關(guān)于大學(xué)生和戶口遷移的問(wèn)題是這樣的：根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)定， 每一個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生都可以在入學(xué)之初將自己的戶口由家庭所在 地遷移到學(xué)校所在地。這個(gè)戶口遷移是自愿的，學(xué)生可以選擇遷，也 可以選擇不遷。當(dāng)學(xué)業(yè)期滿之后，戶口在學(xué)校的學(xué)生，要么根據(jù)學(xué)校 的“派遣”，落戶到就業(yè)單位所在地；要么處于待業(yè)狀態(tài)，戶口打回 原籍。 看上去這個(gè)戶口遷移似乎是一件無(wú)關(guān)緊要的小事， 但其中隱藏的兩個(gè) 問(wèn)題卻成為了困擾一部分大學(xué)畢業(yè)生的難題。 第一個(gè)問(wèn)題是，這一戶口遷移政策是在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)包分配 時(shí)期制定實(shí)施的。在大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)包分配的前提下，畢業(yè)生都可以 分配到穩(wěn)定的工作，畢業(yè)后戶口隨之遷移到工作單位所在地，因此這 一政策沒(méi)有任何問(wèn)題。 但現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)分配工作的制度已經(jīng)廢 除十余年了，大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)的時(shí)候并沒(méi)有找到工作，而是 處于待業(yè)狀態(tài)，這樣戶口要打回原籍。于是大學(xué)生的戶口遷移變成了 簡(jiǎn)單的遷出去，再遷回來(lái)，沒(méi)有任何實(shí)際意義，純粹浪費(fèi)精力而已。 如果僅此而已也就罷了， 更重要的是所謂的“打回原籍”并非完全的 打回原籍，這造成了下面的更嚴(yán)重的問(wèn)題。 第二個(gè)問(wèn)題是問(wèn)題的核心。 戶口遷移對(duì)于非農(nóng)業(yè)戶籍的大學(xué)生來(lái) 說(shuō)幾乎沒(méi)有什么影響，最多只不過(guò)是多跑跑腿，浪費(fèi)些精力而已；然
而對(duì)于原來(lái)?yè)碛修r(nóng)業(yè)戶口的大學(xué)生來(lái)說(shuō)則完全不同。 對(duì)于農(nóng)業(yè)戶籍學(xué) 生來(lái)說(shuō)，當(dāng)學(xué)生考上大學(xué)，戶口由家庭所在地遷移到學(xué)校所在地的時(shí) 候， 戶口性質(zhì)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)戶口變成了非農(nóng)戶口——因?yàn)樵谖覈?guó)現(xiàn)行體 制中，大學(xué)生是有別于農(nóng)民和工人的另一個(gè)身份：國(guó)家干部。普通工 人由地方勞動(dòng)局管理，大學(xué)畢業(yè)生由地方人事局，正是因此。當(dāng)然如 上所說(shuō)，這一體制也是形成于大學(xué)生就業(yè)包分配的時(shí)期，至于為何一 直延續(xù)到今天未作改變，這倒是一個(gè)另我們費(fèi)解的問(wèn)題。其實(shí)一開(kāi)始 我也沒(méi)想到大學(xué)生竟擁有國(guó)家干部身份， 直到快畢業(yè)的時(shí)候才從別人 那里聽(tīng)說(shuō)的。農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生遷移戶口之后變 成了國(guó)家干部， 非農(nóng)戶口。 然而畢業(yè)之后因?yàn)槿∠�了分配工作的待遇�?而自己又沒(méi)找到工作的話，戶口就要打回原籍。但是請(qǐng)注意，這個(gè)打 回原籍并非把戶口再遷回原來(lái)農(nóng)村的家里，再變成農(nóng)戶，而是遷回到 村委會(huì)， 成為掛靠于村集體的非農(nóng)業(yè)戶口。 從農(nóng)業(yè)戶口變成非農(nóng)戶口， 這意味著什么呢？這意味著農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生將失去承包土地的權(quán)
利， 失去繼承父母所承包的土地使用權(quán)、 宅基地，以及自留地； 同時(shí)， 如果不能在城市安家落戶的話，雖然是非農(nóng)戶口，但卻享受不到城市 人口所享有的福利待遇。 我和琚子把這個(gè)事情梳理明白之后，琚子已經(jīng)嚇得渾身冷汗直 冒了。我本身是非農(nóng)戶口，而且當(dāng)初上大學(xué)的時(shí)候根本沒(méi)辦理過(guò)戶口 遷移，因此這些問(wèn)題和我沒(méi)有關(guān)系；但琚子家是農(nóng)業(yè)戶口，而他當(dāng)初 來(lái)上學(xué)的時(shí)候戶口也一并遷到學(xué)校來(lái)了。琚子告訴我說(shuō)，他家里承包 了上百畝的山林種植橡膠，家里還有大片的宅基地和自留地，家里就 他一個(gè)兒子，本打算畢業(yè)后出去闖蕩幾年，娶了老婆賺了錢(qián)回來(lái)，然 后在老家蓋座三四層高的別墅，下半輩子舒舒服服地過(guò)日子。若真是 農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)成了非農(nóng)戶口，這些美好的計(jì)劃豈不全都泡湯了？ 琚子問(wèn)我能不能再轉(zhuǎn)回到農(nóng)業(yè)戶口？我說(shuō)這事情看著懸。 咱們國(guó)家的 土地，城市的土地是歸國(guó)家所有的，農(nóng)村的土地歸農(nóng)民集體所有。也 就是說(shuō)農(nóng)民至少在名義上是擁有土地所有權(quán)的，只不過(guò)不是個(gè)人擁 有，而是集體擁有。每個(gè)農(nóng)民都享有所在村集體的土地的各種權(quán)利， 包括承包土地使用權(quán)，分配土地出讓金等等。誰(shuí)有地誰(shuí)沒(méi)地都是有數(shù) 的， 對(duì)于村集體來(lái)說(shuō)， 土地資源是一定的， 所以越少人參與分配越好。 如果隨便允許非農(nóng)戶口轉(zhuǎn)成農(nóng)業(yè)戶口，并參與農(nóng)村土地權(quán)利的分配， 這就是對(duì)村集體利益的損害。所以農(nóng)轉(zhuǎn)非容易，非轉(zhuǎn)農(nóng)難！ 問(wèn)題分析到這一步，琚子的心算是徹底冷了�！案仪槲覀兪巧袭�(dāng)受騙 啦！莫名其妙地丟了老家的產(chǎn)業(yè)，又享受不到城里人的待遇，這算怎 么回事��！”琚子一臉喪氣地抱怨著。我對(duì)他的遭遇也是深感同情。
琚子告訴我說(shuō)，當(dāng)初考上大學(xué)的時(shí)候，高中老師力薦他們辦理戶口遷 移，卻沒(méi)想到遷來(lái)遷去，如今竟讓自己沒(méi)了著落。“早知這樣，當(dāng)初 就不應(yīng)該遷戶口�！� 在大學(xué)畢業(yè)生包分配的制度配合下，大學(xué)生戶口遷移政策原本 是農(nóng)村大學(xué)生擺脫農(nóng)民身份，向上層社會(huì)流動(dòng)的一條光明大道。然而 在包分配制度早已不復(fù)存在的今天，戶口遷移卻成為剝奪農(nóng)村大學(xué)生 土地權(quán)利的陷阱！可見(jiàn)制度改革乃是牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情，制度體 系內(nèi)的任何組成政策的改動(dòng)都應(yīng)該配以相關(guān)政策的聯(lián)動(dòng)， 以形成協(xié)調(diào) 有序的制度改革。否則就會(huì)形成像大學(xué)生戶口遷移這樣，原本有利， 而今卻變成有害的畸形政策。