關(guān)于貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》“兩法”及校園周邊環(huán)境治理情況的匯報(bào)

　　xx示范區(qū)20XX年9月正式升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前轄xx鄉(xiāng)、和平街道辦事處，幅員面積138平方公里，  總?cè)丝?3﹒2萬人，其中有未成年人1﹒62萬人。下面，就xx經(jīng)開區(qū)貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”）及校園周邊環(huán)境治理的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報(bào)。

　　一、“兩法”貫徹實(shí)施的基本情況

　　近年來，我區(qū)一直把保障未成年人合法權(quán)益、有效預(yù)防和控制未成年人犯罪作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，全區(qū)上下按照國家、省關(guān)于貫徹實(shí)施“兩法”的意見和要求，制定實(shí)施規(guī)劃，強(qiáng)化組織保障，采取有力措施，形成了齊抓共管、眾力合為的良好局面，收到了較好的效果。我們主要做了以下幾方面工作。

　　“兩法”的頒布實(shí)施，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪提供了法律保障。為積極做好“兩法”的貫徹實(shí)施工作，管委會高度重視，組織相關(guān)部門、政法部門等社會各方面認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，結(jié)合《義務(wù)教育法》和《教師法》等法律法規(guī)進(jìn)行了全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，我們突出抓了以下三個(gè)工作環(huán)節(jié)：

    一是制定規(guī)劃。管委會把“兩法”納入“五五”、“六五”普法規(guī)劃中，作為年度普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，要求相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好貫徹實(shí)施。

    二是組織培訓(xùn)。針對執(zhí)法人員素質(zhì)偏低、執(zhí)法質(zhì)量有待提高的實(shí)際情況，我們加大了培訓(xùn)力度。近兩年，全區(qū)共舉辦4期“兩法”宣傳骨干培訓(xùn)班，為大規(guī)模搞好宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)培訓(xùn)了一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。區(qū)公安分局通過開辦“兩法”培訓(xùn)班，有效解決了個(gè)別執(zhí)法人員在辦理行政案件時(shí)，侵犯未成年人合法權(quán)益的問題，大大提高了辦案民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　三是搞好宣傳。為使“兩法”深入人心，我們采取了靈活多樣的方式，大張旗鼓地開展了宣傳工作。通過發(fā)放宣傳單、刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛過街橫幅、組織知識競賽等辦法，在全社會營造了“兩法”宣傳學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。同時(shí)，還利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體，開辟了普法專欄，加大了“兩法”的宣傳力度。通過大力開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高了廣大干部群眾的法律責(zé)任意識，創(chuàng)造了全社會依法保護(hù)未成年人健康成長和預(yù)防未成年人犯罪的良好輿論氛圍。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法，實(shí)行綜合治理

　　近年來，我們突出抓好未成年人群體的教育工作和校園周邊環(huán)境及文化娛樂市場的治理，依靠全社會的力量，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)保護(hù)了未成年人的身心健康和合法權(quán)益，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。

　　一是從學(xué)校教育入手，強(qiáng)化法制意識。隨著經(jīng)開區(qū)迅猛發(fā)展，全區(qū)社會環(huán)境日趨復(fù)雜，一些未成年人的世界觀、人生觀受到較大的沖擊，犯罪活動(dòng)有所增加，并呈現(xiàn)出犯罪低齡化、成年化和多元化的特點(diǎn)。針對這一嚴(yán)重形勢，我們結(jié)合“兩法”的貫徹實(shí)施，通過采取普法教育與依法治校相結(jié)合，課堂教育與課外教育相結(jié)合，法制教育與思想品德教育相結(jié)合等具體措施，加強(qiáng)了對未成年人的法制教育。一是強(qiáng)化了宏觀指導(dǎo)。幾年來，我們相繼下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育的通知》、《關(guān)于“六五”普法期間加強(qiáng)青少年法制教育的若干意見》等文件，明確了中小學(xué)法制教育的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求和方法步驟。按照統(tǒng)一部署，每個(gè)學(xué)校都建立了教職工法律學(xué)習(xí)考核、學(xué)生法制教育、學(xué)校普法檔案治理等一系列制度，使教育普法工作制度化。二是開展了送法進(jìn)�；顒�(dòng)。在全區(qū)中小學(xué)開展了以法律輔導(dǎo)為主、第二課堂和社會實(shí)踐活動(dòng)為補(bǔ)充的法制教育，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，保證了中小學(xué)生法制課教學(xué)有大綱、學(xué)習(xí)有教材、教育有效果。    三是開展了警校共建活動(dòng)。我們堅(jiān)持以依法治校為載體，從公安、司法部門選調(diào)精干人員，為學(xué)校配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員。通過經(jīng)常到學(xué)校給學(xué)生上法制教育課，對有不良行為的學(xué)生進(jìn)行幫教等具體方式，協(xié)助學(xué)校做了大量的法制教育工作。同時(shí)，也提高了青少年學(xué)生的辨別是非和自我約束的能力，增強(qiáng)了自我防范意識。

　　二是從社會環(huán)境入手，治理校園周邊秩序。為鞏固未成年人的法制教育效果，保證未成年人有一個(gè)健康成長的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們針對校園周邊環(huán)境存在的突出問題，每年不定期組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，集中治理整頓全市校園的周邊環(huán)境。非凡是對距學(xué)校200米以內(nèi)，嚴(yán)重危害未成年人身心健康的網(wǎng)吧、錄像廳、電子游戲廳等經(jīng)營場所重拳頻出，毫不留情，果斷責(zé)令遷出或依法取締。

    三是從父母影響入手，抓好家庭教育。家長是未成年人的監(jiān)護(hù)人。切實(shí)提高家長的責(zé)任意識和法律意識，是保障未成年人健康成長的重要環(huán)節(jié)。近年來，我們把建立家長學(xué)校和家長委員會當(dāng)作教育工作的重要內(nèi)容來抓。目前，全區(qū)共有20所學(xué)校建立了家長學(xué)校或家長委員會。每年集中舉辦家長培訓(xùn)班，并把“兩法”作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使家長明確監(jiān)護(hù)職責(zé)和扶養(yǎng)義務(wù)，自覺地以健康的思想品德和適當(dāng)?shù)姆椒ㄓ绊懞徒逃�未成年人，引�?dǎo)未成年人積極參與有益于身心健康的活動(dòng)，從正面教育、主動(dòng)防范入手，避免他們誤入歧途。同時(shí)，很多學(xué)校還通過家長學(xué)校和家長委員會的渠道，讓家長直接參與學(xué)校和班務(wù)治理，參與學(xué)生的在�；顒�(dòng)，使學(xué)校同家長及時(shí)溝通情況，解決了家庭教育和學(xué)校教育相互脫節(jié)的弊端，較好地發(fā)揮了學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)的作用�！�

    四是從教育轉(zhuǎn)化入手，及時(shí)矯治未成年人的不良行為。當(dāng)前，人們將未成年人犯罪同吸毒和環(huán)境污染并稱為“三大公害”，未成年人犯罪已成為一個(gè)不容忽視的社會問題。我們在預(yù)防未成年人犯罪工作中，建立了學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的青少年教育網(wǎng)絡(luò)，形成了全方位、系統(tǒng)化的青少年教育體系，通過綜合治理，學(xué)校、家庭、社會都積極主動(dòng)地承擔(dān)起教育未成年人的義務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)中小學(xué)生不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，有計(jì)劃地開展了思想、道德、紀(jì)律教育，做好后進(jìn)和失足青少年的教育轉(zhuǎn)化工作，把它作為預(yù)防未成年人犯罪的一個(gè)有效途徑。

　　五是從維權(quán)入手，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪活動(dòng)。對侵害未成年人的違法犯罪活動(dòng)，我們始終高度重視，要求公安部門迅速反應(yīng)，加大打擊力度，切實(shí)保護(hù)未成年人的人身安全。20XX年，吉利學(xué)校一女生返家途中遭劫持，公安機(jī)關(guān)迅速偵破，有力地震懾了針對未成年人的犯罪，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。20XX年10月起，為在已開發(fā)范圍的中小學(xué)校、民辦幼兒園配備校警7人，為學(xué)生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

　　（三）群策群力，集中力量，為青少年辦好事辦實(shí)事

　　幾年來，我們動(dòng)員社會各方面的力量，切實(shí)解決了未成年人中弱勢群體的實(shí)際困難，維護(hù)了未成年人合法權(quán)益。三年來，我們在全區(qū)多形式開展了救助貧困學(xué)生活動(dòng)，截至20XX年上學(xué)期，全區(qū)共籌集資金60余萬元，救助貧困生600多人次，使全區(qū)孤兒、貧困家庭子女衣食住學(xué)都有了著落。

　　二、存在的主要問題

　　幾年來，在“兩法”貫徹實(shí)施過程中，雖然我們做了大量工作，取得了一些成績，但是也存在一些問題，有些問題應(yīng)該說還是共性的，要引起我們的高度重視，要采取有效的措施，認(rèn)真加以解決。主要有以下幾個(gè)方面。

　　（一）對貫徹“兩法”的熟悉還存在偏差。“兩法”已經(jīng)頒布實(shí)施多年，實(shí)事求是地說，熟悉問題并沒有等到很好的解決，“兩法”還沒有等到全社會的廣泛關(guān)注。

   （二）貫徹實(shí)施“兩法”的措施還不到位。對于“兩法”的宣傳力度不夠大，普及不廣泛，還存在死角死面，還沒有做到家喻戶曉、人人皆知。工作方法滯后，拯救性的措施多，預(yù)防性的措施少，新措施少，老辦法多，工作措施不能滿足形勢發(fā)展的需要。

　　(三)貫徹落實(shí)“兩法”的有效機(jī)制還沒有完全形成。一方面是家庭、學(xué)校和社會還沒有形成網(wǎng)絡(luò)。從家庭的角度看，還存在著不合乎實(shí)際的望子成龍、逼子成龍的做法，特別是單親家庭的未成年人犯罪現(xiàn)象有所增多。從學(xué)校的角度看，注重學(xué)生的知識教育，忽視學(xué)生的思想道德和法制教育的現(xiàn)象還依然存在。從社會的角度看，消極文化的影響在增加，對未成年人有著很大的毒害作用。因此，從當(dāng)前實(shí)際情況看，學(xué)校、家庭、社會三者還沒有很好的結(jié)合起來。另一方面，執(zhí)法部門的責(zé)任不清，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益涉及政府多個(gè)部門，但在一些具體工作中，部門之間的配合還不夠好，還沒有形成真正的合力，還存在各自為戰(zhàn)、各行其事的現(xiàn)象。

　　(四)未成年人的保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪任務(wù)依然十分艱巨。

    總之，處在“兩型”社會示范區(qū)，我們深感“兩法”宣傳、學(xué)校綜合治理及安全工作責(zé)任重大，我們將為營造良好的校園安全環(huán)境作出不懈的探索和努力。