20XX年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作匯報(bào)
蕪湖市港航管理局
市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：
一、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等有關(guān)文件精神，根據(jù)省局的工作布置，結(jié)合工作實(shí)際上，我局成立了“打非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了8項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)：運(yùn)輸船舶超載以及大船小證、違章行駛；農(nóng)（漁）民自備船舶非法從事運(yùn)輸、生產(chǎn)作業(yè)和捕撈；在通航水域非法采砂和非法從事運(yùn)砂行為；非法占用岸線從事港口裝卸作業(yè)；非法從事水上加油經(jīng)營(yíng)行為；在建水運(yùn)工程施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承包工程、違法分包、轉(zhuǎn)包工程；水運(yùn)工程建設(shè)中使用不符合安全規(guī)定的設(shè)施設(shè)備和建筑材料；其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
為強(qiáng)化源頭管理，打擊水上超載運(yùn)輸，根據(jù)省局“長(zhǎng)江、淮河沿線船舶超載運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)”的要求，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我局與各基層港航管理處簽訂了“治理船舶超載運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)責(zé)任書，各基層港航管理處與轄區(qū)港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)“治理船舶超載運(yùn)輸專項(xiàng)整治承諾書”，通過港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)的嚴(yán)格自律來(lái)確保不發(fā)生船舶超載運(yùn)輸行為。
堅(jiān)持安全例會(huì)制度。局每季度召開一次水上交通安全管理工作會(huì)議、一次港口安全生產(chǎn)工作人員會(huì)議，局分管領(lǐng)導(dǎo)人主持、主要領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。會(huì)議內(nèi)容主要是分析形勢(shì)，解決問題，部署工作。每次季度例會(huì)均形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)部署的工作規(guī)定程序、限定時(shí)間，并在下一季度工作例會(huì)上進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)未按時(shí)按量完成任務(wù)的提出批評(píng)，對(duì)任務(wù)完成好的進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。
在春運(yùn)、汛期、重要節(jié)假日等水上交通安全特殊性時(shí)段，主要領(lǐng)導(dǎo)做到了親自部署安全工作，并親自帶隊(duì)進(jìn)行檢查，全年局主要領(lǐng)導(dǎo)參與渡口安全檢查27次。親自組織開展了渡口渡船專項(xiàng)整治工作、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)、長(zhǎng)江南岸環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)等港航領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作，做到了工作有部署、有總結(jié)。
為了落實(shí)全市客渡運(yùn)安全的海事監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)全市渡口進(jìn)行了分類，將汽車渡和渡運(yùn)量較大的渡口列為二類渡口，由局領(lǐng)導(dǎo)參與督查、各海事處每月不少于4次現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)其余三類渡口，各海事處每月不少于2次現(xiàn)場(chǎng)檢查，從而將全市渡口的海事監(jiān)管實(shí)行了分類、定量監(jiān)管。為全面掌握轄區(qū)內(nèi)航道通航情況，切實(shí)履行水上交通安全監(jiān)管責(zé)任，制定了“20XX年蕪湖市地方海事（港航管理）巡航計(jì)劃表”，分解了航道巡航、港口巡航的里程指標(biāo)和巡航工作目標(biāo)，并制定完善的目標(biāo)管理辦法、考核標(biāo)準(zhǔn);在年終實(shí)施的目標(biāo)管理考核中，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)考核不合格的單位，實(shí)施一票否決。
在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，我們還在打擊船舶超載運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)中，采取源頭管理，強(qiáng)化港口企業(yè)、航運(yùn)的安全主體責(zé)任，督促港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格自律，簽訂了安全承諾書。在渡口安全管理方面，落實(shí)了縣（區(qū)）級(jí)政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與行政村（街道）、行政村（街道）與渡船經(jīng)營(yíng)人的四級(jí)安全責(zé)任書，建立了完善的渡口四級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。
二、強(qiáng)化水上交通安全教育與培訓(xùn)
為保障學(xué)生生命安全，防止學(xué)生在乘渡上下學(xué)過程中發(fā)生溺水傷亡事件，我局每年都組織水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。蕪湖縣地方海事處、南陵縣地方海事處針對(duì)西河渡、鳳洲渡這些學(xué)生渡口，堅(jiān)持在每年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、教育部門聯(lián)合開展水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園，采取講課、張貼安全宣傳畫、贈(zèng)送“乘渡安全手冊(cè)”等形式，對(duì)中小學(xué)生開展乘渡安全教育。
為加強(qiáng)渡工安全意識(shí)，提高操作技能，我局投入6萬(wàn)元免費(fèi)對(duì)全市131名渡工進(jìn)行了為期三天的“基本安全培訓(xùn)”和“小型船舶船員適任培訓(xùn)”，對(duì)考試合格的97名渡工發(fā)放了“船員服務(wù)簿”、“船員適任證書”。
為深入貫徹今年3月1日施行的《中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》，我局下大力氣做好了前期宣傳工作。編印了“涉水工程通航安全管理文件匯編”200冊(cè)，下發(fā)到每位一線海事執(zhí)法人員手中，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)即將施工的涉水工程建設(shè)單位進(jìn)行了相關(guān)宣傳，為做好全市蕪申運(yùn)河橋梁改造工程、寧安鐵路建設(shè)等重點(diǎn)工程的通航安全監(jiān)管，起到了積極作用。
為加強(qiáng)港口行政管理，保持我市港口持續(xù)安全健康發(fā)展，我局將港口安全管理當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、隱患查處各各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)研究，組織編寫了《港口生產(chǎn)安全監(jiān)管手冊(cè)》，該手冊(cè)涵蓋了港口管理重要規(guī)范性文件和安全監(jiān)管常識(shí)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，實(shí)用性和可操作性。通過手冊(cè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了全局港口行政執(zhí)法人員的安全管理理論水平和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，為構(gòu)建和諧港口環(huán)境，實(shí)現(xiàn)蕪湖水運(yùn)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
三、深入扎實(shí)地開展隱患排查工作
在水上交通安全特殊時(shí)段前，深入扎實(shí)地開展隱患排查工作，是我們做好水上交通安全工作的一項(xiàng)重要措施。特別在今年7.23動(dòng)車事故后，按照省局布置，我們及時(shí)召開了安全會(huì)議，7月28、29日，局組織四個(gè)安全督查組，對(duì)全局港口生產(chǎn)與客渡運(yùn)安全情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，此次隱患排查工作中，局對(duì)寧安鐵路有限公司承建的還建青弋江鐵路橋遺留礙航物，嚴(yán)重影響通航安全的隱患，向?qū)幇茶F路有限公司發(fā)函要求限期整改，由江岸處加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)石硊渡口存在的超載隱患，向弋江區(qū)、三山區(qū)政府發(fā)出海事通報(bào)，要求地方政府按照法規(guī)要求，落實(shí)整改措施。通報(bào)后，得到被通報(bào)部門的高度重視，至9月底，對(duì)檢查出的14處安全隱患，督促相關(guān)單位逐一進(jìn)行了整改消除了隱患，被通報(bào)的還建青弋江鐵路橋遺留礙航物已清除，石硊渡兩艘渡船已進(jìn)行了改造。
通過對(duì)渡口渡船安全隱患的排查，全年共對(duì)12艘不適航的渡船，向地方政府提出更新建議，其中蕪湖縣已完成了10艘老舊渡船更新，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)劃撥了30多萬(wàn)元，對(duì)2艘渡口的更新提供資金支持，目前新的渡船已通過招標(biāo)，正在建造中。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本，安全第一”的發(fā)展理念，認(rèn)真吸取邵陽(yáng)沉船事故教訓(xùn)，結(jié)合落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，我局對(duì)蕪湖縣灣沚港區(qū)目前從事短途水上客運(yùn)的20艘客班，向蕪湖縣政府提出安全建議，建議對(duì)這些已非群眾出行必須、且存在重大安全隱患的灣沚港區(qū)的20艘短途客船予以取締。
在港口安全隱患排查中，我局對(duì)危及社會(huì)安全的港口企業(yè)，采取了有力的整改措施，在 9月1日前禁止了東匯碼頭散貨作業(yè)，確保了利民路水廠取水口的水質(zhì)安全。在國(guó)慶節(jié)前了
取締了兩處非法加油碼頭，確保了港口生產(chǎn)安全，得到了市政府的充分肯定。
四、加強(qiáng)水上應(yīng)急保障體系建設(shè)
為了進(jìn)一步提升我市內(nèi)河船舶遇險(xiǎn)搜救及污染應(yīng)急處置的工作水平，檢驗(yàn)《蕪湖市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》實(shí)用性和可操作性，進(jìn)一步提高應(yīng)急反應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力。我局于20XX年12月1日在青弋江清水段與水陽(yáng)江交叉水域開展了以“重視安全、關(guān)愛生命，共建綠色平安水域”為主題的船舶遇險(xiǎn)搜救綜合演練。
此次演習(xí)分為遇險(xiǎn)船員救助、水上交通管制、水上消防、船體破損堵漏、船舶溢油應(yīng)急處置等五個(gè)科目，100余人、8艘船艇參加了綜合性演習(xí)。此次演習(xí)不僅檢驗(yàn)了蕪湖市水上搜救應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，還積累了水上人命救助、船舶消防、水域防污染等方面的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高了水上應(yīng)急搜救的組織、協(xié)調(diào)和指揮能力。
在演習(xí)前舉行了蕪湖市水上搜救志愿者隊(duì)伍成立儀式。蕪湖市地方海事局采取 “公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔”的方式，公開招募了由渡工、漁民、冬泳愛好者、退伍軍人等人員組成的14名水上搜救志愿者，組成蕪湖首批內(nèi)河水上搜救志愿者服務(wù)隊(duì)。志愿者們莊嚴(yán)宣誓：“盡己所能，不計(jì)報(bào)酬，幫助他人，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)內(nèi)河水上搜救事業(yè)，踐行志愿精神”。蕪湖首支內(nèi)河水上應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的成立，對(duì)于整合各種有效的社會(huì)資源，把各方社會(huì)力量納入應(yīng)急搜救體系中，規(guī)范社會(huì)力量水上搜救行動(dòng)，更好地發(fā)揮志愿者參與水上搜救的作用，提高水上救助的及時(shí)和有效性都有著重要作用，同時(shí)也進(jìn)一步完善了專群結(jié)合的水上搜救機(jī)制，為積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)了社會(huì)力量參與水上搜救的積極性起到了示范作用。
五、完成市府、市安委會(huì)交辦的其他工作情況
根據(jù)市安委辦《關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的通知》（蕪安辦〔20XX〕33號(hào)）的要求，由我局牽頭、市安監(jiān)局、市國(guó)土局、市農(nóng)委組成的安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查組，于6月28至29日對(duì)蕪湖縣政府落實(shí)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見”、“關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案”、“關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知”、“蕪湖市關(guān)于集中開展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案”等情況，進(jìn)行了專項(xiàng)督查，提出了“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全檢查”、“督促安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)化安全體系建設(shè)”的安全建議，較好地完成了市安委辦交辦的工作。
為加快漳河口—青弋江口長(zhǎng)江南岸環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展，我局積極行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)市政府專題會(huì)議要求，提出了“漳河口—青弋江口長(zhǎng)江南岸環(huán)境綜合整治工作方案”，并制定了“漳河口—青弋江口長(zhǎng)江南岸環(huán)境綜合整治工作任務(wù)分解表”，牽頭召開了多次專項(xiàng)會(huì)議，積極推進(jìn)漳河口—青弋江口長(zhǎng)江南岸環(huán)境綜合整治工作。
根據(jù)市安委會(huì)的要求，我局積極落實(shí)市安委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度， 8月11日至12日參加蕪湖海事局牽頭的長(zhǎng)江渡口安全檢查，9月16日參加假日辦節(jié)前聯(lián)合安全檢查。較好地完成了市安委會(huì)交辦的工作任務(wù)。
一年以來(lái)，我局在以局領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門齊抓共管下，從安全管理制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)等方面，全面推進(jìn)水上交通安全管理，取得了全市水上交通安全形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)的良好勢(shì)態(tài)，為蕪湖社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，我們將更加努力，開創(chuàng)全市水上交通安全發(fā)展的新局面。