1964年， 俄亥俄州的瑪莉塔學(xué)院（Marietta College）獲得政治學(xué)學(xué)士學(xué)位。

1966年和1969年，在芝加哥大學(xué)獲得政治學(xué)碩士學(xué)位和博士學(xué)位。

1992年，被任命為克林頓政府的人事政策與管理顧問(wèn)。

1994年，因其杰出的學(xué)術(shù)聲譽(yù)被其母�，斃蛩�學(xué)院榮譽(yù)法學(xué)博士學(xué)位。

曾先后在堪薩斯大學(xué)（Kansas University）、特爾阿維維大學(xué)（Tel Aviv University）、佛蒙特大學(xué)（the University of Vermont）以及著名的錫拉丘斯大學(xué)馬克斯維爾學(xué)院任過(guò)教。

作為具有國(guó)際聲譽(yù)的公共行政學(xué)家，羅森布魯姆教授曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)（ASPA）會(huì)長(zhǎng)和最具權(quán)威性的學(xué)術(shù)期刊《公共行政評(píng)論》（PAR）的主編。

1992年，先后榮獲著名的美國(guó)公共事務(wù)與公共行政學(xué)院聯(lián)合會(huì)和美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)（NASPAA/ASPAA）杰出研究獎(jiǎng)。

1993年，美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)查爾斯·H.萊文紀(jì)念獎(jiǎng)。

1994年，美洲大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院杰出學(xué)者獎(jiǎng)。

1999年，美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)德懷特·沃爾多獎(jiǎng)。

2001年，美國(guó)政治學(xué)會(huì)約翰·高斯獎(jiǎng)。

2003年12月，應(yīng)中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院張成福教授之邀，來(lái)中國(guó)進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問(wèn)并受聘擔(dān)任中國(guó)人民大學(xué)客座教授。

150多篇（部）關(guān)于公共行政、法律、行政理論與行政史、官僚政治以及公共人事問(wèn)題等方面的論著。

其代表作《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑》一書(shū)已經(jīng)被翻譯成多種語(yǔ)言，在包括格魯吉亞、烏克蘭、意大利、葡萄牙、韓國(guó)、伊朗、以色列、中國(guó)以及中國(guó)香港、臺(tái)灣在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家和地區(qū)用于公共行政教育。

羅森布魯姆認(rèn)為:“公共行政的確包含著有規(guī)劃的勾當(dāng),它關(guān)注政治和政策制定,主要集中于政府的行政部門,它不同于私營(yíng)部門的行政,它主要體貼法令的執(zhí)行。”鑒于此,他把“公共行政”界定為: “公共行政乃是運(yùn)用管理、政治以及法令的理論和過(guò)程來(lái)使成為事實(shí)立法、行政以及司法部門的指令,為整個(gè)社會(huì)或者社會(huì)的局部提供所需的管制與辦事功能。”

公共行政的特質(zhì)：第一,公共行政是以憲法為根蒂根基的。第二,公共行政必須辦事于公共利益。第三,公共行政較少受制于市場(chǎng)力量。 第四,公共行政基于公家的信任來(lái)代表主權(quán)運(yùn)作。

1、管理視角的公共行政觀

(一)公共行政研究的傳統(tǒng)一管理理途徑

行政問(wèn)題不是政治問(wèn)題。他明確指出:“行政學(xué)研究的目標(biāo), 在于起首要弄清楚政府能夠適當(dāng)而且成功地承擔(dān)的是什么任務(wù)，其次要弄清楚政府怎樣才能以盡可能高的效率和盡可能少的金錢或人力上的耗損來(lái)完成這些專門的任務(wù)�！睋Q言之,根據(jù)傳統(tǒng)一管理理途徑的觀點(diǎn),公共行政的意義在于追求效能、效率以及經(jīng)濟(jì)的最大化。

羅森布魯姆分別從社團(tuán)布局、對(duì)個(gè)人的觀點(diǎn)、認(rèn)知途徑、預(yù)算、決策、管制行政以及行政責(zé)任與倫理等方面對(duì)傳統(tǒng)一管理理途徑的表現(xiàn)情勢(shì)進(jìn)行了分析。

在社團(tuán)布局方面,羅森布魯姆認(rèn)為,公共行政研究的傳統(tǒng)一管理理途徑主意公共社團(tuán)應(yīng)該采取“權(quán)要制模式”的社團(tuán)布局,因?yàn)檫@類社團(tuán)架構(gòu)的基本預(yù)設(shè)原則確其實(shí)于盡可能以最小的投入達(dá)到最大的產(chǎn)出。

在對(duì)個(gè)人的觀點(diǎn)方面,羅森布魯姆認(rèn)為，公共行政研究的傳統(tǒng)一管理理途徑基本上采取的是“非人格化 ”的觀點(diǎn)。

在認(rèn)知途徑方面,羅森布魯姆認(rèn)為,公共行政研究的傳統(tǒng)一管理理途徑強(qiáng)調(diào)經(jīng)由科學(xué)方法來(lái)成長(zhǎng)常識(shí)。

在預(yù)算方面,羅森布魯姆認(rèn)為,公共行政研究的傳統(tǒng)一管理理途徑對(duì)效率、經(jīng)濟(jì)、效能、科學(xué)的承諾和追求導(dǎo)致此途徑支持建立理性的預(yù)算系統(tǒng)。

在決策方面,羅森布魯姆認(rèn)為,公共行政研究的傳統(tǒng)一管理理途徑主意理性決策,主意在行政決策過(guò)程中,公共行政官員廣泛地考慮各類可能的備選方案后,應(yīng)當(dāng)從入選出最符合成本效能的方案。不過(guò),因?yàn)檫@種途徑比較注重各類科學(xué)專業(yè)常識(shí)的運(yùn)用,所以它常常不過(guò)重視公家的廣泛參與。

在管制行政方面,公共行政研究的傳統(tǒng)一管理理途徑也強(qiáng)調(diào)的是效率、效能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,

在行政責(zé)任與倫理方面,羅森布魯姆認(rèn)為,為了與其強(qiáng)調(diào)效率、經(jīng)濟(jì)、效能等價(jià)值相一致,公共行政研究的傳統(tǒng)一管理理途徑萬(wàn)分強(qiáng)調(diào)保持社團(tuán)同一的必要性,并以資作為確立責(zé)任機(jī)制和指導(dǎo)社團(tuán)倫理的手段。

(二)公共行政研究的新公共管理途徑

第一,公共行政的焦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在獲取結(jié)果而非遵循程序上; 第二,為了獲患上預(yù)期的結(jié)果,公共行政在產(chǎn)品和辦事的供給方面應(yīng)當(dāng)妥善運(yùn)用各類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制; 第三,配合市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作,公共行政應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“顧客導(dǎo)向”的觀念,政府機(jī)關(guān)要運(yùn)用它們的資源為作為其辦事對(duì)象的顧客提供有價(jià)值的辦事; 第四,與市場(chǎng)觀念和民營(yíng)化思緒相聯(lián)系,政府應(yīng)當(dāng)飾演“掌舵者”而非“劃槳者”的腳色; 第五,政府應(yīng)當(dāng)放松管制; 第六,作為放松管制的擴(kuò)展,公共部門的每個(gè)成員均應(yīng)當(dāng)被“權(quán)力委托”,以充分發(fā)揮其辦事顧客的創(chuàng)造性并使其積極地投入工作; 第七,公共行政的社團(tuán)文化應(yīng)當(dāng)盡可能地朝著彈性的、創(chuàng)新的、解決問(wèn)題的、具有企業(yè)家精神的方向成長(zhǎng)。

在社團(tuán)布局方面,羅森布魯姆認(rèn)為,公共行政研究的新公共管理途徑主意社團(tuán)布局應(yīng)當(dāng)整合社團(tuán)內(nèi)部的各項(xiàng)行動(dòng),使各分工單位均能夠像企業(yè)那樣辦事于市場(chǎng)中的各類顧客;同時(shí),社團(tuán)還應(yīng)該盡量將權(quán)力授予各分工單位,使之成為辦事供給中心。

在對(duì)個(gè)人的觀點(diǎn)方面,公共行政研究的新公共管理途徑將個(gè)人視為“顧客”。

在認(rèn)知途徑方面,羅森布魯姆認(rèn)為,新公共管理在現(xiàn)階段基本上還主要是由理論所推動(dòng)的,不過(guò)它同時(shí)也以“務(wù)實(shí)”的觀點(diǎn)來(lái)決定什么該做或什么不該做。

在預(yù)算方面,羅森布魯姆認(rèn)為,新公共管理對(duì)預(yù)算的觀點(diǎn)集中在公共辦事的生產(chǎn)、管制及影響等層面,它不太體貼人員或裝備等投入層面的問(wèn)題。

在決策方面,羅森布魯姆認(rèn)為,新公共管理途徑的決策觀是建立在回答顧客、建立績(jī)效指標(biāo)以及成本效能分析等根蒂根基上的。

在行政責(zé)任與行政倫理方面,新公共管理途徑與傳統(tǒng)一管理理途徑也迥然不同。羅森布魯姆認(rèn)為,新公共管理險(xiǎn)些純粹把焦點(diǎn)集中在績(jī)效與結(jié)果上,它將傳統(tǒng)一管理理途徑所依賴的程序性預(yù)防措施視為政府成本效益的障礙。

2、政治視角的公共行政觀

在社團(tuán)布局方面,羅森布魯姆認(rèn)為,基于代表性(representativeness)、政治回答性(responsiveness)與責(zé)任(accounty)等價(jià)值,公共行政研究的政治途徑有著與管理途徑不同的觀點(diǎn)。政治途徑強(qiáng)調(diào)公共行政中的政治多元主義(political pluralism)。

在對(duì)個(gè)人的觀點(diǎn)方面,羅森布魯姆認(rèn)為，政治途徑的公共行政偏向于將個(gè)人聚合成為一個(gè)廣泛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治團(tuán)體,在處理人的問(wèn)題時(shí),公共行政研究的政治途徑不是采取非人格化的處理方式,或是將人視為可以改變或控制的個(gè)案,或是將人視為顧客,而是相反,認(rèn)為因?yàn)槊總�(gè)人均歸屬特別指定的團(tuán)體,所以個(gè)人的問(wèn)題也就等同于團(tuán)體的問(wèn)題,而團(tuán)體的利益也就等同于個(gè)人的利益。

在認(rèn)知途徑方面,羅森布魯姆認(rèn)為,公共行政研究的政治途徑視科學(xué)為成長(zhǎng)事實(shí)常識(shí)的恰當(dāng)途徑。然而,這種途徑非常關(guān)注代表性和回答性,以至于它在決定什么是正確的事情上往往偏向于尋求共鳴和成長(zhǎng)廣泛的同盟,所以,它常�；�于公家、利益群體和媒體的意見(jiàn)作出決策。也正因?yàn)樵圃?選舉、人民共同的意愿調(diào)查、選民信件分析、對(duì)公共聽(tīng)證會(huì)及其它途徑抒發(fā)的意見(jiàn)進(jìn)行分析便成為政治途徑的公共行政研究網(wǎng)絡(luò)信息的主要方法。

在預(yù)算方面,視為一個(gè)政治問(wèn)題。在決策方面,公共行政研究的政治途徑支持漸進(jìn)決策的理念,其假設(shè)條件是政府決策過(guò)程中存在政治多元主義、有限理性問(wèn)題,而且,行政人員可用的時(shí)間與資源也常常受到高度的限制。

在行政責(zé)任與行政倫理方面, 政治途徑則須寄托一般立法監(jiān)督、預(yù)算控制、職位輪轉(zhuǎn)、代表性和公共參與、“走向公開(kāi)”以及“太陽(yáng)光下的政府”等另外的機(jī)制來(lái)確保行政責(zé)任的使成為事實(shí)。

3、法令視角的公共行政觀

在羅森布魯姆看來(lái),法令途徑的公共行政強(qiáng)調(diào)的是法治,它包含著以下幾個(gè)核心的價(jià)值： 1）“程序性正當(dāng)法令程序(procedural due process)；2）個(gè)人應(yīng)享有的實(shí)質(zhì)權(quán)利和法令的平等保護(hù)權(quán)；3）個(gè)價(jià)值是公允(equity)。