一、公務員創(chuàng)新能力的結構體系
  公務員的創(chuàng)新能力，通常指的是公務員在社會實踐中創(chuàng)造性勞動的本領。其常態(tài)體現(xiàn)為智力、知識和技能兩種形式。智力是第一層次，是創(chuàng)新能力產生的前提條件；知識和技能是第二層次，是公務員創(chuàng)新能力形成的實踐基礎。創(chuàng)新能力是智力的高級體現(xiàn)，是知識和技能運用的結果。觀察能力是創(chuàng)新能力發(fā)揮的基礎，發(fā)散性思維能力是創(chuàng)新能力的核心，復合思維能力和判斷能力是創(chuàng)新能力不可缺少的輔助因素。公務員的創(chuàng)新能力結構就像是一個網絡化系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的功能一旦被激活，它將釋放出無比強大的能量，使他們的潛能得到極大的提升和發(fā)揮。具體包括以下內容：
  一是健康的個性和獨立性：
  個性是個人比較穩(wěn)定的心理和行為特征的總和。由于生理素質和生活經歷的個體差異，每個人都有自己不同于他人的個性特征。獨立性是指主體具有自主性，在思考和行動時能夠自由做出決定，不受他人的干擾和支配。創(chuàng)新與個性和獨立性密切相關，因為創(chuàng)新雖然是社會和認識發(fā)展到一定階段的必然產物，但最初的創(chuàng)新總是由個別人做出的，需要個人的獨立思考和創(chuàng)新思維。如果個人受制于他人，沒有相對的獨立性和自由，不能獨立思考和“標新立異”，只能按照常規(guī)的思維方式和行為方式思考和行動，就不可能有創(chuàng)新。
  當然，個性不是指怪僻、任性和故意同別人唱反調，獨立性也不是指處于與世隔絕的孤立封閉狀態(tài)。如果公務員將自己孤立于群眾之外，不接觸社會，不參加實踐，不了解世界的發(fā)展變化，關起門來搞創(chuàng)新，必然是閉門造車，即使有所謂“創(chuàng)新”，也難以合乎實際和推動實踐發(fā)展。保持個性和獨立性與走群眾路線是不矛盾的。公務員只有堅定地相信群眾，依靠群眾，在獨立思考中汲取群眾的智慧和經驗，才能不斷創(chuàng)新。
  二是豐富的知識積累和較強的學習能力：

  知識與創(chuàng)新密切相關，不存在離開知識的創(chuàng)新能力。知識是能力的基礎，一個人沒有某方面的知識，就不可能有這方面的能力。創(chuàng)新是建立在既有認識成果（知識）基礎上的創(chuàng)新。豐富的知識、開闊的視野，是創(chuàng)新的材料、基礎和背景。知識越多，經驗（經驗廣義上也是知識）越豐富，產生創(chuàng)新的可能性就越大。缺乏最基本的知識，就不可能有創(chuàng)新。
  公務員尤其要注重理論素養(yǎng)和業(yè)務知識的積累。理論素養(yǎng)就是學習馬列主義、毛澤東思想、鄧--理論和“三個代表”重要思想的水平，就是運用馬克思主義的基本立場、觀點、方法，去觀察問題、思考問題、解決問題的水平，以及工作實踐中所需要的業(yè)務理論水平。如果沒有正確的理論作指導，沒有科學的方法作保證，就談不上創(chuàng)新。
  在知識經濟社會，人類的知識朝著兩個方向運行，一方面在爆炸性地積累和增長，另一方面又在急劇地更新和老化。工業(yè)經濟時代，一個人在四年大學里所學到的知識可以受用終生，只有很少一部分會過時和老化。知識經濟時代則不然，如果以現(xiàn)在公認的知識半衰期六年計算，一個大學生畢業(yè)時，其四年所學知識可能有30％已經老化。一個知識淵博的人如果不再學習，很快就會變成一個知識陳舊、孤陋寡聞和無知無用的人，更談不上什么創(chuàng)新。知識經濟社會是一個終生學習型社會。公務員只有站在時代前列，培養(yǎng)出較強的學習能力，善于學習和不斷學習，掌握所需要的知識，才能跟上時代步伐，不斷進行觀念創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，否則，就會被不斷變化的時代所淘汰。
  三是強烈的創(chuàng)新意識和多維的創(chuàng)新思維：
  創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識是一種敢為人先、不斷進取、求新求異的心理狀態(tài)和思想意識，它們是創(chuàng)新活動的前提。有了創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，才能主動研究新情況，解決新問題，開拓創(chuàng)新，才能及時把握和抓住機遇，審時度勢推動創(chuàng)新，才能自覺克服思維定勢的消極影響，運用新思路去思考問題，不斷創(chuàng)新，才能自覺地把國家政策和上級指示與本地區(qū)本部門具體實際相結合，在“結合”中創(chuàng)新。有的人學富五車、滿腹經綸，卻不曾有絲毫創(chuàng)見，一個很重要的原因就是缺乏強烈的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識。
  當然，有了創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識并不一定就能創(chuàng)新。要創(chuàng)新，還必須借助多維的創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維是在一定知識、經驗和智力的基礎上，靈活運用各種思維方法，創(chuàng)造新的思維成果的思維活動。創(chuàng)新思維是求異性思維，它不滿足于常規(guī)的思維方式和方法，而是在求異求新中發(fā)現(xiàn)新的思想火花，發(fā)現(xiàn)改變現(xiàn)狀的契機和機遇；創(chuàng)新思維又是整合性思維，它運用新的思路和方法，對已有知識和經驗進行新的組合、遷移和應用，從而創(chuàng)造出前所未有的新成果；創(chuàng)新思維還是聯(lián)想性思維，通過橫向聯(lián)想、縱向聯(lián)想、逆向聯(lián)想、超時空聯(lián)想等多種形式，加以引伸或移植，產生新的思想，找到解決問題的新方法。公務員要不斷進行觀念創(chuàng)新并以此推動實踐創(chuàng)新，更要自覺地進行創(chuàng)新性思維訓練。
  四是科學的批判精神和勇敢的探索精神：
  創(chuàng)新是對傳統(tǒng)的否定，如果把傳統(tǒng)視為絕對完善和神圣不可違反的東西，不敢越雷池半步，那就永遠不會有創(chuàng)新。傳統(tǒng)有兩類，一類是合時宜的、有益的傳統(tǒng)；一類是不合時宜的、有害的傳統(tǒng)。公務員既要樂于接受和繼承有益的傳統(tǒng)，也要敢于否定過時的傳統(tǒng)。在現(xiàn)實中，傳統(tǒng)往往是與權威、上級、書本、原理、原則、經驗等等聯(lián)系在一起的。要創(chuàng)新，就要解放思想，實事求是，就要有懷疑精神和批判精神，做到不迷信權威，不固守經驗，不拘泥框框，“不唯上、不唯書、只唯實”�！皯岩伞保�不是懷疑主義，而是遇事問個為什么，不盲目相信和崇拜；“批判”.