一、申請程序
申請低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。受申請人委托，村（居）民委員會(huì)可以代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交低保書面申請及其相關(guān)材料。
（一）申請低保需提交的材料：
1、低保申請書
2、家庭戶主居民身份證復(fù)印件
3、戶口薄復(fù)印件
4、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況申報(bào)表
5、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對誠信承諾及授權(quán)聲明
6、各縣區(qū)規(guī)定的其他需提供的材料
（二）申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：
1、在同一市縣轄區(qū)內(nèi)，申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，根據(jù)市縣人民政府的規(guī)定，申請人憑戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門出具的未享受最低生活保障的證明，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。
2、戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭，應(yīng)將戶口遷移到一起后再提出申請。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請，戶籍不在申請地的其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門出具的未享受低保的證明。
3、共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請城市低保和農(nóng)村低保。
二、辦理程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
（一）申請低保時(shí)，申請人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明并按規(guī)定備案。對已受理的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記。 “低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、審批等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理低保申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織駐村干部、社區(qū)低保專干等工作人員對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。對符合條件的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依程序開展入戶調(diào)查。不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
申請人對家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。
（三）調(diào)查申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況采取的方式：
一是入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請人家中了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、注用等實(shí)際生活狀況；根據(jù)申請人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，了解其真實(shí)性和完整性。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表，并由調(diào)查人員和申請人（被調(diào)查人）分別簽字。
二是鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村（居）委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。
三是信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。
四是其他調(diào)查方式。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行民主評(píng)議，并提出審核意見，3日內(nèi)公示入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果，公示期不少于5天。公示期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)將審核意見連同申請資料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議、公示情況等有關(guān)資料報(bào)縣級(jí)民政部門審批。
（五）縣區(qū)民政局按照《玉溪市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》對申請家庭進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，并對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明的真實(shí)性和完整性提出意見。
（六）縣區(qū)民政局自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見。擬批準(zhǔn)給予低保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定擬保障金額。不符合條件、不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出審批決定3日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。
縣區(qū)民政局在提出審批意見前，全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請材料、調(diào)查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對單獨(dú)登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請，縣區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。
（七）縣區(qū)民政局對擬批準(zhǔn)的最低生活保障家庭進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭成員、收入情況、擬保障金額等，公示期不少于7天。公示期滿無異議的，批準(zhǔn)給予最低生活保障待遇，發(fā)放最低生活保障證，并從下月起發(fā)放最低生活保障金。對公示有異議的，縣區(qū)民政區(qū)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20日內(nèi)作出審批決定，并對擬批準(zhǔn)的申請家庭重新公示。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其居住地長期公示；縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站長期公示，逐步完善面向公眾的最低生活保障對象信息查詢機(jī)制。公示中應(yīng)注意保護(hù)最低生活保障對象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開與享受最低生活保障待遇無關(guān)的信息。
對符合條件的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依程序開展入戶調(diào)查的同時(shí)并根據(jù)申請家庭的授權(quán)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對。不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
申請人對家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。
（九）低保金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，應(yīng)由縣區(qū)民政局通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到低保家庭的賬戶。
（十）縣區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來源等情況對低保家庭實(shí)行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)請縣級(jí)人民政府民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。