牛冕，字君儀，徐州彭城人。太平興國三年進士，解褐將作監(jiān)丞、通判郴州，徙和州。加左贊善大夫，遷太常丞、知滁州，以勤政聞。召歸，轉(zhuǎn)監(jiān)察御史。

端拱元年，召試文章，遷左正言、直史館。出知潤州，徙泉州，未至，就命為福建轉(zhuǎn)運使，加左司諫。建議廢邵武軍歸化金坑，土人便之。至道初，召入，進秩兵部員外郎，知潭州。至郡才數(shù)日，復召拜兼侍御史知雜事。真宗在東宮，冕嘗奉使賜生辰禮幣，即位尚記其名，改工部郎中。永熙陵復土，會闕中丞，命為儀仗使。時三司各設(shè)官局，多不均濟。冕請合為一使，分設(shè)其貳，則事務不煩而辦，其后卒用冕議。

咸平元年，選知益州，仍拜右諫議大夫。兩川自李順平后，民罹困苦，未安其業(yè)，朝廷緩于矜恤，故戍卒乘符昭壽之虐，嘯集為亂。冕與轉(zhuǎn)運使張適委城奔漢州，詔遣赴闕，至京兆，劾其罪，并削籍，冕流儋州，適為連州參軍。冕遇赦，移欽、英二州，歷鄂、海二州別駕、淮南節(jié)度副使。即起知漣水軍，俄復為祠部員外郎，卒，年六十四。

大中祥符初，宋真宗語宰相曰：“牛冕素純善，黜棄久矣，量宜甄敘�！�

子：牛昭儉，至殿中丞。