為確保全市中小學校舍安全工程順利實施，進一步提高中小學校防震抗災(zāi)能力，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《全國中小學校舍安全工程實施方案》、《省中小學校舍安全工程實施方案》和《市中小學校舍安全工程實施方案》的要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以構(gòu)建平安和諧校園、辦人民滿意的教育為宗旨，以將學校建成最安全、家長最放心的場所為目標，結(jié)合我市中小學校建設(shè)總體規(guī)劃，建立中小學校舍維修長效機制，全面改善校舍安全現(xiàn)狀，進一步提高學校綜合防災(zāi)能力，保障我市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、目標任務(wù)
三、基本原則
（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。全面摸清全市中小學校舍現(xiàn)狀，科學制定中小學校舍安全工程總體規(guī)劃、年度改造計劃和具體實施方案，做到中小學校舍安全工程與校舍維修改造長效機制相結(jié)合、與中小學布局調(diào)整相結(jié)合、與標準化學校建設(shè)相結(jié)合、與促進教育均衡發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌安排全市中小學校舍安全工程建設(shè)。
（二）堅持標準，確保質(zhì)量。中小學校舍工程建設(shè)要精心設(shè)計，規(guī)范施工；要依據(jù)校園具體規(guī)劃，按照先排查、鑒定，后設(shè)計、施工的要求，做到“安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟、實用、美觀”，確保工程既符合標準又保證質(zhì)量；設(shè)計、施工和監(jiān)理單位都必須具備規(guī)定資質(zhì)；要保證每棟校舍的加固和改造質(zhì)量，使中小學校舍安全工程成為“放心工程”。
（三）分級辦學，分級負責。中小學校舍安全工程由市政府統(tǒng)一組織，市直學校由市教體局組織實施，各鎮(zhèn)、街道中小學由各鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織實施，相關(guān)部門要密切配合，通力合作。各部門、各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責和目標任務(wù)，確保中小學校舍安全工程順利實施。
四、工作步驟
（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和錄入。充分發(fā)揮省中小學校舍信息管理平臺的作用，完善全市校舍信息管理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、錄入和信息處理系統(tǒng)。
（二）全面排查鑒定。由市教體局會同相關(guān)部門進行排查，按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及綜合防災(zāi)要求，形成對每棟建筑的鑒定報告，并填報《校舍排查報告》、《抗震安全鑒定報告》,按要求報省中小學校舍安全工程辦公室。通過招投標確定具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位和檢測機構(gòu)，查驗所有校舍的圖紙和相關(guān)技術(shù)資料，確定校舍抗震設(shè)防狀況，提出加固初步方案并作出施工圖設(shè)計。
（三）制定工作總體規(guī)劃和具體方案。根據(jù)排查鑒定結(jié)果，科學制定校舍安全工作總體規(guī)劃和具體實施方案；按照地質(zhì)災(zāi)害情況、校舍危險程度、使用用途、建成年代、結(jié)構(gòu)形式，結(jié)合實際情況，制定中小學校舍重建、加固改造等規(guī)劃，到年對處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的學校實施遷移。
（四）分步、分類實施中小學校舍安全工程。根據(jù)實施方案和年度維修加固規(guī)劃，有計劃、分年度組織實施中小學校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標準的校舍，按照七度抗震設(shè)防標準進行改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準重建；對排查出的D級危房立即停止使用并拆除重建；對達不到抗震設(shè)防標準要求的校舍進行加固改造，優(yōu)先加固改造無設(shè)防的教學樓、學生宿舍、食堂等學生集中性較強的建筑；對地處洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫大壩下游可能受淹區(qū)以及嚴重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，進行抵制災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移；對規(guī)劃確定廢棄的危險校舍不再進行改造，但必須確保不再使用；不斷完善并嚴格執(zhí)行校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標準。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任。成立由市政府分管副市長任組長，市發(fā)改局、教體局、公安局、監(jiān)察局、財政局、國土局、城建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、水利局、審計局、安監(jiān)局、地震局、氣象局等部門負責人為成員的市中小學校舍安全工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責，確保工程建設(shè)的各項工作有人抓、有人管。要建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)校舍安全工程工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。將校舍安全工程工作納入市政府對各單位年度工作考核和督查項目。
（二）完善中小學校舍信息管理平臺,加強信息管理。按照上級部門的統(tǒng)一要求，盡快將所有校舍的信息準確錄入信息平臺，將校舍和改造規(guī)劃數(shù)據(jù)及時上報，進一步提高校舍管理的科學化、信息化、規(guī)范化水平，避免出現(xiàn)信息上報隨意化、虛擬化。市、鎮(zhèn)（街道）兩級要對中小學校舍工程進展情況進行及時監(jiān)測、信息反饋、定期通報和專項督查，通過中小學校信息管理平臺的網(wǎng)絡(luò)管理，加強校舍信息監(jiān)控，查清安全隱患，強化安全管理，落實危舊校舍改造任務(wù)，科學安排維修改造工作，及時反映工程實施中出現(xiàn)的情況和問題，保證中小學校舍安全工程順利進行。
（三）建立校舍安全工程月報制度，準確掌握工作進展情況。各鎮(zhèn)、街道每月要認真填寫《全國中小學校舍安全工程項目進展情況月報表》，于每月20日前上報市教體局，月報表作為校舍安全工程的一項重要工作，數(shù)據(jù)必須真實準確。同時，加強信息平臺數(shù)據(jù)的錄入和日常更新工作，為實施校舍安全工程提供有效的資料和依據(jù)。
（四）加強資金管理，確保資金有效使用。校舍安全工程資金以各鎮(zhèn)、街道籌集為主，市政府將根據(jù)各鎮(zhèn)、街道財力狀況、工作任務(wù)和工作實效，安排專項資金，以獎代補。補助標準為市級以上財政補助60%，其他資金由各鎮(zhèn)財政負責統(tǒng)籌。市直學校的資金由市財政全部承擔。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要切實擔負起校舍安全工程投入資金的責任，不能有“等、靠、要”的思想，不能把工程建設(shè)債務(wù)留給學校，防止學校出現(xiàn)新的債務(wù)。同時，鼓勵社會各界捐資捐物支持中小學校舍安全工程。
民辦學校校舍的改造資金由投資方和所屬單位負責，所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處要給予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。
（五）嚴格招投標，把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把工程監(jiān)管作為工作指導(dǎo)的重中之重，狠抓建筑質(zhì)量和安全管理，自覺接受各界監(jiān)督，確保把校舍安全工程真正建成放心工程、精品工程和陽光工程。要按照有關(guān)規(guī)定對校舍建設(shè)方案進行合理設(shè)計，滿足教育教學的需求。所有工程項目的檢測、鑒定、設(shè)計、施工、監(jiān)理要嚴格依法進行公開招投標，接受新聞媒體和社會監(jiān)督。要實行“第一責任人”負責制、項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等各項制度，工程建設(shè)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。要執(zhí)行好工程質(zhì)量保證制度和追究制度，特別要落實問責制度，確保工程質(zhì)量。要嚴格落實各項建設(shè)監(jiān)管規(guī)定，新建校舍和舊校舍改造都要按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報批手續(xù)。新建校舍的使用壽命不低于50年。嚴把工程驗收關(guān)，確保學校加固改造一所、驗收合格一所、安全達標一所，把每一所學校都建成精品工程。
（六）規(guī)范檔案，加強過程管理。按照《全國中小學校舍安全工程檔案管理規(guī)范（試行）》的要求，盡快建立檔案室，參照《校舍安全工程文件歸檔范圍和保管期限表》和《檔案整理篇》，將所有校舍安全工程實施前項目建設(shè)和加固改造文件、排查鑒定文件、工程建設(shè)文件全部入檔，要注意收存建設(shè)和加固改造過程中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種文件材料。