同志們：
市政府決定召開全市防汛抗旱工作會議，主要任務(wù)是:貫徹落實4月11日國務(wù)院防汛抗旱指揮部第一次會議和4月12日全省防汛抗旱工作會議精神，認真領(lǐng)會好汪副總理、**省長和**省長對今年防汛抗旱工作的指示要求，全面安排部署****年全市防汛抗旱工作。剛才，氣象局局長通報了今年汛期氣候趨勢會商意見，分區(qū)副司令員部署了軍民聯(lián)防工作，**市長對今年黃沁河防汛工作和全市防汛抗旱工作進行了具體安排，講得都很好，我完全同意。為切實抓好今年的防汛抗旱工作，希望同志們站在保障全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)和對人民群眾生命財產(chǎn)負責(zé)任的高度上，切實強化責(zé)任，認真履行職責(zé)。下面，我講三點意見：
一、責(zé)任意識是做好防汛抗旱工作的決定條件
防汛抗旱工作事關(guān)糧食安全、民生安全、經(jīng)濟安全、干部安全，事關(guān)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)全局，責(zé)任重于泰山，各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有清醒的認識，要站在講政治、講發(fā)展、講和諧的高度，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任意識。一是****是全國的產(chǎn)糧大省，****又是我省乃至全國的糧食主產(chǎn)、高產(chǎn)市，中央對****的糧食生產(chǎn)寄予重托，而防汛抗旱工作對保證糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)又具有至關(guān)重要的作用，所以必須從糧食安全、國家安全的高度充分認識抓好今年防汛抗旱工作的重要性，這是沉甸甸的責(zé)任。二是近年來全球氣候變暖趨勢明顯，極端災(zāi)害天氣頻發(fā)，我市地跨黃河、海河2大流域，氣候條件特殊，防洪排澇體系相對還比較脆弱，遭遇強降水，極易形成較大的內(nèi)澇災(zāi)害，防汛抗旱對于保障民生、保障人民生命財產(chǎn)安全顯得更加艱巨。三是1982年以來黃沁河沒有發(fā)生大的洪水，我市自“96·8”后也沒有發(fā)生較大的洪水，沁河上游河口村水庫尚未建成；中小水庫雖大多經(jīng)過除險加固，但還未經(jīng)受過洪水考驗；境內(nèi)大沙河、丹河、蟒河3條中型河道還沒有達到20年一遇防洪標準，部分河段堤身單薄、堤防損毀嚴重，存在險工隱患；14條小型河道防洪標準均達不到10年一遇的標準，棄渣棄土現(xiàn)象比較嚴重，節(jié)制閘啟閉設(shè)備老化失修，河道行洪排澇能力降低；南水北調(diào)中線工程建設(shè)對我市城區(qū)防汛工作造成新的不利影響。一旦洪澇災(zāi)害發(fā)生，就會影響經(jīng)濟活動和企業(yè)生產(chǎn)，影響經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，造成巨大的經(jīng)濟損失，水火無情�。∷氖欠姥纯购瞪婕暗矫總�干部的安全，今年以來新疆、黑龍江、山西連續(xù)發(fā)生了水庫潰壩事件，處理了一批人。我們大家辛辛苦苦，兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗，做出了很多努力，但是工作一旦出了問題，非追究責(zé)任不可，有些人說這是倒霉，說怎么攤到你頭上了，實際上有偶然更多的是必然，如果你盡職盡責(zé)了，這種偶然就不會出現(xiàn)的，如果你失職失責(zé)了，這種偶然也就必然出現(xiàn)，這個責(zé)任很重要��！我們必須時刻繃緊防汛抗旱這根弦，來不得絲毫麻痹和半點僥幸，全力以赴打好防汛抗旱這場硬仗。
二、強化措施是做好防汛抗旱工作的有效保障
今年，我市防汛抗旱工作的總體目標是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛抗旱工作方針，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，扎實做好各項防汛抗旱準備工作。確保汛期全市在規(guī)定的防洪標準內(nèi)，水庫不垮壩，主要防洪河道堤防不決口，平原地區(qū)排水暢通，城市安全度汛，主要交通干線正常運行，工礦企業(yè)正常生產(chǎn)。
（一）完善防洪抗旱工作預(yù)案。防洪抗旱預(yù)案是規(guī)范各類防汛抗旱工作，實現(xiàn)科學(xué)防洪的要求，各級防汛抗旱組織要健全“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系，修訂、完善、優(yōu)化各級各類防汛預(yù)案、工作方案和調(diào)度方案，確�？茖W(xué)合理，實用高效。要對各類洪水所能導(dǎo)致的險情，做到心中有數(shù)，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權(quán)。
（二）突出水庫安全度汛重點。要把水庫安全度汛作為首要任務(wù)，重點加強對小型水庫的防汛督察，科學(xué)制定汛期調(diào)度運用方案、度汛方案、超標準洪水應(yīng)急預(yù)案，逐一落實責(zé)任人、度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應(yīng)急通信設(shè)備。對正在除險加固的病險水庫，要加強建設(shè)管理，完善度汛措施，嚴密監(jiān)測水庫運行狀況，遇險情及時組織搶險和群眾轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡。要嚴格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度運用方案，科學(xué)分析汛情，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫工程的綜合調(diào)蓄和防洪減災(zāi)效益。
（三）著力加強山洪災(zāi)害防御。要進一步加強宣傳和培訓(xùn)，普及山洪災(zāi)害防御知識，著力提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)的意識和能力。要加強組織管理和技術(shù)指導(dǎo)，確保我市縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項目在汛期充分發(fā)揮作用。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級基層防御組織，將人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)等各項責(zé)任和措施落實到每一村、每一戶。要加強巡查和監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆，及時發(fā)出預(yù)警信息，并組織群眾安全轉(zhuǎn)移，全力避免人員傷亡。
（四）抓好防汛抗旱督查問責(zé)。建立健全督查機制、完善督查辦法。問責(zé)要貫穿于履責(zé)的全過程。事前問責(zé)是提醒，事中問責(zé)是督促，事后問責(zé)是誡勉。要立足于早，不能到時候了再去問，市縣防辦從明天就要按要求去督促問責(zé)，這不是針對哪個人，我們要對人民群眾的生命財產(chǎn)安全負責(zé)，防患于未然。要立足于準，找準癥結(jié)所在，對重點地區(qū)、重點部位，有針對性時效性地去問責(zé)，尤其是防御重點。要立足于快，做到發(fā)現(xiàn)快、整改快、通報快。要立足于嚴，對發(fā)現(xiàn)的問題要真正追蹤到底，一查到底，一嚴什么都好辦了，過去說作風(fēng)建設(shè)，這不好辦，那不好辦，你看中央的八項規(guī)定一出，督查的很嚴，很快轉(zhuǎn)過來了。我們在防汛抗旱問責(zé)的問題上要真正做到嚴格問責(zé)，對責(zé)任落實不到位造成重大損失的，要依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，并嚴肅處理。
（五）提升防洪搶險處置能力。每個責(zé)任人都要做到頭腦清、業(yè)務(wù)精、情況明、反應(yīng)快，要深入一線及時了解雨情、水情、工情，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對轄區(qū)內(nèi)不同階段的防汛形勢做到正確的研判。要建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合、地方與軍隊武警相結(jié)合、防汛與抗旱相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍。堅持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高實戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力，確保關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙�、搶得住。進一步加強群防隊伍建設(shè)，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工程、定崗位。汛前，要按照定額標準盡快補充防汛搶險物資的品種和數(shù)量，加強重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的物資儲備。
（六）要堅持防汛抗旱兩手抓。堅持防汛抗旱兩手抓、兩手都要硬的原則。水利、氣象部門要加強氣象、水情、墑情、旱情的監(jiān)測預(yù)報，隨時掌握各地旱情發(fā)生、發(fā)展動態(tài)，科學(xué)研判旱情發(fā)展趨勢，及時準確發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。旱情發(fā)生后，市縣防辦要針對不同程度、不同頻率的干旱，及時啟動抗旱預(yù)案和相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。重點發(fā)展縣鄉(xiāng)兩級抗旱服務(wù)隊、鼓勵發(fā)展村級抗旱協(xié)會和農(nóng)民抗旱專業(yè)戶，盡快構(gòu)建社會化抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立良性運行機制。要鼓勵具備條件的地區(qū)，整合現(xiàn)有防汛機動搶險隊和抗旱服務(wù)隊，做到遇險搶險、遇澇排澇、遇旱抗旱，使其更好地發(fā)揮綜合服務(wù)能力。
三、明確職責(zé)是形成防汛抗旱合力的關(guān)鍵
各級各有關(guān)部門要認真貫徹落實防汛抗旱有關(guān)法律法規(guī)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實責(zé)任，健全統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，形成全面發(fā)動、全民參與、全力以赴的良好局面，確保防汛抗旱各項工作有序開展。
（一）嚴格落實行政首長負責(zé)制。要全面落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制，切實將責(zé)任制貫穿到防汛抗旱和搶險救災(zāi)各個環(huán)節(jié)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、組織到位。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要切實承擔(dān)起防汛抗旱指揮的重任，確保各項工作落到實處、取得實效。要堅持一級抓一級、層層抓落實的原則，逐級簽訂責(zé)任書。各責(zé)任人在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，要第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，全面履行肩負的職責(zé)。
（二）加強部門之間協(xié)作配合。要進一步強化各級防汛抗旱指揮部的職能和作用，統(tǒng)一指揮、調(diào)度、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防汛抗旱工作。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。要加強與駐焦部隊的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，要緊緊依靠駐軍和武警，充分發(fā)揮其突擊隊和中流砥柱作用，承擔(dān)“急、難、險、重”的抗洪搶險和抗旱減災(zāi)任務(wù)。
（三）堅持依法依規(guī)防汛抗旱。水利與公安等部門要采取聯(lián)合行動，嚴厲打擊破壞防洪工程的違法犯罪行為，保證水利工程和設(shè)施的安全運行。在上下游洪水調(diào)度、左右岸用水協(xié)調(diào)、跨界河流管理等方面，要發(fā)揚顧全大局、服從指揮、發(fā)揚風(fēng)格、團結(jié)抗洪的精神，堅持局部利益服從全局利益，堅決服從市防指的指揮和調(diào)度，做到令行禁止、政令暢通。
同志們，汛期即將來臨，防汛抗旱工作任務(wù)艱巨而繁重。各級各有關(guān)部門要立即行動起來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，充分準備，扎實工作，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市作出新的更大的貢獻。
謝謝大家！