為進一步加強我市村衛(wèi)生室基礎設施和人員隊伍建設，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋的目標，制定本方案。
一、目標和任務
（一）目標
20XX年，沒有衛(wèi)生室的空白建制村完成建設任務，力爭全市村衛(wèi)生室建設全覆蓋，實現(xiàn)村村享有衛(wèi)生室服務。
1、消除衛(wèi)生室空白村，積極推進村衛(wèi)生室標準化建設，保障村民就近獲得適宜的醫(yī)療和預防保健等服務。
2、提高對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生服務的補助標準，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
3、充實鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，為每個空白村村衛(wèi)生室至少選用1名有執(zhí)業(yè)資質的醫(yī)生。
二、村衛(wèi)生室建設
（一）建設原則與方法
建設原則�？h級政府是責任主體，負責規(guī)劃、組織、實施村衛(wèi)生室建設，堅持合理規(guī)劃布局、整合利用資源、多方籌資建設的原則。
建設方法�？瞻状逍l(wèi)生室建設要從實際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有資源，避免投資浪費和使用效益低下。一是學校有閑置房屋的，盡可能利用學校房屋建衛(wèi)生室；二是村里有公房的，盡可能利用現(xiàn)有公房建衛(wèi)生室；三是鼓勵支持個人、集體、社會力量新建、改建衛(wèi)生室；四是確實需要新建的，應根據(jù)區(qū)域分布、人口數(shù)量、交通狀況、使用效益等因素，確定建中心衛(wèi)生室、一般衛(wèi)生室或由鄰村衛(wèi)生室覆蓋。對省、市、縣“三保”下鄉(xiāng)任務明確的空白村，在規(guī)劃新建衛(wèi)生室時，要給予合理、適度傾斜照顧。要做到衛(wèi)生室有房屋、有人員、有設備、統(tǒng)一標識標牌。
（二）建設標準與資金來源
建設標準。服務人口800人以下的村衛(wèi)生室，業(yè)務用房面積不少于40平方米（開展靜脈輸液業(yè)務的面積不少于60平方米），800人以上的村衛(wèi)生室業(yè)務用房面積不少于60平方米。業(yè)務用房與生活用房嚴格分開，相對獨立。
科室設置。標準化村衛(wèi)生室應至少設四室，即診斷室、治療室、藥房和預防保健室。
資金來源。無衛(wèi)生室的村衛(wèi)生室建設資金由縣級財政負責保障，財力困難的縣可多方籌資，也可向市申請安排省政府切塊分配的地方政府債券資金。
（三）產權歸屬
政府資金投入所形成的資產屬于國有資產，實行鄉(xiāng)村一體化管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記造冊并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產項下分賬管理。村醫(yī)自建、政府補助的衛(wèi)生室，產權歸村醫(yī)所有，縣衛(wèi)生局與村醫(yī)簽訂服務協(xié)議，除不可抗拒因素外，在規(guī)定服務期內不得終止服務。
（四）建設進度要求
各縣（市、區(qū)）8月初做好規(guī)劃，落實資金，保證開工，10月20日前全部完工，10月20日后市組織驗收，迎接省里11月的驗收。設備配置按省每村不低于0.5萬元撥付的專項資金8月份完成招標，10月20日前配置到位。
三、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助
鄉(xiāng)村醫(yī)生補助按每個行政村一名村醫(yī)核定，每人每月不低于400元，補助經費由省、市、縣三級財政共同分擔。
各縣（市、區(qū)）要根據(jù)各自的實際情況制定村醫(yī)補助的具體標準和分配方案，可視財力狀況適當提高服務人口較多、公共衛(wèi)生服務量較大的行政村、偏遠貧困村村醫(yī)的補助標準。公開招聘的大學生村醫(yī)的補助標準不低于每人每月800元。
四、鄉(xiāng)村醫(yī)生準入與考核
（一）加強鄉(xiāng)村醫(yī)生準入管理
建立鄉(xiāng)村醫(yī)生公開招聘、競爭上崗、執(zhí)業(yè)注冊、定期考核制度。村衛(wèi)生室“全覆蓋”新進人員，必須具備醫(yī)學專業(yè)中專以上學歷，由各縣通過公開招聘形式考核聘用（具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格人員優(yōu)先），錄用后發(fā)給《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書》，并按《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定注冊�，F(xiàn)在崗有資質的鄉(xiāng)村醫(yī)生，須由各縣（市、區(qū)）按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》規(guī)定程序考核后，換發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》；現(xiàn)在崗10年以上無資質人員，須由縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)其業(yè)務能力、健康狀況、村民意愿和工作需要等提出聘用意見，市級衛(wèi)生行政部門審核認定，由省衛(wèi)生廳核發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》，縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》注冊聘用。（二）享受財政公共衛(wèi)生補助的鄉(xiāng)村醫(yī)生選聘條件
1、必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證。具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格者優(yōu)先。
2、遵紀守法，熱愛本職工作，履行鄉(xiāng)村醫(yī)生職責和義務，業(yè)務技術精，醫(yī)德醫(yī)風好，群眾滿意度高。
3、身體健康，能夠承擔村日常公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務工作。
4、參加過一次以上省、市、縣級衛(wèi)生行政部門組織的村醫(yī)培訓，成績合格。
5、工作實績突出，榮獲過縣級以上政府或衛(wèi)生行政部門表彰者優(yōu)先。
6、鼓勵外村有資質的鄉(xiāng)村醫(yī)生到無村醫(yī)空白村衛(wèi)生室工作。
7、依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，有不予注冊、注銷注冊情形之一的，不得列入選聘對象。
8、對于一村多室或一村多醫(yī)，符合以上選聘任職條件的，要充分尊重村委會和村民的意見，由村委會根據(jù)其群眾滿意度、服務水平、衛(wèi)生室基礎設施條件推薦確定人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審村醫(yī)資質和條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實加蓋公章，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門審核村醫(yī)資質后進行聘用。
（三）實行鄉(xiāng)村一體化管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員、業(yè)務、財務、藥品等實行統(tǒng)一管理和工作績效考核，按照考核結果發(fā)放補助，進行工作評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理能力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。
新建村衛(wèi)生室暫無醫(yī)生的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取派駐人員或巡回醫(yī)療等形式調劑解決。
五、保障措施
（一）加強組織領導
各級政府要高度重視，加強領導，加大對村衛(wèi)生室全覆蓋項目的領導和指導力度，樹立時間觀念和責任意識，嚴格按照本實施方案要求，不折不扣地完成各項任務。要將村衛(wèi)生室全覆蓋建設項目比照省、市重點工程進行指導和管理，享受省、市重點工程的有關政策。
（二）明確職能分工
縣（市、區(qū)）政府要成立“村衛(wèi)生室全覆蓋”項目工作領導小組，具體負責項目建設和組織協(xié)調等工作。要明確發(fā)改委、財政、衛(wèi)生等各部門在全覆蓋項目工作中的職責和任務，各部門協(xié)調配合。衛(wèi)生行政部門要細化任務分解，實行包鄉(xiāng)包村包進度，明確分工，責任到人，確保完成項目各項工作任務。
（三）按時上報工作進度
各縣（市、區(qū)）要加強對轄區(qū)村衛(wèi)生室全覆蓋工作的檢查和指導，及時解決工作中的困難和問題，準確掌握工作進度。實行工作進展報告制度，于每月15日和30日將工作進度報市衛(wèi)生局基婦科。