近年來，街道以開展“項目建設年”活動為契機，立足自身優(yōu)勢，按照“抓在建、干當年，抓儲備、保下年，抓在談、謀長遠”的工作思路，在抓好當年項目建設的同時，注重超前謀劃、未雨綢繆，儲備和洽談一批新的重點項目，形成了“項目建設年年有新載體、經(jīng)濟發(fā)展年年有新亮點、財政收入年年上新臺階”的良好局面，實現(xiàn)了重點項目引進一批、建設一批、儲備一批“三個一批”梯次推進、持續(xù)不斷的良性循環(huán)，街道所屬企業(yè)呈現(xiàn)出遍地開花、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
一、項目建設拉動地方經(jīng)濟快速增長
1、財稅收入進入歷史發(fā)展最快時期。近年來，在項目建設的拉動下，街道財稅收入進入歷史發(fā)展最快時期。1999年街道成立時，全辦沒有一家產(chǎn)值過千萬或財政貢獻過百萬的企業(yè)，當年街道實現(xiàn)GDP不過1000萬元，地方財政收入也僅有100萬元左右。自“項目建設年”活動開展以來，街道共新增建設項目102項,其中投資過千萬項目22項。20XX年實現(xiàn)GDP3.3億元，完成地方財政收入1145.7萬元，分別增長25%、44.4%。20XX年實現(xiàn)GDP5.6億元，完成地方財政收入1733萬元，分別增長69%、51.3%。今年1-6月份，實現(xiàn)GDP7.5億元,完成地方財政收入1226萬元，同比分別增長94.8％、41.5％，財政收入增幅在鎮(zhèn)（街道、區(qū)）列第三位。到今年底，全街道產(chǎn)值過億元的企業(yè)將達到6家，財政貢獻過100萬元的將達到13家，預計全年可實現(xiàn)地方財政收入2400萬元。前后不到10年的時間內(nèi)，街道財政收入翻了20多倍，其中新達產(chǎn)項目財政貢獻占據(jù)了街道財政收入的半壁江山，標志著地方經(jīng)濟發(fā)展進入了快車道。
2、主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)優(yōu)勢不斷放大。通過開展項目建設，街道經(jīng)濟發(fā)展走出了傳統(tǒng)的集市貿(mào)易、加工維修、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲服務等低端領域，逐步向技術(shù)含量高、附加值高的方向拓展，呈現(xiàn)出組群發(fā)展的良好態(tài)勢，形成了機械制造、化工、食品加工、服務業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)。機械制造產(chǎn)業(yè)：主要產(chǎn)品有礦山機械、汽車配件、銅再生項目等，共有金鳳機械、永固機械、浩陽機械等67家企業(yè)，其中浩陽機械為天津一汽夏利汽車配套生產(chǎn)企業(yè),年產(chǎn)值1.7億元、利稅1360萬元，永固機械年產(chǎn)值1.2億元、利稅1200萬元。化工產(chǎn)業(yè)：主要產(chǎn)品有硅膠、保險粉等，共有東海硅膠、芳舒塑膠等6家企業(yè)，其中東海硅膠年產(chǎn)值2.5億元、利稅2600萬元，益興實業(yè)年產(chǎn)值1.1億元、利稅800萬元。食品加工產(chǎn)業(yè)：主要產(chǎn)品有粉絲、出口果蔬等，共有大鵬粉絲、昌遠食品等8家企業(yè)，其中大鵬粉絲年產(chǎn)值1.6億元、利稅1300萬元。服務業(yè)：主要有金都花園大酒店、老船長、名典咖啡語茶等36家服務企業(yè)，個體戶813家，三產(chǎn)服務業(yè)占街道經(jīng)濟比重達到43%，高于全市平均水平14.2個百分點。
二、項目建設的主要做法
街道項目建設取得的成果與當?shù)貐^(qū)位、人文環(huán)境有關(guān)，但更重要的是靠街道黨委政府的重視與支持，是堅持全民招商、全員參與、全力支持的結(jié)果。他們的做法是：
1、廣泛發(fā)動、全民動員，積極創(chuàng)新項目引進機制。街道通過制定出臺招商引資激勵政策，建立動員會、座談會、現(xiàn)場會三會結(jié)合的宣傳機制，街道、村、企三級聯(lián)動的責任機制和“一票否決”的考核機制，充分調(diào)動了專業(yè)隊伍與社會力量招商的積極性和主動性，扭轉(zhuǎn)了“上緊下松、上熱下涼”的局面，在全街道形成了村、企爭相上項目的工作格局。一是打聯(lián)合合作牌，通過掛大靠強上項目。芳舒塑膠原先只是一個加工塑料包裝瓶的個體小作坊，20XX年通過積極聯(lián)系溝通，為青島啤酒配套生產(chǎn)啤酒蓋，為企業(yè)膨脹發(fā)展贏得了機遇，年可實現(xiàn)銷售收入1.5億元、利稅1500萬元。鵬程銅業(yè)成為海爾集團的配套企業(yè)后，發(fā)展步伐明顯加快，20XX年實現(xiàn)銷售收入2.5億元、利稅500萬元，分別比合作前增加了6000萬元和90萬元。二是打骨干企業(yè)牌，通過自我膨脹上項目。東海硅膠原是一家村辦企業(yè)，20XX年生產(chǎn)能力不足1.5萬噸，銷售收入也只有3000萬元。在街道的扶持下，企業(yè)的發(fā)展理念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，積極膨脹生產(chǎn)規(guī)模，先后投資9000萬元用于擴大再生產(chǎn)，去年企業(yè)生產(chǎn)能力達到8萬噸，實現(xiàn)銷售收入2億元，利稅1600萬元。三是打招商引資牌，通過合資合作上項目。今年上半年，街道立足轄區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面推進園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、骨干企業(yè)招商、閑置資產(chǎn)招商工作。1-6月份，全街道實際利用外資1572萬美元，占年計劃的128.3%。目前在談儲備項目達到7個，其中商場項目，總投資8000萬元，建筑面積2.7萬平方米，已進入規(guī)劃設計階段；混凝攪拌項目，總投資3000萬元，正在進行土地測量工作；天城汽修二期工程和金都彩印擴建項目，總投資2000萬元，目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。充足的項目儲備為經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁的后勁。
2、積極引導、分類實施，積極創(chuàng)新項目推進機制。在項目引進過程中，街道充分發(fā)揮政府熟悉政策、聯(lián)系廣泛、信息靈通的優(yōu)勢，幫助投資者和企業(yè)研究政策、分析市場、捕捉商機，引導他們及時調(diào)整發(fā)展策略和方向、不斷擴張規(guī)模、積極投資興業(yè)。益興實業(yè)、金鳳機械等許多項目，都是通過街道積極提供信息、并不斷加以引導而落地并迅速發(fā)展起來的。在發(fā)動全社會力量抓招商、上項目時，他們引導村企不論項目大小，只要符合國家政策和環(huán)評標準的，一律先引進、后做大；在項目推進過程中，他們根據(jù)項目建設的進展情況分類實施，對已經(jīng)簽約、尚未開工的項目，安排專人靠上，全面做好開工準備工作，促其盡快開工；對已開工建設的項目，抓好跟蹤服務，確保工期和工程質(zhì)量，促其盡快完工；對主體工程基本竣工的項目，協(xié)調(diào)解決招工、水電配套等問題，促其盡快投產(chǎn)運營。今年以來，全街道共落實投資100萬元以上的項目達到32個，項目開工達產(chǎn)率達到90%。
3、突破瓶頸、傾心扶持，積極創(chuàng)新項目服務機制。目前資金匱乏、土地緊張、環(huán)境不優(yōu)等因素是制約項目建設的主要瓶頸。為此街道在推進項目建設上，著力幫助企業(yè)破除“三個瓶頸”：一是加強協(xié)調(diào)、破除資金瓶頸。一方面由辦事處協(xié)調(diào)擔保，在轄區(qū)企業(yè)內(nèi)部進行資金流通搞信貸，兩年間共幫助協(xié)調(diào)項目建設和企業(yè)擴建資金2700萬元，為企業(yè)解決了燃眉之急；另一方面村級普遍采用將企業(yè)土地使用費返借給企業(yè)的做法，既使村集體穩(wěn)定地獲得利息收益，又幫助企業(yè)解決了部分建設資金。二是盤活存量、破除土地瓶頸。街道根據(jù)80年代末期部分村辦企業(yè)倒閉造成了大量土地、廠房和設備閑置的實際，提出了“盤活存量資產(chǎn)、打造項目組群”的發(fā)展思路，對閑置廠房進行了認真梳理和規(guī)劃，有針對性的開展招商推介，吸引一些中小企業(yè)前來發(fā)展，先后有鵬程銅業(yè)、鴻盛家紡、黃金機械、兄弟汽修等25個項目前來落戶，總投資達到1.25億元，38000多平方米的閑置舊廠房全部得到重新利用。三是強化服務，破除環(huán)境瓶頸。圍繞項目落地、開工建設、投產(chǎn)運營等各環(huán)節(jié)，通過落實企業(yè)走訪、企業(yè)聯(lián)席會制度，建立服務熱線等措施，對項目開工、投產(chǎn)、后續(xù)發(fā)展全過程實施“一個項目、一套人馬、一條龍服務”的全天候服務，做到“企業(yè)墻內(nèi)的事政府不管、企業(yè)墻外的事政府全管”。他們靠細心周到的服務和“腿勤腳勤”的精神，贏得了投資商和企業(yè)家們的信任，許多企業(yè)家、社會能人不僅自身來上項目，還主動當起了街道的義務“宣傳員”和“招商員”，幫助引薦項目，為街道經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。后夼天城鋼管廠租用閑置8年占地14畝近3000平方米的廠房，簽訂合同之前，由于水、電增容費問題沒協(xié)調(diào)好，投資方打算放棄。為此，該街道辦主要負責人親自前往有關(guān)部門協(xié)調(diào)，以最快速度解決了所有問題，現(xiàn)該項目已落地生根，并成為街道財政貢獻大戶。
三、街道項目建設對我們的啟示
近年來，街道大力推進項目建設，取得了顯著成效，他們的經(jīng)驗為全市鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展提供了借鑒。
1、抓住了項目建設就是抓住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。三年來，街道堅持以項目建設為統(tǒng)領，抓項目引進、抓項目進度、抓項目儲備、抓環(huán)境優(yōu)化，項目建設取得了顯著成效，有力拉動了鎮(zhèn)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。20XX年地方財政收入1150萬元，到今年底預計將達2400萬元，圓滿實現(xiàn)三年翻番的目標。從全市情況看，20XX年全市新上項目上繳稅收1.3億元，占當年稅收總額的11%；20XX年全市新上項目完成稅收1.8億元左右，占當年稅收總額的12%，并且目前新上項目由于短期內(nèi)還達不到生產(chǎn)設計能力以及在稅收方面享有某些優(yōu)惠政策等原因，提供的稅收在全部稅收中所占比重較小，相信經(jīng)過幾年的發(fā)展將成為未來我市經(jīng)濟的新生力量。實踐證明，我市以項目建設統(tǒng)領經(jīng)濟工作全局的思路是完全正確的，是符合實際的，是當前階段我市加快經(jīng)濟發(fā)展的總抓手和突破口。從某種意義講，街道項目建設情況是全市項目建設工作的一個縮影，他們的經(jīng)驗做法對全市項目建設健康發(fā)展具有十分重要的意義。
2、認識到位是推進項目建設的先決條件。街道經(jīng)濟的快速發(fā)展，與該街道領導班子高度重視、將思想認識擺正位置是分不開的。為實現(xiàn)招商引資工作新的突破，該街道調(diào)整了招商引資工作領導班子，進一步充實了招商辦工作人員。黨委主要負責人帶頭抓項目，80%以上的精力用在了項目建設上。分管經(jīng)濟副書記靠上抓，每天與經(jīng)貿(mào)辦一起靠在企業(yè)推進項目建設。他們還積極轉(zhuǎn)變招商方式，探索建立與企業(yè)聯(lián)合招商的新模式，努力形成以工業(yè)招商為主，農(nóng)業(yè)和服務業(yè)招商并舉的新格局。
3、立足優(yōu)勢打造平臺是推進項目建設的有力支撐。街道立足實際、因地制宜，很好地借助了相關(guān)地段的優(yōu)勢，規(guī)劃和建設的“兩區(qū)一帶”，充分做好挖掘優(yōu)勢、發(fā)揮特色的文章，確保項目引得進、做得活，成本低、效益高。如，西出口的機械加工區(qū)和北出口的重點工業(yè)區(qū)，都是利用毗鄰交通要道、運輸成本低又便于企業(yè)宣傳的優(yōu)勢建立起來的；城北商貿(mào)中心和羅峰路三產(chǎn)服務帶，借助金都花園、北苑新村、玲瓏小區(qū)入住，水泥廠搬遷等時機，成功扭轉(zhuǎn)了城區(qū)北部人口稀少的劣勢，吸引三產(chǎn)服務業(yè)紛紛落戶，形成了街道經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。下步，打通羅峰路北部后，全力規(guī)劃建設北部城區(qū)商業(yè)圈，吸引青島利群集團落戶投資商業(yè)城，為三產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑新平臺。
4、重視民間資本啟動是推進項目建設的重要渠道。街道在重視引進外資的基礎上，更加重視啟動激活民間資本投入項目建設，經(jīng)常組織民間資本大戶召開座談會或采取登門拜訪等形式，共同探討經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，引導資本大戶將閑置資金投入到項目建設中去，成為街道項目建設工作的主力軍。三年來街道新上的項目中，有80多個項目是由本地大戶投資興建的，占新上項目的80%以上；從項目建設資金投入看，本地大戶項目建設資金投入占街道項目建設總投入的54%。的實踐說明，鎮(zhèn)村兩級在引進項目的過程中，把工作著力點放在引導當?shù)卮髴�，啟動民間資金上還是非常符合實際的。
5、多種途徑上項目、破瓶頸是推進項目建設的有效策略。針對街道的客觀環(huán)境，他們采取立足優(yōu)勢、盤活存量的措施，既解決了街道閑置資產(chǎn)問題，又克服了困擾企業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問題，形成了后夼、城西宋家等多個項目組群，取得了事半功倍的效果；采取轄區(qū)內(nèi)部信貸、返借土地使用費等措施，既緩解了企業(yè)資金短缺的燃眉之急，又使村集體獲得穩(wěn)定的利息收益；采取抓大扶小、組群發(fā)展等措施，既解決了中小項目立足難、生存難的實際，又趟出了招商引資工作的新路子；采取掛大靠強、自我膨脹等措施，既全面破解了企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、市場瓶頸，又解決了困擾企業(yè)發(fā)展的思路問題，使原不知名的永固機械、浩陽機械、芳舒塑膠、大鵬粉絲、東海硅膠等企業(yè)迅速在同行業(yè)中站穩(wěn)了腳跟，發(fā)展壯大為龍頭骨干企業(yè)。