簡介
趙宏恩（？—1759）清漢軍鑲紅旗人，字蕓書，一作蕓堂。初由歲貢捐納道員�？滴跄┤魏䦶V襄陽道。雍正中進湖南按察使、四川布政使、湖南巡撫、江南總督。曾參加鎮(zhèn)壓湖南苗族起義。乾隆二年（1737）授工部尚書，旋以納賄革職。七年，召回授總管內(nèi)務(wù)府大臣，讞正紅旗漢軍都統(tǒng)，兼管工部錢法堂事。十四年調(diào)任京口將軍。官至左都御史、正黃旗漢軍都統(tǒng)。十五年追授太子少傅，謚號“明武”著有《玉華堂詩集》。
政績
歷仕康雍乾三朝，雍正年間因勤廉干練連獲升遷，雍正十二年（1734）出任兩江總督，成一時名宦。但在乾隆朝卻突然失寵，三遭革貶。雖任總督僅有三年，趙弘恩對當(dāng)?shù)氐闹卫韰s頗有政績。
實心任政
在康熙朝晚期，許多官員敷衍塞責(zé)、推諉瞻徇，使積案久拖不決，諸弊漸漸從生。而趙弘恩以其公忠務(wù)實的為官作風(fēng)，得到了雍正帝的賞識。其具體做法是：
實心施政，摒除陋習(xí)。趙弘恩曾向下屬官員提出十項訪查要求，文官要查民間衣食、荒棄土地、民情淳悍、屬員才守、可興革利弊等，武官要訪兵丁勤惰及技藝、營中裝備、所轄駐防、糧餉看管支用等，還要求“務(wù)須親加訪查，各得實跡”。為強調(diào)“實心”，他反對各種就升遷、節(jié)令、生辰進行祝賀的官場浮文，要求少說空話，多辦實事。
循名責(zé)實，信賞必罰。趙弘恩初蒞兩江，就針對兵營中缺額侵冒、虛糜餉米和疏于訓(xùn)練等情況檄行通告，要求查造確冊、嚴(yán)格訓(xùn)練，以便抽調(diào)考驗。他一方面申明“言出法隨，慎勿以身輕試”，另一方面又獎勤廉，拔賢能。
選官用人，公忠勤能。趙弘恩要求所用之人首先要有公忠之念，能行實心實政；其次，要有律己之心，廉潔操守；再次，要能勤勉任事、才副其職。平庸之員雖無過失，但難堪任用；懷才之士如徒令當(dāng)苦差，也“殊屬不平”。此外，愛恤百姓、善解民困，被排在文職官員十項訪查之首。
整肅吏治
整肅吏治是雍正朝要政，“吏治賢否，關(guān)乎民生休戚”，而趙弘恩則很好地實踐了這一點。
首先，他先禮后兵，將江西、安徽多縣官員或濫用胥役搜刮肥私、或政令廢弛、或貪婪瀆職等情弊通報各司道，痛斥這些縣令“如此忍心害民，不法已極”，命有關(guān)司道嚴(yán)飭屬下改悔。他還告誡地方官員，自己“言出法隨，慎勿以身輕試”。
之后，趙弘恩在雍正十二年春夏連續(xù)參奏多名文武官員。他列舉了江西瑞州（今高安市）知府楊廷翼冒銷糧谷、克扣工價、封官誘賄、“索借”下屬銀兩等惡行；南昌總兵陳王章向?qū)傧聫娰u瘦馬勒財、借薦拔將官索賄、對不送財禮的下屬尋隙刁難甚至毆打、縱容心腹虐占糧餉等劣跡。此次奏劾得到雍正帝肯定，要求將涉案人員交部議處，還批了“參奏甚當(dāng)”“楊廷翼屢負朕恩，是屬可惡”等語。
同時，趙弘恩重點清理了兩江的胥役。他了解到不法胥役利用其特殊地位為非作歹、刻剝百姓，而有些官員卻加以縱容或串通漁利，遂嚴(yán)示徹底革除。趙弘恩先后查辦江蘇丹徒、上元兩縣侵蝕銀米的貪役，懲處山陽、武進、嘉定等縣逼死人命、誣拷良善的惡捕，又恢復(fù)按里甲挨次明令催征之法征收賦稅，以杜絕胥役侵民之源。雍正帝對此舉作了“好，竭力整理，務(wù)使弊絕風(fēng)清”“胥役不可絲毫稍有寬假”等多次朱批，以示肯定。
雍正十二年秋，徐州銅山縣發(fā)生李、郭兩族械斗案，事涉直隸總督李衛(wèi)的堂弟李縉、堂兄李綰（wǎn）。為此，趙弘恩特別奏報兩次，表示將“秉公執(zhí)法窮究，既不使奸豪逞志欺凌良懦，亦不得因系宦弟故為屈抑”。雍正帝在朱批中答復(fù)：“汝其揆情酌理，秉公執(zhí)法審理具奏�！崩钚l(wèi)堪稱大義滅親，就此事在雍正帝前屢次詳奏，直指堂兄李綰為“授計主使”，必須并究。“北李南趙”兩位總督不避權(quán)貴，不徇私情，成為古代廉政史上的一段佳話。
興利除弊
趙弘恩采取了一系列措施來整治當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗。其一，禁游惰，勸樂業(yè)。地方上有些不法之徒，游惰喜賭，不事生業(yè)，趙弘恩增設(shè)保正、族長，對不事生業(yè)者教以耕織，免其游惰，并宣講法規(guī)、以戒其性。其二，移惡習(xí)，易陋俗。趙弘恩大力禁賭，嚴(yán)禁地方生產(chǎn)賭具，并令各地限期銷毀；還努力禁娼，嚴(yán)厲打擊販賣良家女的惡行；并著力勸禁將去世親人露棺不葬舊俗。其三，倡儉樸，清世風(fēng)。趙弘恩從喪事鋪排、彩禮過重等習(xí)俗引起的窮家停棺不舉以及家庭失和等后果考慮，飭令有司“各勤加訓(xùn)導(dǎo)，不得以習(xí)俗所尚聽其自然”。
在整治鹽務(wù)方面，趙弘恩從加強緝私、改善鹽運和改進鹽課方法入手。在治理鹽運壅（yōng，堵塞）滯問題上，他實行考成法，對囤鹽者重罰，對運鹽迅速者明獎；在課鹽稅時，他支持鹽運司將明朝用于征糧的公開滾單（催征田賦所用的一種通知單，防止官吏私行科派）征糧法引入征鹽課，以提高效率。
在興修水利方面，趙弘恩實地考察了蘇、松、常、鎮(zhèn)一帶港渠河湖，松江一帶的海塘和黃河、運河的河道，進行了多處整治工程。在籌劃普修江南港渠的同時，他建議以當(dāng)年各地清革之陋費為修港渠費用，稱之為“以無益之陋費，為水利之正用”。
在保護和規(guī)范民間經(jīng)濟方面，趙弘恩嚴(yán)令查禁奸徒冒充官役、官衙“濫差滋擾”的行為，還下令公開榜示，革除有司勒借當(dāng)鋪、商家的各項陋規(guī)，要求對侵害當(dāng)鋪的兵捕、胥役嚴(yán)加查拿。他還規(guī)定，當(dāng)鋪計息“總宜照當(dāng)出本銀實數(shù)計算”，不得作舍入計算，務(wù)必做到公平計息。
四、善為善政
趙弘恩為官兩江，還實行了一些惠民政策。其一，在省城江寧等地設(shè)立育嬰、普濟堂。雍正十二年二月，趙弘恩從所征收的江西鹽規(guī)項中撥出3500兩銀子作為育嬰、普濟堂建堂費用；又從總督衙門養(yǎng)廉銀中歲捐100兩作為長久之需。
其二，設(shè)立義冢，收葬荒骨。當(dāng)趙弘恩了解到蘇州、松江等處因災(zāi)荒或陋俗而遭棄置的荒骨慘況后，立即通飭各地多設(shè)義冢，還要求蘇州官員倡捐辦理，使城內(nèi)外及虎丘一帶月內(nèi)“掃數(shù)通完”。他自己特捐銀40兩，以激勵善舉形成風(fēng)氣。
其三，整治刑獄，減少濫刑。趙弘恩多次嚴(yán)飭各屬在審案時“務(wù)須細心反復(fù)，詳審確實，方許關(guān)拘質(zhì)訊”，捉拿鹽犯要當(dāng)場人贓并獲，不得任意妄拿，波及無辜。他開列了多種監(jiān)獄非刑的名目，嚴(yán)令盡行革除，并嚴(yán)禁再犯，還下令改善監(jiān)獄設(shè)施條件，使“高燥潔凈，溝洫清通”，讓罪囚不致因染病而暴死。
趙弘恩在兩江任職期間，肅貪除蠹果決、考成賞罰嚴(yán)明、民本色彩濃厚、勤政而富熱情，頗為雍正帝賞識，倚重一時。雍正十三年一月，皇帝在朱批中直接稱贊并勉勵趙弘恩：“自汝到此任以來，恪勤庶務(wù)，有何可諭。但勉始終一轍，莫移此志。”這類勉勵還可以找到很多。不料在兩年后的乾隆二年，趙弘恩卻連受參劾，疊遭斥革，罪名竟然是之前他所痛斥的“納賄”和“瀆職”。此案詳情失載，尚是未解之謎。不過在乾隆二十二年春，趙弘恩又得出任左都御史（大約相當(dāng)于今天的總檢察長）一職，從此來看其時他的罪名應(yīng)已解除。
趙弘恩兩江任內(nèi)經(jīng)歷，與史上多位廉吏、名宦，如明代海瑞、清代于成龍（老于成龍）等的江南經(jīng)歷相似，都曾受某些地方官員與士民非難、攻訐。張居正曾對海瑞感嘆“三尺法不行于吳久矣”，不能奈其何。從中可以看出，作為外地人，他們沒有注意和當(dāng)?shù)匦貞烟煜轮�、富有實學(xué)素養(yǎng)的望族士紳聯(lián)手，以移風(fēng)易俗、形成風(fēng)尚，而是僅靠行政號令施政，必然造成一些困難。同時，趙弘恩的一些措施明顯有雍正帝個人色彩、比較激切，當(dāng)雍正帝逝世后，出身低微、缺乏人脈的趙弘恩也就難以為繼了。