社會保障簡介：

社會保障是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。社會保障的本質是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展�！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾并或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內容。

社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患并工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據經濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質量。社會保障作為一種國民收入再分配形式是通過一定的制度實現的。我們將由法律規(guī)定的、按照某種確定規(guī)則經常實施的社會保障政策和措施體系稱之為社會保障制度。由于各國的國情和歷史條件不同，在不同的國家和不同的歷史時期，社會保障制度的具體內容不盡一致。但有一點是共同的，那就是為滿足社會成員的多層次需要，相應安排多層次的保障項目。

一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內容。全球的社會保障模式，大致可分為國家福利、國家保險、社會共濟和積累儲蓄四種，分別以英國、前蘇聯、德國、新加坡為代表。目前我國在建的社會保障制度，屬于社會共濟模式，即由國家、單位(企業(yè))、個人三方共同為社會保障計劃融資，而且這是未來相當長一段時期的改革趨勢。個人責任的強化已經成為全球社會保障制度改革的共識。社會保障是現代工業(yè)文明的產物，是經濟發(fā)展的“推進器”，是維護百姓切身利益的“托底機制”，是維護社會安全的“穩(wěn)定器”。

社會保障發(fā)展趨勢：

西方各國的社會保障制度雖然在緩解勞資矛盾、維護資本主義生產方式、保持經濟和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了相當大的作用，但也由于失業(yè)、通貨膨脹、人口老化等因素的長期困擾而面臨危機：一是過度保障使社會保障支出日益膨脹，財政不堪重負;二是福利的平均化和救濟過度造成受益不公，致使人們的工作欲望減弱、而對政府和社會的依賴心理加重，使效率受損;三是社會保障管理機構膨脹，管理費用增加，造成社會保障資金流失。

為改變這一被動局面，西方各國普遍對社會保障制度進行了調整和改革，使之出現了新的發(fā)展趨勢。第一，提高社會保障費率，廣辟資金來源渠道，增加社會保障收入;第二，降低過高的社會保障標準，減少社會保障支出;第三，減少國家干預，強化市場機制對社會保障的調節(jié)作用，使社會保障制度從"國有化"向"私有化"轉變，讓私有企業(yè)在社會保障體系中發(fā)揮更重要的作用;第四，鼓勵發(fā)展商業(yè)性保險;第五，將社會保障基金的現收現付制改為現收現付和個人資本積累相結合的混合制，以增強個人的自我保障意識和責任。

社會保障功能：

社會保障是勞動力再生產的保護器

社會保障的功能之一就是在勞動力再生產遇到障礙時給予勞動者及其家屬以基本生活、生命的必要保障，以維系勞動力再生產的需要，從而保證社會再生產的正常進行。

社會保障是社會發(fā)展的穩(wěn)定器

通過社會保障對社會財富進行再分配，適當縮小各階層社會成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會成員的基本生活得到保障，能協調社會關系，維護社會穩(wěn)定。

社會保障是經濟發(fā)展的調節(jié)器

社會保障對經濟發(fā)展的調節(jié)作用主要體現在對社會總需求的自動調節(jié)作用。在經濟蕭條時期，一方面由于失業(yè)增加、收入減少，用于社會保障的貨幣積累相應減少;另一方面，因失業(yè)或收入減少而需要社會救濟的人數增加，社會用于失業(yè)救濟和其他社會福利方面的社會保障支出也相應增加。這使社會保障的同期支出大于收入，從而刺激了消費需求和社會總需求。在經濟繁榮時期，其作用則正好相反。

此外，社會保障可以解除勞動力流動的后顧之憂，使勞動力流動渠道通暢，有利于調節(jié)和實現人力資源的高效配置。