干部調(diào)整選配工作是大家十分關(guān)心的工作，也是我局十分重要的工作，更是和同志們密切相關(guān)的工作。
一、為什么要調(diào)配干部
應(yīng)該說，新班子上任一年半以來，一直把干部調(diào)配工作列入重要議事日程，但為什么到現(xiàn)在我們對(duì)干部的問題一言未發(fā)、一個(gè)沒動(dòng)，主要是因?yàn)榍耙欢螘r(shí)間時(shí)機(jī)還不 夠成熟、條件還不夠具備、工作還不夠允許、努力還沒有結(jié)果。不是干部的問題不重要，更不是對(duì)干部的問題不關(guān)心，恰恰相反，不管是局黨組還是我個(gè)人，一直都 把這個(gè)問題當(dāng)作頭等大事來重視，當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)來抓，而且每日每時(shí)都在關(guān)心著、思考著、努力著，在想方設(shè)法把這項(xiàng)工作做得更好。為什么到現(xiàn)在，一年半過去 了，才開始調(diào)整選配干部，這里面有一些主觀、客觀上的原因。
我們?cè)凇吧�、下、左、右”的尋找機(jī)會(huì)，“上”就是尋找能夠提升的機(jī)會(huì)，“下”就是指下海，“左右”就是有些同志可能要從機(jī)關(guān)到企業(yè)，從一個(gè)部門到另一個(gè)部 門。這些都是個(gè)人對(duì)自己工作、前程的選擇，我們應(yīng)該尊重。如果這些同志能夠上得去、下得去、左右的了，就又會(huì)空出些位置，又會(huì)給我們整個(gè)干部隊(duì)伍的調(diào)整帶 來些余地。
經(jīng)過一年半的時(shí)間和一年半的努力，應(yīng)該說整個(gè)情況有所改變。干部隊(duì)伍有所流動(dòng)，人員有部分調(diào)出，但整體上，特別是針對(duì)我們想創(chuàng)造機(jī)構(gòu)、編制職數(shù)這個(gè)問題情況不理想，在這種情況下，我們就必須要面對(duì)現(xiàn)實(shí)來進(jìn)行調(diào)整。
主觀原因主要有八個(gè)方面：
首先，應(yīng)該是先確定政治路線，再選配干部隊(duì)伍。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”這句話是真理。但是我們?cè)诶斫獾臅r(shí)候、應(yīng)用的時(shí)候，大概很多人并沒有把握這句話的真諦，只是把干部當(dāng)成了決定因素。政治路線還沒有確定，先把干部調(diào)整了；還沒具備一個(gè)政治路線的前提，就開始選配干部隊(duì)伍，我覺得不合適。如果沒有明確的思路、目標(biāo)，那么干部調(diào)整就 是盲目的、不妥的。而是要確定了我們的政治路線之后，根據(jù)這個(gè)政治路線、政治目標(biāo)、政策的需要去調(diào)整干部、配置干部，這才是對(duì)的。如果政治路線沒有定，那 么選配的干部就不一定合適。干部就是最大的政治，干部的路線就是要服從政治的路線，要根據(jù)政治路線的制訂來調(diào)整我們的干部隊(duì)伍，要在這個(gè)前提下明確我們干 部的定位，建設(shè)、選配我們的干部隊(duì)伍。所以我來之后第一件事是要確定政治路線，而不是調(diào)整干部。確定政治路線那就需要調(diào)查研究、摸清問題、確定目標(biāo)、制定 措施，這就需要有一個(gè)時(shí)間和過程。我來之后第一年組織了18個(gè)課題的調(diào)查研究，摸清了行業(yè)存在的矛盾和問題，在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出了“建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)，打造建 筑之都”的十一五乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)間的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的政策和措施，現(xiàn)在開始逐步實(shí)施這個(gè)目標(biāo)。我這一屆班子，將圍繞這個(gè)目標(biāo)，一年一個(gè)主 題，去年是改革創(chuàng)新，今年是質(zhì)量安全，這就是我們的政治路線、政治目標(biāo)，只有根據(jù)這樣的政治路線、政治目標(biāo)去調(diào)整干部、選配干部才是合適的，時(shí)機(jī)才是最佳 的，做法才是穩(wěn)妥的。因?yàn)楦刹烤褪瞧鞄�，干部就是�?dǎo)向，干部就是關(guān)鍵。如果在問題不清、目標(biāo)不明、措施不定的情況下就調(diào)整干部，我想會(huì)有負(fù)于大家。
其次，要對(duì)干部進(jìn)行更深入、更全面的了解。我離開局里5年，如果我一回來就調(diào)整干部，那我肯定只會(huì)憑我個(gè)人過去和離開這5年對(duì)大家的感覺、印象、好惡、親 疏來調(diào)整，一定會(huì)帶著我個(gè)人的感情色彩來安排，一定會(huì)有失公平、有失公正，難以體現(xiàn)實(shí)事求是。再說，我離開局里這么多年，對(duì)局里工作不熟悉，對(duì)干部隊(duì)伍也 不熟悉，這個(gè)時(shí)候的調(diào)整肯定是盲目的、感情用事的。所以，只有在熟悉情況、熟悉干部、熟悉工作的前提下，才有發(fā)言權(quán)，調(diào)整才能是公平、公正的。
第三，干部調(diào)整要以業(yè)績(jī)論英雄。要在工作中看干部，根據(jù)工作的表現(xiàn)調(diào)整干部。如果大家還沒開始干，還沒有一個(gè)讓大家發(fā)揮才干的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，怎么做到因材施用。我們看干部不能看一時(shí)一事，要全面地、歷史地看干部就要有時(shí)間，沒有時(shí)間就沒法識(shí)別“英雄”，就沒法衡量能力。
第四，要在各種條件下考驗(yàn)干部。包括時(shí)間的考驗(yàn)、工作的考驗(yàn)、廉政的考驗(yàn)、困難的考驗(yàn)。比如說目前調(diào)整問題，我聽說有些同志耐不住了，急于調(diào)整、急于求 官，不調(diào)整就有意見，不調(diào)整就不干活，不調(diào)整認(rèn)為對(duì)他就不公，不調(diào)整認(rèn)為組織不重視。我覺得這些同志的思想動(dòng)機(jī)在時(shí)間考驗(yàn)面前就是失敗者，思想動(dòng)機(jī)不純， 工作目的不正，為了當(dāng)官而工作，不給官就不工作，這樣的同志在工作上就沒有執(zhí)行力、沒有戰(zhàn)斗力，在政治上是靠不住的。這一年半時(shí)間，組織上都在觀察大家、 注視大家。群眾的眼睛是雪亮的，組織的洞察力是深透的。這次調(diào)整選配，就是根據(jù)工作業(yè)績(jī)來考慮的安排。當(dāng)然，我們有些同志沒有經(jīng)得住各種條件的考驗(yàn)，組織 上在充分指出其思想不足的同時(shí)，也會(huì)給這些同志以改正錯(cuò)誤、端正觀念的機(jī)會(huì)，希望這些同志要正確地認(rèn)識(shí)自己存在的問題，端正思想動(dòng)機(jī)，真正解決入黨做什 么、工作為什么最起碼的問題。
第五，工作上的系統(tǒng)性和連續(xù)性。很多工作不是一蹴而就，需要有一段時(shí)間，需要有一個(gè)過程，在開展階段性工作、系統(tǒng)性工作的時(shí)候換人是不合適的，對(duì)工作是有 影響的。就象打仗一樣，臨陣換將乃兵家大忌。去年年終總結(jié)后標(biāo)志一年工作的結(jié)束，現(xiàn)在是新一年的開始，這個(gè)階段是最合適的。但這項(xiàng)工作決不是去年年終總結(jié) 之后才開始做，而是年終總結(jié)之后已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)際的操作階段，有關(guān)部門和同志春節(jié)期間都沒有休息，連續(xù)到現(xiàn)在都在加班加點(diǎn)做這項(xiàng)工作。在這之前，我們已經(jīng)做 了大量艱苦、細(xì)致的工作，做了大量的調(diào)查研究、準(zhǔn)備、籌劃、布置。所以我們認(rèn)為這個(gè)階段、這個(gè)時(shí)機(jī)是合適的，是最佳的。
第六，干部問題是“牽一發(fā)動(dòng)全身”。干部調(diào)整容不得只動(dòng)一個(gè)，不動(dòng)全局，不是一對(duì)一的關(guān)系，不是對(duì)調(diào)的關(guān)系，所以必須全盤考慮、全局謀劃后才能進(jìn)行。不謀全局者，難以謀一域；不謀萬(wàn)事者，難以謀一時(shí)。積極是應(yīng)該的，但是穩(wěn)妥是必須的。個(gè)別要服從整體，局部是要服從全局。
第 七，前段時(shí)間暫不調(diào)整不影響大局。我認(rèn)為我局的干部隊(duì)伍主流是非常好的，基礎(chǔ)素質(zhì)是非常好的，前一段時(shí)間不是說不調(diào)整就干不了工作，不調(diào)整就壞了大事。個(gè) 別問題，如干部年齡比較老化，干部結(jié)構(gòu)不盡合理，有些干部的精神狀態(tài)不夠良好，班子有些配備不夠科學(xué)，部門人員之間的搭配不夠得當(dāng)?shù)鹊�，都不�?huì)影響大局。
第八，干部問題要冷處理，不能熱處理。一開始新班子剛成立的時(shí)候，大家大概都以為班子上來以后馬上調(diào)崗，這種情結(jié)很高漲，熱度很大。但這個(gè)時(shí)候我倒覺得， 恰恰不合適。熱的時(shí)候是不定型的，冷的時(shí)候才定型。熱的時(shí)候看不清，冷的時(shí)候才能看清。只有當(dāng)大家心情、情緒冷靜時(shí)，我們才能淡化官本位、官崗位思想，才 能實(shí)事求是，恰當(dāng)?shù)亍⒖茖W(xué)地把干部問題處理好。頭腦過熱、速度過快、時(shí)間過短，都會(huì)處理失當(dāng)、認(rèn)識(shí)失當(dāng)。只有冷下來、靜下來，做冷處理，都能收到最佳效 果。而且這件事情這么處理也不是我們局一個(gè)，組織部、規(guī)劃局、稅務(wù)局都是在新班子成立二年后來處理的。
基于上述主觀上、客觀上的原因，我們?cè)谶^去一年半時(shí)間里沒有對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，我想大家要充分理解和認(rèn)識(shí)局黨組對(duì)這件事的良苦用心和深謀遠(yuǎn)慮，是為大家 好，是為全局好，是為工作好。我們也不能說大家對(duì)干部問題的一些關(guān)心是不對(duì)的，但有些錯(cuò)的想法是不對(duì)的，錯(cuò)的觀念是不對(duì)的，希望同志們通過今天這個(gè)會(huì)議， 能夠提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，把對(duì)干部問題的調(diào)整選配，長(zhǎng)期以來的思想觀念統(tǒng)一到今天這個(gè)會(huì)議上來，以講政治品格、講使命意識(shí)、講黨性原則、講理想信念、講大 局這樣的要求來對(duì)待這個(gè)事情。因?yàn)檫@件事情關(guān)系到我們工作的成敗、事業(yè)的好壞，關(guān)系到我們每個(gè)人，特別是一些中層干部的進(jìn)、退、留用，事關(guān)重大。在過去一 年半時(shí)間里，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我們根據(jù)市委、市政府的部署及全局系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和汗水，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，摸清了存在的問題和矛盾，提出了 戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了工作思路，制定了一系列改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的政策和措施，下一步關(guān)鍵是抓落實(shí)，這個(gè)時(shí)候干部就是決定的因素，這個(gè)時(shí)候調(diào)整干部是最佳時(shí) 機(jī)。如果不解決干部問題，我們的戰(zhàn)略目標(biāo)就不會(huì)得到很好的落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)就不會(huì)得到很好的完成。
通過這一年半時(shí)間的考察、考驗(yàn)，黨組對(duì)全局干部的狀況應(yīng)該說做到了心中有數(shù)。但目前也還存在著影響干部調(diào)整的 一些因素，如事業(yè)單位正在改革之中，人員目前是只出不進(jìn)，事業(yè)單位和事業(yè)單位之間有矛盾，不同體制事業(yè)單位之間有矛盾，事業(yè)單位和機(jī)關(guān)之間也有矛盾，等 等。所以，這次調(diào)整還受到種種改革的限制和制約，還不能完全做到需要怎么調(diào)就怎么調(diào)，還會(huì)有許多不盡理想、不盡人意的地方。
二、干部調(diào)整選拔工作的指導(dǎo)思想、原則和思路
這次干部調(diào)整是事關(guān)我局實(shí)現(xiàn) “十一五”戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施“建柱造都”工程成敗的一件大事，對(duì)于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾勝利完成市委市政府交給我局的各項(xiàng)任務(wù)具有重大舉措，必須穩(wěn)步進(jìn)行，嚴(yán)肅對(duì)待。
這次干部調(diào)整工 作的指導(dǎo)思想是：以DXP理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以事業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作條例》、《公務(wù)員法》以及其 他相關(guān)政策為依據(jù)，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞囊螅x好配強(qiáng)班子，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。通過調(diào)整和選拔任用，進(jìn)一步提高各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強(qiáng)活力，激發(fā)干勁，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我局干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，使我局干部隊(duì)伍真正成為實(shí)現(xiàn)“建 柱造都”干事創(chuàng)業(yè)的中流砥柱。
干部調(diào)整工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，群眾關(guān)注，干部關(guān)心，過程復(fù)雜，十分敏感，需要慎重決策的工作，必須嚴(yán)格按照原則辦事。我局這次干部調(diào)整工作必須堅(jiān)持以下原則：
一是必須堅(jiān)持黨管干部的原則。干部調(diào)整工作必須在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，所有調(diào)整工作都應(yīng)在遵照有關(guān)政策規(guī)定的前提下，按照黨組部署和要求進(jìn)行。要把黨管干部的原則貫徹到干部調(diào)整選配過程的始終。
二是必須堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t。要用政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬的干部；要用人民群眾信得過的干部。要堅(jiān)決貫徹干部工作的各項(xiàng)政治 規(guī)定，要用那些貫徹黨組的決策堅(jiān)決，旗幟鮮明，堅(jiān)持原則，有工作思路，有創(chuàng)新意識(shí)，真抓實(shí)干，有事業(yè)心和責(zé)任感的干部。
三是必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)，注重實(shí)績(jī)的原則。要堅(jiān)持走群眾路線，接受群眾的監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的，干部的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。 群眾有什么好的建議和意見，要認(rèn)真聽取，及時(shí)研究，充分落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是“能力席位”的要求，群眾 不要的干部，黨也不能要；群眾公認(rèn)的干部，也是黨的事業(yè)需要的干部。
四是必須堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。要確保公開、平等，規(guī)則要合理，條件要一視同仁。要使干部能在同一個(gè)平臺(tái)上和規(guī)則上展示自已的優(yōu)勢(shì)和才能，廣開 識(shí)人渠道，拓寬選賢門路，從而確保干部的質(zhì)量和活力。要真正把作風(fēng)正、素質(zhì)高、業(yè)績(jī)突出、精神飽滿、敢于負(fù)責(zé)、能挑重任、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔上來，選 配到最合適的崗位上去。
五是必須堅(jiān)持民主集中制的原則。既要充分尊重民意、群眾公認(rèn)，使群眾有充分的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，又要把黨組對(duì)干部平時(shí)的考驗(yàn)和考察評(píng)價(jià)作為選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)之 一。近二年的年終考核、去年的后備干部推薦，都是我們選拔任用的重要依據(jù)，在干部的工作績(jī)效考核上不再重新考核。既要有民主，又要有集中。既要充分依據(jù)民 意，又要正確運(yùn)用推薦結(jié)果。要對(duì)推薦結(jié)果的真實(shí)性、合理性進(jìn)行綜合評(píng)估，既要從干部的工作經(jīng)歷、崗位分工、個(gè)人性格上總體把握，又要對(duì)推薦人員的情況及多 方面原因和得票進(jìn)行具體分析。既不能無(wú)視得票情況，又不能簡(jiǎn)單地以票取人，正確地貫徹黨的民主集中制的原則。
六是必須堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格按程序辦事的原則。干部選拔任用工作政策性很強(qiáng)，必須嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《公務(wù)員法》以及干部回避、交流 等有關(guān)規(guī)定辦事，不能隨意變通和斷章取義。尤其是正值全國(guó)四級(jí)班子換屆之時(shí)，中央、省委、市委對(duì)干部的調(diào)整和選拔任用有許多新的規(guī)定和要求，我們要切實(shí)按 照政策執(zhí)行，做到該做的環(huán)節(jié)，一個(gè)都不能少；該走的程序，每個(gè)都要走到底。
我局這次干部調(diào)整的 主要思路：一是要盡可能地做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮干部的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，盡量避免人才資源浪費(fèi)現(xiàn)象。二是要對(duì)關(guān)鍵崗位或者是在一個(gè)崗位時(shí)間較長(zhǎng)的干 部進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫唤涣�，包括科�?jí)干部。我局的干部隊(duì)伍當(dāng)中，基本上全部要交流，這樣既能培養(yǎng)干部一專多能的適應(yīng)能力，又能激發(fā)干部的活力，在某種程度上， 既是對(duì)干部的培養(yǎng)鍛煉，也是對(duì)干部的一種保護(hù)。有些同志在一些重要崗位時(shí)間長(zhǎng)了，不免就有這樣那樣的問題，不免就有這樣那樣的反映和事情。最近聽到多次質(zhì) 監(jiān)站、安監(jiān)站到工地檢查的時(shí)候，收受紅包的事情，書面的、口頭的投訴都有，而且比較嚴(yán)重。請(qǐng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站回去加強(qiáng)思想教育，對(duì)個(gè)別人的事嚴(yán)肅處理。三是 要盡可能地解決一個(gè)單位、一個(gè)部門的班子成員的合理搭配問題。一個(gè)人的能力有大小，水平有高低，各有各的優(yōu)點(diǎn)，各有各的特點(diǎn)，在班子成員搭配上要力求優(yōu)勢(shì) 互補(bǔ)，以最大的限度發(fā)揮干部的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。四是要認(rèn)真貫徹干部年輕化的要求，要注重選拔使用優(yōu)秀的年輕干部，使不同年齡梯隊(duì)的比例趨于合理，避免我局干部 梯隊(duì)出現(xiàn)斷層，人才資源的利用也要符合可持續(xù)發(fā)展的要求。我局干部年齡偏大，所以我們?cè)诹?zhēng)使老同志有一個(gè)更高層次的安排。五是在政策許可或者取得有關(guān)部 門同意的前提下，全局系統(tǒng)通盤考慮、分步進(jìn)行，采取“先調(diào)整交流，后提拔選配”兩步走的安排進(jìn)行。