寄賣(mài)市場(chǎng)稽查規(guī)范工作方案范文

為嚴(yán)厲打擊寄賣(mài)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》中華人民共和國(guó)典當(dāng)管理辦法》舊貨流通管理辦法（試行）無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市寄賣(mài)市場(chǎng)秩序。經(jīng)研究，決定在全市組織開(kāi)展整頓規(guī)范寄賣(mài)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要建立健全工作責(zé)任制。確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體部門(mén)、落實(shí)到具體人。取得實(shí)效。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，防止出現(xiàn)徇私舞弊、玩忽職守、包庇縱容等違法違紀(jì)行為。市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)采取明察暗訪等形式對(duì)整頓規(guī)范工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范金融市場(chǎng)秩序有關(guān)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面加強(qiáng)對(duì)寄賣(mài)業(yè)的管理和清理整頓，堅(jiān)決查處寄賣(mài)行業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊變相進(jìn)行各類(lèi)非法金融活動(dòng)的違法犯罪行為，逐步建立規(guī)范有序的寄賣(mài)市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為打造平安 服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

市委常委、政法委書(shū)記饒培康任組長(zhǎng)，成立整頓規(guī)范寄賣(mài)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府副市長(zhǎng)吳自強(qiáng)、市政協(xié)副主席、金融辦主任胡琳娟擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由政法委、金融辦、工商局、商務(wù)局、公安局、銀監(jiān)辦、移動(dòng)公司等單位負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)工作。

三、整頓規(guī)范的內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）對(duì)無(wú)證、無(wú)照從事寄賣(mài)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的寄賣(mài)行予以堅(jiān)決取締；以證照核查為重點(diǎn)。

（二）以廣告標(biāo)識(shí)規(guī)范為重點(diǎn)。堅(jiān)決杜絕寄賣(mài)行懸掛（貼）典”當(dāng)”押”標(biāo)識(shí)假冒典當(dāng)行進(jìn)行虛假宣傳；

（三）以經(jīng)營(yíng)范圍核查為重點(diǎn)。對(duì)非法從事動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券、房屋和機(jī)動(dòng)車(chē)質(zhì)押放款、信貸、融資等金融活動(dòng)的寄賣(mài)行依法進(jìn)行查處和整治；

（四）以規(guī)范引導(dǎo)為重點(diǎn)。建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)寄賣(mài)行業(yè)健康有序發(fā)展。

四、職責(zé)分工

政法委（綜治辦）金融辦：負(fù)責(zé)整頓規(guī)范寄賣(mài)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)工作。

負(fù)責(zé)做好全市寄賣(mài)行的摸底排查工作，工商局：牽頭組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)寄賣(mài)行業(yè)的準(zhǔn)入管理，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的寄賣(mài)行。

負(fù)責(zé)查處寄賣(mài)行非法懸掛典當(dāng)標(biāo)識(shí)的行為，商務(wù)局：參與寄賣(mài)行的摸底排查工作。參與寄賣(mài)行超范圍經(jīng)營(yíng)事實(shí)的核查和認(rèn)定工作。

負(fù)責(zé)對(duì)寄賣(mài)行進(jìn)行調(diào)查摸底和違法犯罪事實(shí)的搜集排查，公安局：參與寄賣(mài)行的摸底排查工作。檢查寄賣(mài)行物品來(lái)源登記，查處贓款、贓物；嚴(yán)厲打擊違反國(guó)家法律規(guī)定進(jìn)行非法放貸、非法集資行為。

銀監(jiān)辦：負(fù)責(zé)做好寄賣(mài)行從事非法集資、吸收或變相吸收公眾存款事實(shí)的認(rèn)定。

五、實(shí)施步驟

至3月底結(jié)束，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自20XX年1月20日開(kāi)始。共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（1月20日—1月31日）

切實(shí)摸清經(jīng)營(yíng)情況及從業(yè)人員底數(shù)（工商局牽頭，對(duì)全市寄賣(mài)行組織開(kāi)展一次全面的摸底排查。商務(wù)局、公安局配合）

全面搜集和固定寄賣(mài)行違法犯罪經(jīng)營(yíng)線索和證據(jù)（公安局負(fù)責(zé)）

商務(wù)局、公安局配合）今日 上發(fā)布“關(guān)于開(kāi)展整頓規(guī)范寄賣(mài)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通告”政法委、工商局牽頭。

對(duì)全市寄賣(mài)行業(yè)主進(jìn)行國(guó)家金融政策及法律法規(guī)培訓(xùn)，組織召開(kāi)全市整頓規(guī)范寄賣(mài)市場(chǎng)會(huì)議。并發(fā)放相關(guān)宣傳材料（政法委、金融辦牽頭，工商局、商務(wù)局、公安局配合）

增強(qiáng)社會(huì)公眾辯別非法典當(dāng)和非法信貸融資活動(dòng)的意識(shí)（金融辦、移動(dòng)公司負(fù)責(zé)）通過(guò)移動(dòng)短信群發(fā)系統(tǒng)向廣大群眾發(fā)送相關(guān)警示信息。

（二）自查自糾階段（2月1日—2月20日）

全市各寄賣(mài)行對(duì)照有關(guān)要求進(jìn)行自查自糾。自查自糾主要內(nèi)容包括：

1．是否屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)；

2．是否違反國(guó)家法律法規(guī)從事非法集資、放貸、吸收或變相吸收公眾存款；

有無(wú)收售贓物等違法經(jīng)營(yíng)行為；3．是否嚴(yán)格執(zhí)行寄賣(mài)物品登記制度。

4．是否非法懸掛典當(dāng)標(biāo)識(shí)。

（三）清理整頓階段（2月21日—3月20日）

商務(wù)局、公安局參加，工商局牽頭。抽調(diào)人員成立專(zhuān)門(mén)工作組，對(duì)全市寄賣(mài)行逐戶(hù)進(jìn)行清理整頓。對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或證照不全的該查處的依法查處，該取締的堅(jiān)決予以取締。對(duì)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為、情節(jié)較輕的及時(shí)予以教育引導(dǎo)和糾正，并責(zé)令限期整改。對(duì)頂風(fēng)實(shí)施違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的依法從嚴(yán)查處；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）建章立制階段（3月21日—3月31日）

認(rèn)真查找日常工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，各單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。進(jìn)一步建立健全規(guī)范寄賣(mài)行業(yè)的各項(xiàng)管理制度，積極探索和建立整頓違法違規(guī)寄賣(mài)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防、減少各類(lèi)破壞金融秩序和影響社會(huì)治安管理問(wèn)題的發(fā)生。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)。切實(shí)擺上重要的議事日程，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)主抓此項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各有關(guān)單位要切實(shí)發(fā)揮好本部門(mén)在整頓規(guī)范寄賣(mài)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的職能作用。按照要求全面落實(shí)各項(xiàng)措施。要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)資源共享，強(qiáng)化部門(mén)配合，杜絕出現(xiàn)推諉扯皮、消極怠工現(xiàn)象，努力形成強(qiáng)大的整治工作合力。