāng)選為薩默塞特郡議會議員。晚年的祁濟時熱心參與研究薩默塞特郡的地方歷史，在郡議員任內(nèi)曾于1978年至1981年間身兼郡議會的圖書館、博物館及紀(jì)錄委員會主席，另外也曾參與薩默塞特郡考古及自然歷史學(xué)會的工作。祁濟時在1983年2月27日于薩默塞特郡猝死，終年66歲。

在殖民地供職多年的祁濟時一直未婚，至退休后的1975年，才以59歲之齡在薩默塞特郡迎娶比他年輕24歲的伊利沙伯·艾克蘭-胡德（Elizabeth Acland-Hood，1940年3月2日－）為妻，夫婦倆膝下并無子女。祁濟時爵士夫人系出名門，是薩默塞特郡的世家氏族，其任職大律師的父親約翰·艾克蘭-胡德閣下（Hon. John Acland-Hood，1906年2月11日－1964年11月2日），是前任 財政部政務(wù)次官圣奧德理斯勛爵（Lord St Audries，1853年9月26日－1917年6月4日）的幼子。

祁濟時爵士夫人的娘家在薩默塞特郡具深厚的政治勢力，其艾克蘭-胡德家族在 19世紀(jì)一直控制著當(dāng)?shù)匚魉_默塞特選區(qū)的 下議院議席。祁濟時除了曾任郡議員外，他的妻子也曾在1985年至1997年間出任薩默塞特郡議會議員，及后更于1994年出任郡督、1995年出任副郡尉、1996年受封 太平紳士、以及由1998年至今出任薩默塞特郡郡尉。

在個人興趣方面，祁濟時愛好園藝、 蘭花和 攝影，并把不少以叢林和蘭花為題材的攝影作品制成 圣誕卡寄贈親友。祁濟時對 鳥類學(xué)和關(guān)注薩默塞特郡的地方歷史也有相當(dāng)?shù)呐d趣，他生前也是 倫敦東印度會和香港會的會員。