近年來(lái)，我們Xx市緊緊圍繞加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)任務(wù)，從全市干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，致力深化改革，大膽實(shí)踐，著力創(chuàng)新后備干部工作機(jī)制，大力實(shí)施以“拓寬渠道挖掘一批、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉一批、突出重點(diǎn)培訓(xùn)一批、創(chuàng)造條件提拔一批、各負(fù)其責(zé)管理一批”為主要內(nèi)容的后備干部“五個(gè)一”工程，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展需要的“ 經(jīng)濟(jì)型、智能型、復(fù)合型、開(kāi)放型、創(chuàng)造型”高層次后備干部隊(duì)伍，為全市四個(gè)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)和組織保證。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

　　一、擴(kuò)大民主，不斷創(chuàng)新后備干部推薦機(jī)制。

　　建立完善后備干部推薦機(jī)制，選好選準(zhǔn)后備干部，建設(shè)一支數(shù)量充足的高素質(zhì)人才群體和后備干部隊(duì)伍，是后備干部工作的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)原有推薦方法存在視野不寬、渠道不暢、方式單一、質(zhì)量不高等弊端，我們堅(jiān)持把擴(kuò)大民主、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)作為建立后備干部推薦機(jī)制的立足點(diǎn)，大力改進(jìn)后備干部產(chǎn)生的辦法，較好地提高了后備干部的數(shù)量、質(zhì)量和活力。一是建立公開(kāi)引才機(jī)制，夯實(shí)后備干部的群體基礎(chǔ)。我們一方面制訂住房、科研、投資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)化氛圍，加大引才留才的力度。另一方面通過(guò)創(chuàng)設(shè)載體，提供舞臺(tái)，制定政策，提升凝才聚才的吸引力。如我們以市人才市場(chǎng)以載體，去年共引進(jìn)了3650多名大、中專畢業(yè)生，其中引進(jìn)外地人才750多人；以國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)為載體，每年引進(jìn)50多名外經(jīng)貿(mào)人才，去年共引進(jìn)了近100名本科以上大學(xué)生。在此基礎(chǔ)上，我們建立了機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副股級(jí)以上干部和全日制大專以上畢業(yè)生兩套名冊(cè)，進(jìn)一步掌握和摸清了 “人才底線”。二是建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，奠定后備干部的素質(zhì)基礎(chǔ)。我們十分注重在后備干部產(chǎn)生過(guò)程中引進(jìn)公開(kāi)、民主、平等、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。從1999年開(kāi)始，我們多次實(shí)施了面向社會(huì)公開(kāi)招聘大學(xué)生村干部工作，共錄用了140多名大專以上畢業(yè)生擔(dān)任“村官”。我們嚴(yán)格規(guī)定機(jī)關(guān)充實(shí)公務(wù)員實(shí)行凡進(jìn)必考，1999年以來(lái)已通過(guò)公www.開(kāi)招考錄用了98名機(jī)關(guān)公務(wù)員。從2000年開(kāi)始，我們又對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)員實(shí)行面向社會(huì)公開(kāi)招考，到目前為止已錄用了183名事業(yè)單位工作人員。特別是20XX年我們還面向全國(guó)有關(guān)重點(diǎn)高校本科生、研究生，公開(kāi)招考事業(yè)單位人員，引進(jìn)了一批高層次人才。另外，我們明確機(jī)關(guān)中層職位出現(xiàn)空缺的，原則上都要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生人選，并先后3次組織了面向社會(huì)公開(kāi)選拔副局職領(lǐng)導(dǎo)干部工作。通過(guò)多層面、全方位的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、公開(kāi)選拔，不但引進(jìn)、使用了一批優(yōu)秀人才，而且發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備了一批后備干部。三是建立民主推優(yōu)機(jī)制，廣泛、全面地推薦后備干部。在推薦形式上，我們探索建立了“六位一體”后備干部推優(yōu)機(jī)制，即基層黨組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、群眾推薦、社會(huì)推薦、實(shí)施“公選”推薦和人才市場(chǎng)推薦，并每年組織一次全社會(huì)推優(yōu)薦才活動(dòng)，動(dòng)員各方面力量推薦優(yōu)秀后備干部。在推薦范圍上，我們堅(jiān)持打破身份、行業(yè)、地域等人才性質(zhì)界限，明確取消干部和職工、編內(nèi)和編外、“體制內(nèi)”與“體制外”等方面的限制，拓寬視野，最大限度、最大范圍地把各類優(yōu)秀人才挖掘出來(lái)。在推薦程序上，我們堅(jiān)持走群眾路線規(guī)范操作，以正確地發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀人才。如在組織部門(mén)考察推薦后備干部過(guò)程中，我們嚴(yán)格實(shí)施“三民主三公開(kāi)”�！叭�民主”是指部門(mén)（系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）會(huì)議民主投票推薦、個(gè)別談話民主考察推薦和下屬單位定向民意測(cè)驗(yàn)，根據(jù)“三民主”得票情況初步確定后備干部考察對(duì)象。“三公開(kāi)”是指組織考察推薦前實(shí)施考察推薦預(yù)告，公開(kāi)推薦后備干部的形式、類別、數(shù)量等；考察推薦中讓初步確定的后備干部考察對(duì)象向考察組公開(kāi)述職，全面了解其德能勤績(jī)廉各方面的情況；考察推薦后對(duì)組織部部務(wù)會(huì)議確定的后備干部實(shí)施公示。去年我們實(shí)施了對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)后備干部和黨外干部、女干部的專題推薦考察，并結(jié)合對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年度全面考察，進(jìn)行了鎮(zhèn)級(jí)后備干部的推薦考察工作，就是采取這種辦法，效果較好。全市又推薦出各級(jí)各類優(yōu)秀后備干部502名，其中市級(jí)機(jī)關(guān)388名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)114名；正職后備131名，副職后備358名，預(yù)備隊(duì)人才113名；女后備干部70名，黨外后備干部89名，進(jìn)一步充實(shí)了全市后備干部人才庫(kù)。

　　二、注重實(shí)效，不斷創(chuàng)新后備干部培育機(jī)制。

　　加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)教育，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的根本途徑。傳統(tǒng)的后備干部培養(yǎng)方式，由于思想上或多或少存在“重選拔輕培養(yǎng)”的誤區(qū)，導(dǎo)致培養(yǎng)形式單一，缺乏系統(tǒng)性、計(jì)劃性和整體性，不利于后備干部的盡快成長(zhǎng)成熟。而在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的情況下，迫切需要我們破除陳舊觀念，創(chuàng)新理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉模式，提高后備干部的整體素質(zhì)。為此我們?cè)谂囵B(yǎng)目標(biāo)上，明確實(shí)施“三二”制目標(biāo)要求，具體是抓好二大理論培訓(xùn)，即常規(guī)理論培訓(xùn)和專業(yè)理論培訓(xùn)；強(qiáng)化二塊實(shí)踐鍛煉，即下一層面一把手崗位的實(shí)踐鍛煉和基層一線的實(shí)踐鍛煉；搞好二個(gè)基本技能訓(xùn)練，即行政管理基本技能和文字口頭表達(dá)的基本技能。在培養(yǎng)類型上，突出抓好經(jīng)濟(jì)型后備干部的培養(yǎng)。因?yàn)閺奈沂薪鼛啄甑挠萌藗鹘y(tǒng)看，總體而言都要求干部懂經(jīng)濟(jì)，特別是擔(dān)任一把手的必須懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理。只有這樣才能在當(dāng)前大改革、大開(kāi)放、大發(fā)展的背景下，更有效地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)工作。針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制后，原從企業(yè)挑選干部擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)的渠道已不復(fù)存在，以及后備干部普遍缺乏經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的實(shí)際狀況，近年來(lái)我們著力在培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)型年輕干部上作了一些探索。一是以幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村工作為基礎(chǔ)，讓后備干部在幫助農(nóng)村脫貧致富的過(guò)程中得到鍛煉、成長(zhǎng)。去年3月份，我們結(jié)合市第五輪幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村工作，又下派了62名市級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部到58個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任村干部，進(jìn)行幫扶鍛煉。1992年以來(lái)，我市已先后下派了680名機(jī)關(guān)干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村掛職扶貧，絕大多數(shù)同志都因扶貧表現(xiàn)較好得到了提拔使用。二是以保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及各鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司這些經(jīng)濟(jì)龍頭部門(mén)為載體，讓后備干部在經(jīng)濟(jì)一線經(jīng)受磨煉、增長(zhǎng)才干。去年5月，我們精心挑選了80名素質(zhì)較高、有經(jīng)濟(jì)工作潛力的優(yōu)秀機(jī)關(guān)后備干部，先組織了為期一周的經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，然后分別下派到各鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司、重點(diǎn)骨干企業(yè)以及保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等單位擔(dān)任總經(jīng)理助理，進(jìn)行為期一年的掛職鍛煉。期間，我們又分兩批組織他們到上海外貿(mào)學(xué)院進(jìn)行為期一個(gè)月的經(jīng)濟(jì)工作專題培訓(xùn)，讓他們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐的良性互動(dòng)中加速提升理論素養(yǎng)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。從考察情況看，絕大多數(shù)同志都感到掛職鍛煉對(duì)他們的個(gè)人成長(zhǎng)太重要了，不僅學(xué)到了很多機(jī)關(guān)里學(xué)不到的東西，而且豐富了人生經(jīng)歷，增長(zhǎng)了各方面的才干。三是以高層次的考察、培訓(xùn)為途徑，讓后備干部在學(xué)習(xí)充電的過(guò)程中拓寬視野、提升素質(zhì)。20XX年以來(lái)，我們先后選派了508名有一定經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)歷的后備干部，到同濟(jì)大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院等高等院校進(jìn)行了招商引資、國(guó)際貿(mào)易等方面的高層次專題培訓(xùn)，對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)充電，不斷提高理論素養(yǎng)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。今年我們準(zhǔn)備安排30名左右的年輕干部到新加坡培訓(xùn)。另外，我們結(jié)合境外招商引資及項(xiàng)目考察等活動(dòng)，讓后備干部出國(guó)出境，參與國(guó)際性的交流協(xié)作，拓寬眼界，增長(zhǎng)膽色和才干。近三年來(lái)我市共選派了942名40歲以下干部出國(guó)出境考察交流。實(shí)踐表明，只有根據(jù)形勢(shì)需要和后備干部的自身實(shí)際，實(shí)施理論和實(shí)踐相結(jié)合、相銜接的定向培養(yǎng)，才能起到事半功倍的效果。

　　三、注重長(zhǎng)效，不斷創(chuàng)新后備干部管理機(jī)制。

　　強(qiáng)化監(jiān)督管理，是促進(jìn)后備干部健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵。要建設(shè)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍，就要堅(jiān)持不懈地把對(duì)后備干部的監(jiān)督管理貫穿于選人、育人、用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。原來(lái)的后備干部工作不對(duì)外公開(kāi)，名單只掌握在各級(jí)組織部門(mén)手中，組織管理不能到位，群眾監(jiān)督不能到位，形不成齊抓共管的局面。因此，只有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，擴(kuò)大民主，注重實(shí)效，建立后備干部長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能使后備干部工作真正落到實(shí)處。一是強(qiáng)化分層分級(jí)管理。去年以來(lái)，我們?cè)趯?duì)后備干部進(jìn)行全面摸底推薦和考察的基礎(chǔ)上，對(duì)入庫(kù)人員實(shí)施分層次、分類型的培養(yǎng)管理。并明確：一把手后備由組織部掌握管理；副職后備由組織部與各部門(mén)共同管理，以部門(mén)管理為主，副職后備名單確定后，組織部及時(shí)與各部門(mén)一把手通氣；預(yù)備隊(duì)人才由各系統(tǒng)、部門(mén)與所在單位共同管理，以所在單位管理為主，預(yù)備隊(duì)人才名單確定后，組織部門(mén)應(yīng)把名單及時(shí)反饋給各系統(tǒng)、部門(mén)，形成了全方位、立體式的后備干部管理格局。把各單位的后備干部工作作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙千分”考核和機(jī)關(guān)“百分制”民主考核評(píng)議的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)后備干部工作的檢查考核，收到了較好的效果。二是強(qiáng)化跟蹤考察。凡舉辦各類培訓(xùn)班，我們組織部都派員跟班，在集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)過(guò)程中了解后備干部的情況，建立好培訓(xùn)檔案，并把培訓(xùn)情況作為提拔、使用干部的重要依據(jù)。如在上海外經(jīng)貿(mào)學(xué)院舉辦的幾期培訓(xùn)班，我部都派員跟班管理，每期培訓(xùn)結(jié)束前對(duì)學(xué)員進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，并將他們?cè)趯W(xué)習(xí)期間撰寫(xiě)的論文匯編成集，以便提拔使用時(shí)參考；結(jié)合班子年度考察、換屆考察、班子正常調(diào)整，在考察現(xiàn)任班子成員的同時(shí)，同步考察后備干部；對(duì)下基層任職鍛煉、選派掛職鍛煉、幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的后備干部，我部每半年到工作單位實(shí)地考察一次，了解其工作表現(xiàn)及實(shí)績(jī)，對(duì)表現(xiàn)突出的予以及時(shí)提拔使用。如去年市外經(jīng)局一名下基層掛職鍛煉的年輕干部，是中國(guó)科大畢業(yè)生，人聰明，適應(yīng)能力較強(qiáng)。在掛職期間經(jīng)我們跟蹤考察，認(rèn)為其各方面表現(xiàn)較突出，就及時(shí)提拔他擔(dān)任省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目局副局長(zhǎng)。最近為加強(qiáng)對(duì)下派掛職的80名后備干部干部的直面了解，市委Xx書(shū)記還親身參加掛職干部座談會(huì)，與掛職干部面對(duì)面交流。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。推行后備干部公示制度，通過(guò)多種渠道，把后備干部向基層、向群眾、向社會(huì)公開(kāi)，并采取多種形式充分聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)，實(shí)施廣泛的民主監(jiān)督，及時(shí)掌握后備干部在工作、生活等方面的表現(xiàn)，特別是8小時(shí)以外的社會(huì)交往等情況。建立了組織部門(mén)與后備干部定期聯(lián)系及談心談話制度，及時(shí)交流、了解他們的思想動(dòng)態(tài)和工作情況。四是強(qiáng)化滾動(dòng)調(diào)整。我們規(guī)定了后備干部進(jìn)與出的剛性指標(biāo)，凡后備干部必須具有大專以上學(xué)歷，正職后備干部的年齡在40周歲以下，副職后備干部和預(yù)備隊(duì)人才的年齡在35周歲以下，經(jīng)濟(jì)型后備干部必須具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并有基層經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)歷或經(jīng)濟(jì)一線掛職鍛煉經(jīng)歷。每年都要?jiǎng)討B(tài)考察掌握的情況，對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，把經(jīng)不住考驗(yàn)、缺少培養(yǎng)前途的及時(shí)調(diào)整出去，對(duì)基本素質(zhì)好、有培養(yǎng)潛力、群眾公認(rèn)的新苗子及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)，不斷提高后備干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　四、備用結(jié)合，不斷創(chuàng)新后備干部任用機(jī)制。

　　上崗使用是后備干部工作的最終目的，也是進(jìn)一步激發(fā)后備干部進(jìn)取精神，使后備干部工作走上良性循環(huán)軌道的有效舉措。過(guò)去普遍存在的后備干部備用脫節(jié)問(wèn)題，有領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)上的原因，有后備干部自身的原因，更有體制、機(jī)制上的原因。因此，建立完善科學(xué)、規(guī)范的后備干部備用結(jié)合制度，是合理使用后備干部、解決備用脫節(jié)問(wèn)題的重要保障。一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，為后備干部脫穎而出、上崗鍛煉提供更多的機(jī)遇。近三年我們先后拿出22個(gè)副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開(kāi)選拔。我們準(zhǔn)備每年組織一次面向不同范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部缺額公選，在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選拔的過(guò)程中提拔、使用一批年輕干部，發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備一批后備干部。今年將拿出8—9個(gè)副局職崗位面向全省實(shí)施公開(kāi)選拔，在更大范圍內(nèi)吸引、使用優(yōu)秀人才。二是建立完善干部“能上能下”制度，為后備干部上崗騰出更多的職位。我們進(jìn)一步修改、制定了“領(lǐng)導(dǎo)干部到齡退二線制度”和“關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部辭職的暫行規(guī)定”等，規(guī)定對(duì)在年度考核民主測(cè)評(píng)中，不稱職或連續(xù)兩年基本稱職的，一律從現(xiàn)任崗位上退下來(lái)；對(duì)經(jīng)考察確有較嚴(yán)重問(wèn)題的干部，堅(jiān)決予以降免職或責(zé)令辭職、引咎辭職；對(duì)副局副鎮(zhèn)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)定正職滿55周歲、副職滿54周歲（女提前5歲），到齡即退二線；市直機(jī)關(guān)的中層干部男滿52周歲、女滿48周歲的原則上都要退下來(lái)。去年以來(lái)又有12名副局副鎮(zhèn)級(jí)以上干部辭去了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，55名副局副鎮(zhèn)級(jí)以上干部到齡退二線。三是堅(jiān)持后備干部?jī)?yōu)先使用制度，為后備干部上崗創(chuàng)造更好的條件。市委明確，提拔使用干部時(shí)，首先要從后備干部中挑選，不是后備干部的一般不予提拔。對(duì)條件相對(duì)成熟、確實(shí)優(yōu)秀的后備干部做到解放思想，看準(zhǔn)了就大膽使用，特別優(yōu)秀的可以破格提拔擔(dān)任一把手或放到助理崗位上壓擔(dān)子鍛煉。有較大潛力的，使之小步快跑盡快到位。并堅(jiān)決破除人才單位部門(mén)所有制的觀念，通過(guò)交流選配的辦法統(tǒng)一調(diào)配任用后備干部，使他們?cè)谧罴咽褂闷趦?nèi)在合適的崗位上發(fā)揮更大的作用。去年以來(lái)共提拔副局副鎮(zhèn)級(jí)以上干部99人，其中40歲以下的61人，35歲以下的33人，都是近年來(lái)重點(diǎn)掌握和培養(yǎng)的優(yōu)秀后備干部。