No.1
從來(lái)沒有哪一部法律像勞動(dòng)合同法，如旋風(fēng)般引發(fā)如此眾多的關(guān)注與爭(zhēng)議：出臺(tái)前向
全民征集意見，就以近20萬(wàn)條意見創(chuàng)下了全國(guó)人大立法史上的紀(jì)錄；出臺(tái)后實(shí)施前的幾個(gè)
月，又以個(gè)別企業(yè)“大裁員”再次引發(fā)人們的爭(zhēng)議。這部于2008年1月1日起正式施行的法
律,將給勞動(dòng)者和企業(yè)帶來(lái)什么樣的改變――
亮點(diǎn)：全方位保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
這部被譽(yù)為勞動(dòng)者“保護(hù)傘”的法律，無(wú)論在試用期還是離職階段，都就如何保護(hù)勞
動(dòng)者合法權(quán)益作出了具體規(guī)定。該法規(guī)定，用人單位若不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或拖延簽
訂的，將支付給勞動(dòng)者雙倍工資。此外，該法還設(shè)置了支付令制度，今后勞動(dòng)者討薪可跳
過(guò)先仲裁、再訴訟的程序，直接向法院申請(qǐng)支付令，以督促用人單位支付欠薪。
“鐵飯碗”不會(huì)回來(lái)
焦點(diǎn)：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同
2008年1月1日，勞動(dòng)合同法正式實(shí)施。它旨在完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方
當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
與現(xiàn)行勞動(dòng)法相比，勞動(dòng)合同法增加了若干有利于勞動(dòng)者的規(guī)定，如：用工必須簽訂
書面勞動(dòng)合同、糾正濫用試用期的行為、糾正勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象、制定企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)
遵循的規(guī)范，以及合同到期前終止時(shí)要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等條款。令人沒有料到的是，在它
實(shí)施前卻發(fā)生了一股企業(yè)與員工解約的風(fēng)潮，不少企業(yè)開始大規(guī)模地解雇員工。
去年年底，廣東東莞一家五金廠，包括陳先生在內(nèi)的100多名職工接到企業(yè)重新進(jìn)行
人員調(diào)整的通知，被迫與企業(yè)解除勞動(dòng)合同。在此之前，廣東一些企業(yè)包括華為等大型企
業(yè)，紛紛出臺(tái)人事政策，大規(guī)模裁員，解除原來(lái)的勞動(dòng)合同，以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同法的實(shí)施。
個(gè)別外資企業(yè)認(rèn)為在華投資成本會(huì)越來(lái)越高，只好撤銷了對(duì)華投資，轉(zhuǎn)而投資東南亞，以
降低企業(yè)成本。
類似事件屢見報(bào)端，不得不令人擔(dān)心：勞動(dòng)合同法是不是一條兇猛的“狼”？有人甚
至認(rèn)為，勞動(dòng)合同法既傷害了企業(yè)的利益，又傷害了勞動(dòng)者的權(quán)益。
人們對(duì)于《勞動(dòng)合同法》的關(guān)注焦點(diǎn)，幾乎都集中在“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”上。
企業(yè)：“狼”來(lái)了
在企業(yè)一方看來(lái)，勞動(dòng)合同法就像一匹“狼”，讓人焦躁不安。
廣東一家電子廠一名中層管理人士說(shuō)， “工廠主要是想避免與工作年限長(zhǎng)的老員工
簽無(wú)固定期限合同。”
勞動(dòng)合同法規(guī)定：勞動(dòng)者在滿足“已在用人單位連續(xù)工作滿十年”或“連續(xù)訂立二次
固定期限勞動(dòng)合同”等條件后，便可以與用人單位訂立“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”。“這意
味著一旦企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者就成了永久員工，企業(yè)需終身雇
用他。顯然，這一規(guī)定給企業(yè)用人加了一道緊箍咒。”這位管理人士感嘆道。
用人單位滿腹牢騷，勞動(dòng)者一方也是一腔委屈。
在勞動(dòng)合同法出臺(tái)后，陳先生曾為之一振――保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，又多了把“保護(hù)
傘”。結(jié)果，他卻糊涂了：既然是“保護(hù)我們勞動(dòng)者利益，為什么這部法律會(huì)讓我失去工
作呢？我在企業(yè)已經(jīng)工作了整整13年，已是40多歲的人了，這個(gè)年齡讓我再到哪里去重新
找一份工作？”
勞動(dòng)合同法出臺(tái)后，和陳先生有類似遭遇的，還有不少。
專家：企業(yè)誤讀勞動(dòng)合同法
究竟，勞動(dòng)合同法能不能真正保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益？無(wú)固定期限合同的實(shí)施將
會(huì)帶來(lái)怎樣的效應(yīng)？企業(yè)用工是不是將回歸“鐵飯碗”時(shí)代？
曾參與勞動(dòng)合同法起草的中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)法學(xué)教授、全國(guó)總工會(huì)法律顧問(wèn)關(guān)懷在接
受記者采訪時(shí)說(shuō)，可以肯定的是，勞動(dòng)合同法不是有些人想像的那樣可怕，它不是一匹“
狼”。勞動(dòng)合同法規(guī)定無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。一個(gè)職工在
企業(yè)工作了十年，仍然要簽短期勞動(dòng)合同，這本身就不利于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一個(gè)臨
時(shí)性的工作崗位很難想象能夠建立起穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。增加無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，
有利于增進(jìn)職工與企業(yè)的感情，有利于職工積極鉆研業(yè)務(wù)，使職工把企業(yè)當(dāng)成自己的家，
共同把企業(yè)搞好，形成企業(yè)與職工共贏的局面。
企業(yè)為什么會(huì)誤讀勞動(dòng)合同法？關(guān)懷認(rèn)為，這是由于部分企業(yè)把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同
看成是又回到了過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的用工制度，認(rèn)為這部法律使企業(yè)缺乏用人自主權(quán)，捆住
了企業(yè)的手腳。企業(yè)如果對(duì)誰(shuí)不滿意，就很難解除合同。其實(shí)，勞動(dòng)合同法并沒有剝奪企
業(yè)的用人自主權(quán)。勞動(dòng)合同法明確規(guī)定了企業(yè)可以依法解除勞動(dòng)合同的條件、企業(yè)可以依
法裁員的條件，以及解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系的法定程序與辦法。無(wú)固定期限合同和固定
期限合同都是可以解除的，兩者解除的法定條件完全一樣。只要出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)與職工解除勞動(dòng)
合同的法定條件，用人單位完全可以與職工解除勞動(dòng)合同。無(wú)論這個(gè)合同是固定期限合同
，還是無(wú)固定期限合同。
他認(rèn)為，企業(yè)趕在勞動(dòng)合同法實(shí)施前紛紛裁員，這是對(duì)勞動(dòng)合同法的誤讀。企業(yè)這種
只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的做法，弄巧成拙，只會(huì)引起人們的反感。
為什么陳先生等勞動(dòng)者會(huì)認(rèn)為是勞動(dòng)合同法讓他們失去了工作？對(duì)此，關(guān)懷說(shuō)，勞動(dòng)
者不應(yīng)該把目前出現(xiàn)的這個(gè)后果怪罪于勞動(dòng)合同法，而是要積極通過(guò)工會(huì)或勞動(dòng)監(jiān)察部門
來(lái)維權(quán)，以糾正企業(yè)的違法行為。勞動(dòng)者要看到，是企業(yè)誤解了勞動(dòng)合同法使職工失去了
工作，勞動(dòng)合同法立法的目的是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
守法：勞資雙方將日趨和諧
勞動(dòng)合同法固然是以保護(hù)勞動(dòng)者為立法主旨，但也充分考慮了平衡資方利益。目前出
現(xiàn)的種種違背立法初衷的現(xiàn)象，主要是因企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同法的誤讀而引起。加之配套的實(shí)
施細(xì)則尚未出臺(tái)，也讓用人單位和勞動(dòng)者產(chǎn)生理解上的偏差。
值得期待的是，為了全面貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，有關(guān)部門正在抓緊研究制定實(shí)施細(xì)則
，最高人民法院也將作出司法解釋。相信，隨著實(shí)施細(xì)則和司法解釋的出臺(tái)，對(duì)勞動(dòng)合同
法的誤讀將會(huì)逐步得到糾正。
同樣是勞動(dòng)合同法立法參與者的全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成提出，勞動(dòng)合同法的實(shí)施
還需要其他法律、法規(guī)的配套。如有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生等行業(yè)必須依靠安全生產(chǎn)法等法律、
法規(guī)的配套才會(huì)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者的薪酬還需要有勞動(dòng)工資等方面的法律、法規(guī)來(lái)支
撐，公平就業(yè)還需要在就業(yè)促進(jìn)法等法律、法規(guī)中作進(jìn)一步的明確，勞動(dòng)合同法中的多項(xiàng)
原則性規(guī)范亦需要通過(guò)相關(guān)的法規(guī)與政策來(lái)細(xì)化。勞動(dòng)合同法的制定，不是完成了規(guī)范勞
動(dòng)關(guān)系的全部任務(wù)，而只是完成了一項(xiàng)重要的或者基本的任務(wù)。他相信，勞動(dòng)合同法的實(shí)
施，能夠糾正失范的勞動(dòng)關(guān)系、平衡失衡的勞動(dòng)關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的
勞動(dòng)關(guān)系的立法目的。
勞動(dòng)合同法的確改變了我們的生活。如果勞動(dòng)者和用人單位都依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定
正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，勞動(dòng)行政部門、司法機(jī)關(guān)切實(shí)依法履行職責(zé)，工會(huì)組織依
法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，相信這部法律將帶給勞資雙方更多的和諧。
No.2
《職工帶薪年休假條例》
亮點(diǎn)：平等保護(hù)勞動(dòng)者休息休假權(quán)
辛苦一年，咱勞動(dòng)者也可以休個(gè)假了！《條例》規(guī)定，凡機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單
位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作一年以上的，均可享受
帶薪年休假，且休假期間還享受與正常工作期間相同的工資收入；若因工作不能休假的，
職工將獲得日工資收入的300%的年休假工資報(bào)酬。
No.3
就業(yè)促進(jìn)法
（2008年1月1日起施行）
平等就業(yè)
法律撐腰
我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，使得就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、就業(yè)壓力巨大。2008年1月1日起施行的就
業(yè)促進(jìn)法，將給公眾就業(yè)帶來(lái)福音。
該法規(guī)定，國(guó)家建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，并促進(jìn)其實(shí)
現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對(duì)失業(yè)人員創(chuàng)
辦的中小企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人等企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠。
該法規(guī)定，勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種
族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素而受歧視。這就意味著，原先易遭受歧視的
乙肝病毒攜帶者、婦女、身體殘疾者等人群的就業(yè)都將受到法律的保護(hù)。
就業(yè)促進(jìn)法還規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難
人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。除此之外，百姓將能從政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得
免費(fèi)的公共就業(yè)服務(wù)。
No.4
個(gè)人所得稅法
�。ㄐ拚�2008年3月1日起施行）
低收入者
減輕稅負(fù)
近兩年來(lái)，在我國(guó)居民收入進(jìn)一步提高的同時(shí)，居民的生活消費(fèi)支出和物價(jià)指數(shù)有所
上漲。從財(cái)稅專家到普通百姓，呼吁對(duì)個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)的言論越來(lái)越多
。2007年底，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)個(gè)人所得稅法修正案，將個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用的減除標(biāo)
準(zhǔn)從現(xiàn)在的1600元/月上調(diào)到2000元／月。該修正案將于2008年3月1日起施行。
個(gè)人所得稅征收，關(guān)乎民生，對(duì)減除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，合乎民意。專家指出，個(gè)人所得
稅改革很大程度是為了減少低收入者稅負(fù)，調(diào)節(jié)社會(huì)公平，縮小貧富差別。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，把減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元以后，全國(guó)工薪階層
繳納個(gè)人所得稅的比例會(huì)發(fā)生一些變化。預(yù)計(jì)在2008年，工薪階層納稅人數(shù)占全國(guó)職工總
人數(shù)比例將由目前的50％左右下降到30％左右。調(diào)整后大部分工薪收入者因收入達(dá)不到減
除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)而免于納稅，中低收入者負(fù)擔(dān)也將大大減輕。