一、基本情況
xx縣城市管理局成立于xx年x月，為縣人民政府直屬正科級全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)3個職能股（綜合秘書股、市容監(jiān)察股、市政建設(shè)管理股），核定編制10名，現(xiàn)有人員10人，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為5個（分別設(shè)局長1名、副局長3名、紀檢組長1名），股級職數(shù)為3個。下屬機構(gòu)4個：縣環(huán)境衛(wèi)生管理處（副科級差額撥款事業(yè)單位）；縣城市管理監(jiān)察大隊（副科級差額撥款事業(yè)單位）；縣市場服務(wù)中心（副科級自收自支事業(yè)單位）；縣市政公用設(shè)施管理所（正股級全額撥款事業(yè)單位）。
二、工作情況
（一）加強隊伍建設(shè)，提升能力素質(zhì)
我局把隊伍建設(shè)作為重點，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，以建立健全各項規(guī)章制度和運行機制為手段，加強思想政治建設(shè)，嚴格作風紀律，構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線，全面實施素質(zhì)建設(shè)工程，不斷提高隊伍整體的思想業(yè)務(wù)水平。
1. 注重加強學習，維護班子團結(jié)。通過經(jīng)常性的政治理論學習，強化班子自身建設(shè)，保證了政治信念上的堅定，工作上的開拓創(chuàng)新。落實民主集中制原則，不搞一言堂，凡是涉及隊伍建設(shè)和工作中的大事，都通過局務(wù)會集體討論決定。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)共事氣氛濃、風氣正、工作實、干勁足、能創(chuàng)新，廉潔自律，充分發(fā)揮了表率作用。
2. 注重建章立制，實施規(guī)范管理。加強城市管理，隊伍是關(guān)鍵，我局針對組建時間較短，內(nèi)部工作制度和運行機制不盡完善情況，結(jié)合工作實際，建立完善了一系列工作制度，如《AB崗制度》、《財務(wù)制度》、《獎懲制度》等，匯編完成《xx縣城管局綜合制度》，隊伍管理更加規(guī)范，實現(xiàn)用制度管人，以制度促事，走上了制度化、規(guī)范管理的軌道。
3. 注重文化建設(shè)，提升內(nèi)在動力。緊緊圍繞城市管理“服務(wù)社會發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，提升城市品位”的基本要求，樹立并發(fā)揚了“強素質(zhì)，樹形象；抓管理，上臺階；求革新，創(chuàng)特色”的城管精神；明確了“以德修身、以律治身、以廉養(yǎng)身、以績量身”的城管文化發(fā)展內(nèi)涵。通過探索和發(fā)展城管文化建設(shè)，提高了隊伍綜合素質(zhì)，造就了一支有向心力、凝聚力、親和力、戰(zhàn)斗力的隊伍，推動了城市管理事業(yè)的發(fā)展。
（二）健全機制體制，打牢管理基礎(chǔ)
1. 進一步健全機制體制。根據(jù)我縣城市管理工作起步晚，底子薄的現(xiàn)狀，認真研究并切實解決影響和制約城市管理的機制體制問題，我局起擬并經(jīng)縣委、縣政府討論出臺了《xx縣實施城市亮化工程的若干規(guī)定》、《縣城規(guī)劃區(qū)臨街建筑工程占道許可管理規(guī)定》、《xx縣城區(qū)建筑余土清運處置管理實施辦法》、《xx縣城區(qū)夜景照明管理辦法》、《xx縣市政設(shè)施管護工作移交管理規(guī)定》、《xx縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”管理實施意見》、《關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》、《xx縣城市管理實施細則》、《xx縣城區(qū)門店匾牌設(shè)置辦法》等一系列規(guī)范性文件，為我縣城市管理工作奠定了扎實的政策基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
2. 進一步筑牢管理基礎(chǔ)。近年來，爭得在城市管理方面的投入超過了前十余年的總和，先后購置了多臺作業(yè)機械，新增了九名城管協(xié)管員，建立了城市管理聯(lián)動機制，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，工商、交警、建設(shè)、交通、商務(wù)等在城市管理工作方面有職能的部門加強了協(xié)作，改變了城市管理工作只是城管局的工作的孤立局面，為今后工作奠定了扎實的管理基礎(chǔ)。
3. 扎實推進了創(chuàng)建活動。按縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合工作實際，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城市功能，提升環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護水平，根據(jù)《江西省園林縣城標準》，牽頭制訂《xx縣創(chuàng)建省級園林縣城責任分工方案》，對照標準，找出差距，提出了創(chuàng)建工作意見等，為創(chuàng)建工作打好堅實基礎(chǔ)。
（三）忠實履行職能，破解管理難題
1. 扎實做好職能工作。擔負的各項重點項目建設(shè)進展順利，垃圾中轉(zhuǎn)站綜合大樓去年初已投入使用；生活垃圾衛(wèi)生填埋場一期工程建設(shè)工作正分步實施；清華大道綠化建設(shè)進一步改善了城區(qū)環(huán)境；在城區(qū)繁華路段設(shè)置了200余個移動花圃；全面實行小街小巷垃圾收運，強化環(huán)衛(wèi)保潔，垃圾日產(chǎn)日清；城區(qū)市政設(shè)施完好率、路燈亮燈率達95%；大力實施了便民惠民工程，先后完成后稷路、泰來路、恒豐路等二十余條小街小巷的提質(zhì)改造，硬化道路約15萬平方米，改善了城區(qū)居民的出行條件；完成東城農(nóng)貿(mào)市場標準化菜場改造于今年初投入使用，改善了市場周邊居民的生活環(huán)境和購物條件。由我局牽頭組織實施了縣城沿街建筑第一、二期亮化工程，在時間緊任務(wù)重的情況下，確保了工程整體質(zhì)量及建設(shè)效果，為縣城增添一道亮麗風景線。
2. 中心工作成效明顯。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，重視并認真落實縣委、縣政府部署的各項中心工作。先后引進香港宜裕公司與我縣正式簽訂了投資3000萬和晉江卡鑫隆服飾制造有限公司投資500美元的投資合同，注冊“欣�。ń鳎┓椏椩彀l(fā)展有限公司”，進資600萬元港幣，完成部分設(shè)備進購、設(shè)施安裝，總投資額超500萬元人民幣，4月初已開工試生產(chǎn)。認真落實安全生產(chǎn)和計劃生育管理措施和責任，積極履行新農(nóng)村建設(shè)責任等，較好的完成了各項任務(wù)，工作取得明顯實效，得到充分肯定。
3. 積極破解管理難題。 一是強化市容環(huán)境整治。針對城管工作中存在的突出問題，兩年來先后組織集中整治數(shù)十次，解決了一大批重難點問題，根治了如基建占道大幅蠶食道路、隨意占道經(jīng)營等諸多頑癥，規(guī)范了水果攤點、占道攤占秩序，下大力氣整治了西城農(nóng)貿(mào)市場，城區(qū)市場管理更為規(guī)范；建筑余土沿路遺撒建現(xiàn)象有了較大的改觀；今年以來以整治蓮城北路占道經(jīng)營為突破口，重點著手整治了白蓮城這一十余年來的管理難題，取得階段性成果等，城市管理效果明顯，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的稱贊。二是實行市場化動作。今年3月份開始，縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運和園林綠化管護實行市場化運作，采取費用包干的方式推向社會，聘請專業(yè)公司管理，實現(xiàn)“政府主導(dǎo)、社會參與、公司管理”的運作模式，加大資金投入，落實長效管理機制。通過市場化運作，城區(qū)的保潔工人增加、保潔時間延長、保潔范圍擴大、保潔效果提升，目前縣城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善，綠化水平提升，效果將逐步顯現(xiàn)。
（四）轉(zhuǎn)變管理理念，改善管理環(huán)境
1. 加強宣傳營造輿論環(huán)境。通過設(shè)立公益廣告、印發(fā)宣傳單、動用流動宣傳車等有效方式大力宣傳城市管理法律、法規(guī)，在強化工作實效的同時，以開展“城管杯”婦女“美化xx、從我做起”主題演講比賽、“小手拉大手”活動等活動為載體，引導(dǎo)和動員社會各界對城管的認同和支持。
2. 轉(zhuǎn)變理念改善管理環(huán)境。堅持以人為本，堅持管理與教育相結(jié)合、處罰與糾正相結(jié)合、法律與情感相結(jié)合，以耐心細致的宣傳、解釋、說服和引導(dǎo)為主，從人民群眾的切身利益出發(fā)，注重管理過程中的“民意”傾向，把建與管、管與罰融入百姓生活和商家經(jīng)營活動中，極大地調(diào)動了廣大商家和市民參與城市管理、遵守城市管理規(guī)定的自覺性。
3. 做好信息報道提升形象。從09年起創(chuàng)辦了《xx城管》月刊，兩年多來已辦刊29期，讓廣大干部職工和市民進一步了解、理解與支持城管工作。積極深入開展調(diào)查研究，主動向各類刊物報送工作信息，向上級匯報工作情況，據(jù)統(tǒng)計，近年來，我局先后在國家級刊物上發(fā)表文章10余篇，省級刊物30余篇，縣級各類報紙、期刊用稿數(shù)十篇，為城市管理工作營造良好論氛圍。
三、存在問題
1．城市功能與管理體制制約城市管理。我縣城市建設(shè)速度很快，但城市功能不全，公共配套設(shè)施嚴重滯后。集中表現(xiàn)在：一是我縣城區(qū)至今沒有一個社會停車場，車輛越來越多，車輛停放問題沒得到根本解決；二是沒有一個余土消納場地，建筑垃圾亂傾倒的現(xiàn)象沒有從根本上扼制；三是城市園林綠化總量不足、管護水平較低，栽得好管不好的問題突出，建設(shè)和管理水平與園林城市標準差距較大；四是工作體制與實際要求不相吻合，管理權(quán)分散于多個部門，職能交叉、重建輕管現(xiàn)象客觀存在，履行職能時搶道、繞道現(xiàn)象比比皆是，最終繞不過的僅只有城管部門；五是小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理工作仍然滯后，管理壓力超乎想像。六是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不全、公廁數(shù)量不足等，市民反響很大。
2. 城市管理人、財、物的保障仍然不足。近年來，我縣雖然持續(xù)加大城管經(jīng)費的投入，但這些資金目前僅僅能夠保障城市管理的基本需求，遠遠滿足不了城市建設(shè)管理發(fā)展的需要。目前，我縣城管監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)仍為差額撥款，為全市僅有；城管監(jiān)察量約10.5平方公里，監(jiān)察12米以上道路總長近30公里，人員卻只有24個編，20個在崗隊員（另有9名協(xié)管員）；市政所的職能包括園林綠化、路燈亮化、市政設(shè)施的管護，卻只有9個人。人、財、物的保障能力與任務(wù)失衡，管理力量、裝備、經(jīng)費得不到正常保障，制約了工作的提質(zhì)提效。
3. 市民素質(zhì)仍需提高。隨著進城農(nóng)民的增多，公共衛(wèi)生意識、秩序意識仍然是一個沉重且永恒的話題，城區(qū)居民的文明衛(wèi)生習慣是城市管理的一大瓶頸。
回顧近年的工作，我局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)拼搏，積極進取，隊伍建設(shè)不斷加強，城市管理工作不斷深化，各項工作得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的普遍認可。同時，我們也很清醒地認識到，我們的工作離人民群眾的期望及黨委政府的要求還有很大差距，如對理論學習還須進一步加強；要求還不夠嚴格，解決問題的力度還不夠大；工作質(zhì)量、標準和水平有待進一步提高等，城市管理工作仍然任重道遠。在今后工作中，我們將進一步更新工作思路，圍繞縣委、縣政府中心工作，以創(chuàng)建省級文明、衛(wèi)生、生態(tài)園林城市為契機，突出城市管理工作重點，狠抓隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化和城管監(jiān)察等工作，力爭把工作做得更好，全面推進城管工作縱深發(fā)展，努力推進我縣的城市發(fā)展和經(jīng)濟進步。