同志們：
今天，我們在這里召開全市婦兒工委工作會議，這是一個非常重要的會議。通過這次會議總結交流經驗，明確努力方向，對于進一步增強各級政府和相關部門落實“兩規(guī)劃”責任，合力攻堅克難，推進“兩規(guī)劃”終期沖刺達標，具有重要意義。
首先，要感謝各縣(市、區(qū))、各有關部門對婦女兒童工作的重視和支持。做好婦女兒童工作是各級政府、政府有關部門的一項基本職責，也是一項與老百姓密切相關的民生工程、系統(tǒng)工程，也是一項造福于民，功在當代、利在千秋的工作。剛才，麗紅主席傳達了省婦兒工委工作會議精神，分析了我市“兩規(guī)劃”實施的現(xiàn)狀，特別是對我們尚未達標的指標逐一進行了分析，問題找得準，分析也很到位。市婦兒工委有5個成員單位進行了“兩規(guī)劃”工作述職，18個縣(市、區(qū))和市婦兒工委各成員單位進行了書面述職。會前，我也認真閱讀了各縣(市、區(qū))和各成員單位的述職報告。我感到各地、各有關部門都做了大量實實在在、卓有成效的工作，在推動“兩規(guī)劃”實施的工作中發(fā)揮了重要作用。比如，南康市設立“南康市光彩扶貧助學基金會”，籌資近120萬元，建成了占地17畝的南康市特殊教育學校;贛縣舉行了全縣返鄉(xiāng)農民工就業(yè)專場招聘會，推進婦女就業(yè)和再就業(yè);龍南縣嚴厲打擊侵害婦女的違法犯罪行為，成立了法律援助中心婦女兒童工作部，近年來未出現(xiàn)一例拐賣婦女、兒童案件;章貢區(qū)注重女干部的培養(yǎng)選拔使用，對特別優(yōu)秀的破格提拔;瑞金市開展了“尊重生命尊重愛”婚前醫(yī)學檢查宣傳周、“關愛女性健康”大型免費體檢、“維權送法進鄉(xiāng)村”、“節(jié)能環(huán)保知識進課堂”等系列活動。又比如，市水利局下?lián)芏ㄏ驇头龅陌策h縣水渠配套改造等項目工程經費30余萬元;市林業(yè)局編撰了《農村實用知識問答》等科技資料，贈送給農村婦女，幫助定向幫扶的上猶縣寺下等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000余戶農村婦女種植高產油茶林，并支持上猶縣婦兒工委工作經費1萬元;市衛(wèi)生局爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備裝備資金4379萬元，村衛(wèi)生室設備裝備資金1799萬元，265所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過了“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”驗收;市財政局從投入和減負兩方面入手，促進農村婦女增收，20XX-20XX年，全市共投入扶貧資金25.18億元，等等。同時，我們也要清醒認識到，“兩綱”和“兩規(guī)劃”的實施，還剩最后關鍵的一年，當前存在許多問題和差距，時間緊迫，任務艱巨，壓力還很大，需要我們進一步統(tǒng)一思想，提高認識，認真對待，研究解決。在此，我強調三點意見：
一、要審時度勢，以更強烈的責任心投入“兩規(guī)劃”實施工作
從現(xiàn)在起到20XX年底，滿打滿算只有一年左右的時間，這是確保如期實現(xiàn)“兩規(guī)劃”目標做最后沖刺的關鍵時期和攻堅階段。雖然實施“兩規(guī)劃”的工作取得了一定成績，但是，從目前我們的現(xiàn)狀來看，我感到心情很沉重，壓力很大。全省實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃主要目標監(jiān)測評價結果顯示，我市六項一級指標綜合得分為78.31分，排在全省各設區(qū)市最后一名，距第一名新余市89.26分相差10.95分。其中有12項指標實施不盡人意，在全省排名靠后，具體是：縣級黨委領導班子女干部配備率94.44%、縣級政府領導班子女干部配備率88.89%，公務員女性比例15.56%，村委會女性比重15.88%，高中毛入學率60.8%，孕產婦死亡率25.67%，5歲以下兒童死亡率13.36%，5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率7.07%，未成年人作案成員占全部作案人員的比重14.02%，農村衛(wèi)生廁所普及率62.59%、城市污水處理率為0。
再從全市“兩規(guī)劃”實施情況看，在“兩規(guī)劃”重點監(jiān)測的78項指標中，有8項指標終期達標難度較大，具體是：城鎮(zhèn)女職工生育保險覆蓋率、婚前醫(yī)學檢查率、5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率、城市孕產婦系統(tǒng)管理率、7歲以下兒童保健管理率、0-3歲兒童受教育率、小學六年鞏固率、高中毛入學率。其中城鎮(zhèn)女職工生育保險覆蓋率20XX年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為35.3%，20XX年6月市勞動和就業(yè)保障局上報的數(shù)據(jù)為93.16%，但要完成98%的目標仍有較大難度;婚前醫(yī)學檢查率，城市僅0.8%、農村僅0.15%，離城市80%、農村50%的目標相差很遠;0-3歲兒童受教育率不僅缺乏數(shù)據(jù)，也是工作中的空白點和盲點;5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率為7.07%，同比20XX年1.59%出現(xiàn)了較大反彈，距20XX年2.84%以內目標相差了4.23個百分點;城市孕產婦系統(tǒng)管理率為82.24%，距95%目標差距較大;7歲以下兒童保健管理率77.92%，距90%目標也差距較大;小學六年鞏固率為84.02%，距95%的目標差距較大;高中毛入學率為60.8%，為全省最低，離80%的目標相差很遠。
這些反映的是全市平均水平，不同縣、市、區(qū)難以達標的項目和程度還有不同差異。在未能達標的指標中，有些指標達標難度非常大，有些指標是動態(tài)發(fā)展，有些指標非常容易反彈， 但有些指標差距太大是可以解決的，比如說5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)缺乏的問題，通過我們的工作和努力，是可以改變狀況的。再如，贛州的新農村建設在全省搞的最早，投入最多，老百姓的受益面也最大，為什么農村改水受益率和農村自來水普及率指標還沒有達標、還低于全省其他地市?這就要求各地、各單位要對本地、本部門存在的問題進一步加強分析，明確責任，研究工作規(guī)律，建立科學的指標體系，同時要加強與上級部門、兄弟地市、外省市的溝通交流，要以更強的責任心來做好這項工作。發(fā)展婦女兒童事業(yè)是各級黨委、政府的重要職責，是各有關部門的重要責任。做好這項工作，關鍵就是要有責任心，對工作負責、對事業(yè)負責、對婦女兒童負責、對贛州未來負責。面對當前存在的問題，面對時間緊、任務重、要求高的形勢，面對婦女兒童事業(yè)發(fā)展的內在要求，各地、各有關部門一定要以更強烈的責任心投入到“兩規(guī)劃”實施中去，以強烈的責任心出實招、解難點、破難題，確保如期達標。
二、要強化責任，以更扎實的舉措確�！皟梢�(guī)劃”如期達標
總的來講，就是要按照《市婦女兒童工作委員會各成員單位的職責分工》和《兩規(guī)劃目標職責分解表》的要求，動真格、下真功，按照定目標、定舉措、定責任、定進度，進一步加大工作力度。一要定目標，圍繞“兩規(guī)劃”達標，結合自身實際，細化、量化指標;二要定舉措，拿出更具針對性、科學合理、切實可行的完成目標任務的具體措施;三要定責任，各縣(市、區(qū))婦兒工委主任、各婦兒工委成員單位委員作為達標責任人，要爭取本地本部門主要領導的重視支持，為達標創(chuàng)造必要條件。要進一步強化目標責任制，做到責任到位。尤其是主管領導要親自抓，負總責，做到一級抓一級，層層抓落實;四要定進度，加強督促檢查，在推進重點、難點問題的解決過程中，要重點抓好以下幾方面工作：
第一，突出農村這個重點，解決“兩規(guī)劃”難點指標問題。從目前情況看，婦女兒童保健、教育、發(fā)展環(huán)境方面的不少指標，農村落后城市許多。如5歲以下兒童死亡率，農村是城市的近2倍。因此，“兩規(guī)劃”能否如期達標，重點在農村，難點也在農村。各地、各有關部門要切實把農村作為突破口，力爭在一些重點、難點指標上有突破。
第二，把“兩規(guī)劃”實施與政府民生工程、“兩規(guī)劃”示范工程結合起來。特別是將“兩規(guī)劃”重點、難點指標融入各級政府實施的民生工程加以解決。要積極探索推出惠及婦女兒童的項目，如衛(wèi)生部門要繼續(xù)開展婦女病普查普治、出生缺陷干預、“降消”等項目，教育部門要繼續(xù)開展農村寄宿制學校建設、新農村衛(wèi)生新校園建設、特殊教育等項目。勞動和就業(yè)保障部門要繼續(xù)開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等項目。要通過項目實施，破解難題，推進達標。各地、各部門在實施“兩規(guī)劃”的過程中，都會遇到一些難題，婦兒工委要加強協(xié)調，各部門要緊密配合，如果單靠一個部門不能解決，可以由婦兒工委向政府常務會議呈報，組織力量去協(xié)調解決。
第三，加強監(jiān)測統(tǒng)計評估工作，確保數(shù)據(jù)信息的準確性。要進一步完善“兩規(guī)劃”監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系，統(tǒng)計局要改進統(tǒng)計服務方式，要多和婦兒工委溝通，對沒有完成的指標要多分析，做到統(tǒng)計口徑一致、數(shù)據(jù)來源真實、報送及時、科學準確，避免遺漏或誤差，為終期評估提供可靠依據(jù)。同時在這里特別要提出引起大家重視的，就是婦兒工委各成員單位在向上一級對口部門上報有關數(shù)據(jù)時，要與市統(tǒng)計局的監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)相互銜接，保持口徑一致，避免出現(xiàn)我們上報數(shù)據(jù)和省婦兒工委統(tǒng)計數(shù)據(jù)出入較大的情況。比如，根據(jù)市統(tǒng)計局上報的報表，20XX年5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率為1.07%，已達標。但據(jù)全省實施婦女兒童發(fā)展綱要主要目標監(jiān)測數(shù)據(jù)反映，我市該指標為7.07%，為未達標指標。為什么出現(xiàn)這么大的差距，就是因為上報口徑的問題，所以在此提醒有關部門要特別注意。
三、要立足長遠，以更科學的機制推動婦女兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展
本輪“兩規(guī)劃”已進入最后沖刺階段，我們要以科學發(fā)展觀為指導，進一步構建長效機制，全面完成20XX年“兩規(guī)劃”目標任務，推動婦女兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
第一，完善責任體系。各級政府作為執(zhí)行和落實“兩規(guī)劃”目標任務的責任主體，要始終堅持把推進“兩規(guī)劃”實施作為當前婦女兒童工作的中心任務，納入政府工作的重要議事日程，專題研究部署，統(tǒng)籌協(xié)調推進;始終堅持把“兩規(guī)劃”實施納入政府政績考核內容，加強督促檢查，狠抓工作落實。政府有關部門要各司其職、各負其責，加強協(xié)作，密切配合，形成推進婦女兒童工作的合力。對涉及多部門的指標，相關部門要分清責任，明確要求，主動開展工作，對重點難點問題，要聯(lián)合集中攻堅，力求突破。婦兒工委辦要發(fā)揮綜合協(xié)調職能，對“兩規(guī)劃”實施加強跟蹤調度，督促檢查。第二，狠抓制度建設。一是完善示范幫扶制度。各成員單位要充分利用各自優(yōu)勢，在項目資金安排上繼續(xù)優(yōu)先向幫扶縣傾斜，確保被幫扶縣率先達標。二是完善項目管理制度。有針對性地選擇“兩規(guī)劃”難點指標作為重點項目，制定計劃方案，采取切實可行措施，努力把開展項目的成效轉化為婦女兒童事業(yè)發(fā)展的成果。三是完善工作報告制度。各地、各成員單位要將“兩規(guī)劃”實施情況，定期和不定期上報市婦兒工委辦。四是完善評估督導制度。婦兒工委和有關部門要通過年度監(jiān)測統(tǒng)計、階段性分析評估，發(fā)現(xiàn)問題，加強督促檢查，改進工作。
第三，加強婦兒工委能力建設。各縣(市、區(qū))要認真落實機構、編制和經費，達到機構單設、干部專職、經費專撥，使婦女兒童工作有機構管事、有人理事，有錢辦事。要加強婦兒工委干部隊伍建設，把素質優(yōu)良、業(yè)績精通、熱心婦女兒童事業(yè)的同志安排到崗位上來。目前婦兒工委辦經費、編制、人員解決最好的是章貢區(qū)，爭取了3名婦兒工委辦編制，已到位2人，每年有2萬元經費列入預算;贛縣、瑞金的經費也達到每年2萬元。婦兒工委各成員單位分管領導和聯(lián)絡員要帶著感情和責任，恪盡職守，扎實工作，真正做到為婦女兒童誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
第四，著手終期評估準備和新一輪“兩規(guī)劃”編制工作。要科學制定終期評估方案，明確評估目標、內容、方法和步驟。婦兒工委和有關部門要本著“以評促建”的指導思想，對照“兩規(guī)劃”指標要求，自查分析，強化措施，力爭達標。要及早謀劃制定新的發(fā)展規(guī)劃，在認真總結基礎上，切實增強新規(guī)劃的前瞻性、指導性、針對性和可操作性，使其更好地順應經濟社會發(fā)展新趨勢、人口變化新特征、婦女兒童新期盼，真正成為引領婦女兒童事業(yè)新發(fā)展的行動綱領。
同志們，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展是一項崇高使命，確�！皟梢�(guī)劃”20XX年順利達標是一項重大責任。今天的會議既是一次經驗交流會、又是一次情況分析會，更是工作督導會，我感覺這次會議較好地達到了統(tǒng)一思想、提高認識、交流經驗、增強兩綱終期達標信心的預期目標。本輪“兩規(guī)劃”已進入最后沖刺階段，讓我們開拓創(chuàng)新、扎實工作，為完成20XX年“兩規(guī)劃”目標而共同努力!謝謝大家。