同志們：
今天，我們在這里召開全市婦兒工委工作會議，這是一個非常重要的會議。通過這次會議總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，明確努力方向，對于進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和相關(guān)部門落實(shí)“兩規(guī)劃”責(zé)任，合力攻堅(jiān)克難，推進(jìn)“兩規(guī)劃”終期沖刺達(dá)標(biāo)，具有重要意義。
首先，要感謝各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門對婦女兒童工作的重視和支持。做好婦女兒童工作是各級政府、政府有關(guān)部門的一項(xiàng)基本職責(zé)，也是一項(xiàng)與老百姓密切相關(guān)的民生工程、系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)造福于民，功在當(dāng)代、利在千秋的工作。剛才，麗紅主席傳達(dá)了省婦兒工委工作會議精神，分析了我市“兩規(guī)劃”實(shí)施的現(xiàn)狀，特別是對我們尚未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)逐一進(jìn)行了分析，問題找得準(zhǔn)，分析也很到位。市婦兒工委有5個成員單位進(jìn)行了“兩規(guī)劃”工作述職，18個縣(市、區(qū))和市婦兒工委各成員單位進(jìn)行了書面述職。會前，我也認(rèn)真閱讀了各縣(市、區(qū))和各成員單位的述職報告。我感到各地、各有關(guān)部門都做了大量實(shí)實(shí)在在、卓有成效的工作，在推動“兩規(guī)劃”實(shí)施的工作中發(fā)揮了重要作用。比如，南康市設(shè)立“南康市光彩扶貧助學(xué)基金會”，籌資近120萬元，建成了占地17畝的南康市特殊教育學(xué)校;贛縣舉行了全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專場招聘會，推進(jìn)婦女就業(yè)和再就業(yè);龍南縣嚴(yán)厲打擊侵害婦女的違法犯罪行為，成立了法律援助中心婦女兒童工作部，近年來未出現(xiàn)一例拐賣婦女、兒童案件;章貢區(qū)注重女干部的培養(yǎng)選拔使用，對特別優(yōu)秀的破格提拔;瑞金市開展了“尊重生命尊重愛”婚前醫(yī)學(xué)檢查宣傳周、“關(guān)愛女性健康”大型免費(fèi)體檢、“維權(quán)送法進(jìn)鄉(xiāng)村”、“節(jié)能環(huán)保知識進(jìn)課堂”等系列活動。又比如，市水利局下?lián)芏ㄏ驇头龅陌策h(yuǎn)縣水渠配套改造等項(xiàng)目工程經(jīng)費(fèi)30余萬元;市林業(yè)局編撰了《農(nóng)村實(shí)用知識問答》等科技資料，贈送給農(nóng)村婦女，幫助定向幫扶的上猶縣寺下等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000余戶農(nóng)村婦女種植高產(chǎn)油茶林，并支持上猶縣婦兒工委工作經(jīng)費(fèi)1萬元;市衛(wèi)生局爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備裝備資金4379萬元，村衛(wèi)生室設(shè)備裝備資金1799萬元，265所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過了“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”驗(yàn)收;市財政局從投入和減負(fù)兩方面入手，促進(jìn)農(nóng)村婦女增收，20XX-20XX年，全市共投入扶貧資金25.18億元，等等。同時，我們也要清醒認(rèn)識到，“兩綱”和“兩規(guī)劃”的實(shí)施，還剩最后關(guān)鍵的一年，當(dāng)前存在許多問題和差距，時間緊迫，任務(wù)艱巨，壓力還很大，需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真對待，研究解決。在此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、要審時度勢，以更強(qiáng)烈的責(zé)任心投入“兩規(guī)劃”實(shí)施工作
從現(xiàn)在起到20XX年底，滿打滿算只有一年左右的時間，這是確保如期實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)劃”目標(biāo)做最后沖刺的關(guān)鍵時期和攻堅(jiān)階段。雖然實(shí)施“兩規(guī)劃”的工作取得了一定成績，但是，從目前我們的現(xiàn)狀來看，我感到心情很沉重，壓力很大。全省實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)監(jiān)測評價結(jié)果顯示，我市六項(xiàng)一級指標(biāo)綜合得分為78.31分，排在全省各設(shè)區(qū)市最后一名，距第一名新余市89.26分相差10.95分。其中有12項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施不盡人意，在全省排名靠后，具體是：縣級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率94.44%、縣級政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率88.89%，公務(wù)員女性比例15.56%，村委會女性比重15.88%，高中毛入學(xué)率60.8%，孕產(chǎn)婦死亡率25.67%，5歲以下兒童死亡率13.36%，5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率7.07%，未成年人作案成員占全部作案人員的比重14.02%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率62.59%、城市污水處理率為0。
再從全市“兩規(guī)劃”實(shí)施情況看，在“兩規(guī)劃”重點(diǎn)監(jiān)測的78項(xiàng)指標(biāo)中，有8項(xiàng)指標(biāo)終期達(dá)標(biāo)難度較大，具體是：城鎮(zhèn)女職工生育保險覆蓋率、婚前醫(yī)學(xué)檢查率、5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率、城市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、7歲以下兒童保健管理率、0-3歲兒童受教育率、小學(xué)六年鞏固率、高中毛入學(xué)率。其中城鎮(zhèn)女職工生育保險覆蓋率20XX年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為35.3%，20XX年6月市勞動和就業(yè)保障局上報的數(shù)據(jù)為93.16%，但要完成98%的目標(biāo)仍有較大難度;婚前醫(yī)學(xué)檢查率，城市僅0.8%、農(nóng)村僅0.15%，離城市80%、農(nóng)村50%的目標(biāo)相差很遠(yuǎn);0-3歲兒童受教育率不僅缺乏數(shù)據(jù)，也是工作中的空白點(diǎn)和盲點(diǎn);5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率為7.07%，同比20XX年1.59%出現(xiàn)了較大反彈，距20XX年2.84%以內(nèi)目標(biāo)相差了4.23個百分點(diǎn);城市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為82.24%，距95%目標(biāo)差距較大;7歲以下兒童保健管理率77.92%，距90%目標(biāo)也差距較大;小學(xué)六年鞏固率為84.02%，距95%的目標(biāo)差距較大;高中毛入學(xué)率為60.8%，為全省最低，離80%的目標(biāo)相差很遠(yuǎn)。
這些反映的是全市平均水平，不同縣、市、區(qū)難以達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目和程度還有不同差異。在未能達(dá)標(biāo)的指標(biāo)中，有些指標(biāo)達(dá)標(biāo)難度非常大，有些指標(biāo)是動態(tài)發(fā)展，有些指標(biāo)非常容易反彈， 但有些指標(biāo)差距太大是可以解決的，比如說5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)缺乏的問題，通過我們的工作和努力，是可以改變狀況的。再如，贛州的新農(nóng)村建設(shè)在全省搞的最早，投入最多，老百姓的受益面也最大，為什么農(nóng)村改水受益率和農(nóng)村自來水普及率指標(biāo)還沒有達(dá)標(biāo)、還低于全省其他地市?這就要求各地、各單位要對本地、本部門存在的問題進(jìn)一步加強(qiáng)分析，明確責(zé)任，研究工作規(guī)律，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，同時要加強(qiáng)與上級部門、兄弟地市、外省市的溝通交流，要以更強(qiáng)的責(zé)任心來做好這項(xiàng)工作。發(fā)展婦女兒童事業(yè)是各級黨委、政府的重要職責(zé)，是各有關(guān)部門的重要責(zé)任。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵就是要有責(zé)任心，對工作負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對婦女兒童負(fù)責(zé)、對贛州未來負(fù)責(zé)。面對當(dāng)前存在的問題，面對時間緊、任務(wù)重、要求高的形勢，面對婦女兒童事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，各地、各有關(guān)部門一定要以更強(qiáng)烈的責(zé)任心投入到“兩規(guī)劃”實(shí)施中去，以強(qiáng)烈的責(zé)任心出實(shí)招、解難點(diǎn)、破難題，確保如期達(dá)標(biāo)。
二、要強(qiáng)化責(zé)任，以更扎實(shí)的舉措確�！皟梢�(guī)劃”如期達(dá)標(biāo)
總的來講，就是要按照《市婦女兒童工作委員會各成員單位的職責(zé)分工》和《兩規(guī)劃目標(biāo)職責(zé)分解表》的要求，動真格、下真功，按照定目標(biāo)、定舉措、定責(zé)任、定進(jìn)度，進(jìn)一步加大工作力度。一要定目標(biāo)，圍繞“兩規(guī)劃”達(dá)標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化、量化指標(biāo);二要定舉措，拿出更具針對性、科學(xué)合理、切實(shí)可行的完成目標(biāo)任務(wù)的具體措施;三要定責(zé)任，各縣(市、區(qū))婦兒工委主任、各婦兒工委成員單位委員作為達(dá)標(biāo)責(zé)任人，要爭取本地本部門主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，為達(dá)標(biāo)創(chuàng)造必要條件。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任到位。尤其是主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí);四要定進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，在推進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決過程中，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
第一，突出農(nóng)村這個重點(diǎn)，解決“兩規(guī)劃”難點(diǎn)指標(biāo)問題。從目前情況看，婦女兒童保健、教育、發(fā)展環(huán)境方面的不少指標(biāo)，農(nóng)村落后城市許多。如5歲以下兒童死亡率，農(nóng)村是城市的近2倍。因此，“兩規(guī)劃”能否如期達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)把農(nóng)村作為突破口，力爭在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)指標(biāo)上有突破。
第二，把“兩規(guī)劃”實(shí)施與政府民生工程、“兩規(guī)劃”示范工程結(jié)合起來。特別是將“兩規(guī)劃”重點(diǎn)、難點(diǎn)指標(biāo)融入各級政府實(shí)施的民生工程加以解決。要積極探索推出惠及婦女兒童的項(xiàng)目，如衛(wèi)生部門要繼續(xù)開展婦女病普查普治、出生缺陷干預(yù)、“降消”等項(xiàng)目，教育部門要繼續(xù)開展農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)、特殊教育等項(xiàng)目。勞動和就業(yè)保障部門要繼續(xù)開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等項(xiàng)目。要通過項(xiàng)目實(shí)施，破解難題，推進(jìn)達(dá)標(biāo)。各地、各部門在實(shí)施“兩規(guī)劃”的過程中，都會遇到一些難題，婦兒工委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各部門要緊密配合，如果單靠一個部門不能解決，可以由婦兒工委向政府常務(wù)會議呈報，組織力量去協(xié)調(diào)解決。
第三，加強(qiáng)監(jiān)測統(tǒng)計評估工作，確保數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。要進(jìn)一步完善“兩規(guī)劃”監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系，統(tǒng)計局要改進(jìn)統(tǒng)計服務(wù)方式，要多和婦兒工委溝通，對沒有完成的指標(biāo)要多分析，做到統(tǒng)計口徑一致、數(shù)據(jù)來源真實(shí)、報送及時、科學(xué)準(zhǔn)確，避免遺漏或誤差，為終期評估提供可靠依據(jù)。同時在這里特別要提出引起大家重視的，就是婦兒工委各成員單位在向上一級對口部門上報有關(guān)數(shù)據(jù)時，要與市統(tǒng)計局的監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)相互銜接，保持口徑一致，避免出現(xiàn)我們上報數(shù)據(jù)和省婦兒工委統(tǒng)計數(shù)據(jù)出入較大的情況。比如，根據(jù)市統(tǒng)計局上報的報表，20XX年5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率為1.07%，已達(dá)標(biāo)。但據(jù)全省實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要主要目標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)反映，我市該指標(biāo)為7.07%，為未達(dá)標(biāo)指標(biāo)。為什么出現(xiàn)這么大的差距，就是因?yàn)樯蠄罂趶降膯栴}，所以在此提醒有關(guān)部門要特別注意。
三、要立足長遠(yuǎn)，以更科學(xué)的機(jī)制推動婦女兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展
本輪“兩規(guī)劃”已進(jìn)入最后沖刺階段，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步構(gòu)建長效機(jī)制，全面完成20XX年“兩規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)，推動婦女兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
第一，完善責(zé)任體系。各級政府作為執(zhí)行和落實(shí)“兩規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任主體，要始終堅(jiān)持把推進(jìn)“兩規(guī)劃”實(shí)施作為當(dāng)前婦女兒童工作的中心任務(wù)，納入政府工作的重要議事日程，專題研究部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn);始終堅(jiān)持把“兩規(guī)劃”實(shí)施納入政府政績考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。政府有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成推進(jìn)婦女兒童工作的合力。對涉及多部門的指標(biāo)，相關(guān)部門要分清責(zé)任，明確要求，主動開展工作，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要聯(lián)合集中攻堅(jiān)，力求突破。婦兒工委辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，對“兩規(guī)劃”實(shí)施加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，督促檢查。第二，狠抓制度建設(shè)。一是完善示范幫扶制度。各成員單位要充分利用各自優(yōu)勢，在項(xiàng)目資金安排上繼續(xù)優(yōu)先向幫扶縣傾斜，確保被幫扶縣率先達(dá)標(biāo)。二是完善項(xiàng)目管理制度。有針對性地選擇“兩規(guī)劃”難點(diǎn)指標(biāo)作為重點(diǎn)項(xiàng)目，制定計劃方案，采取切實(shí)可行措施，努力把開展項(xiàng)目的成效轉(zhuǎn)化為婦女兒童事業(yè)發(fā)展的成果。三是完善工作報告制度。各地、各成員單位要將“兩規(guī)劃”實(shí)施情況，定期和不定期上報市婦兒工委辦。四是完善評估督導(dǎo)制度。婦兒工委和有關(guān)部門要通過年度監(jiān)測統(tǒng)計、階段性分析評估，發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)督促檢查，改進(jìn)工作。
第三，加強(qiáng)婦兒工委能力建設(shè)。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)，達(dá)到機(jī)構(gòu)單設(shè)、干部專職、經(jīng)費(fèi)專撥，使婦女兒童工作有機(jī)構(gòu)管事、有人理事，有錢辦事。要加強(qiáng)婦兒工委干部隊(duì)伍建設(shè)，把素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)績精通、熱心婦女兒童事業(yè)的同志安排到崗位上來。目前婦兒工委辦經(jīng)費(fèi)、編制、人員解決最好的是章貢區(qū)，爭取了3名婦兒工委辦編制，已到位2人，每年有2萬元經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算;贛縣、瑞金的經(jīng)費(fèi)也達(dá)到每年2萬元。婦兒工委各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員要帶著感情和責(zé)任，恪盡職守，扎實(shí)工作，真正做到為婦女兒童誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。
第四，著手終期評估準(zhǔn)備和新一輪“兩規(guī)劃”編制工作。要科學(xué)制定終期評估方案，明確評估目標(biāo)、內(nèi)容、方法和步驟。婦兒工委和有關(guān)部門要本著“以評促建”的指導(dǎo)思想，對照“兩規(guī)劃”指標(biāo)要求，自查分析，強(qiáng)化措施，力爭達(dá)標(biāo)。要及早謀劃制定新的發(fā)展規(guī)劃，在認(rèn)真總結(jié)基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)新規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、針對性和可操作性，使其更好地順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢、人口變化新特征、婦女兒童新期盼，真正成為引領(lǐng)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
同志們，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)崇高使命，確�！皟梢�(guī)劃”20XX年順利達(dá)標(biāo)是一項(xiàng)重大責(zé)任。今天的會議既是一次經(jīng)驗(yàn)交流會、又是一次情況分析會，更是工作督導(dǎo)會，我感覺這次會議較好地達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、交流經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)兩綱終期達(dá)標(biāo)信心的預(yù)期目標(biāo)。本輪“兩規(guī)劃”已進(jìn)入最后沖刺階段，讓我們開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為完成20XX年“兩規(guī)劃”目標(biāo)而共同努力!謝謝大家。