同志們：
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)村委會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，這項(xiàng)工作是全區(qū)當(dāng)前一項(xiàng)重要的中心工作。下面我就具體工作部署講三點(diǎn)意見(jiàn)，概括講就是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，抓住五個(gè)關(guān)鍵。
一、圍繞一個(gè)目標(biāo)，做好換屆選舉各階段的工作
在保持社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，選出一個(gè)政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的村委會(huì)班子，是村委會(huì)換屆選舉的基本目標(biāo)。換屆選舉的各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)開(kāi)展。為了加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉工作依法有序進(jìn)行，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)的決定，我區(qū)村民委員會(huì)換屆選舉工作自20XX年４月開(kāi)始至8月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
瀛海鎮(zhèn)是我區(qū)本次換屆選舉的試點(diǎn)，各項(xiàng)工作已先行開(kāi)展。從整體看，進(jìn)展比較順利，已經(jīng)按照程序推選產(chǎn)生了村民代表和村民選舉委員會(huì)，完成了選民登記，正在做提名確定村委會(huì)成員候選人的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。應(yīng)該說(shuō)，該鎮(zhèn)的工作是扎實(shí)有效的，各項(xiàng)措施也比較到位，在實(shí)踐中總結(jié)摸索出了不少好的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。
（二）全面實(shí)施階段（5月下旬–7月底）。這個(gè)階段是選舉工作的重中之重。各鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格按照法律、程序，做好各項(xiàng)工作。一是推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。各鎮(zhèn)原則上應(yīng)于5月24日-5月31日之間完成此項(xiàng)工作。二是認(rèn)真做好選民登記。選民名單確定后，必須在選舉日前20天張榜公布。根據(jù)投票日，各村應(yīng)于6月12日、13日，6月19日、20日前公布選民榜。三是提名確定村委會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)具體職位、職數(shù)以及候選人條件，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。根據(jù)投票日，各村應(yīng)于6月27日、28日前，7月4日、5日前公布正式候選人。四是組織投票選舉。我區(qū)確定7月3日、4日和10日、11日為全區(qū)投票日。各鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況安排投票日期。五是指導(dǎo)村民委員會(huì)工作交接。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)在7日內(nèi)完成交接工作。六是推選村民小組長(zhǎng)和村民代表。
需要強(qiáng)調(diào)的是，以上工作的開(kāi)展和完成時(shí)間都是嚴(yán)格按照法律和程序要求確定的，一環(huán)緊扣一環(huán)。為統(tǒng)一進(jìn)度，便于區(qū)選舉辦集中指導(dǎo)，請(qǐng)各鎮(zhèn)不要擅自變更。遇特殊情況確需變更的，要及時(shí)同區(qū)選舉辦溝通、協(xié)商后決定。
（三）總結(jié)驗(yàn)收培訓(xùn)階段（8月初–8月底）。換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。并認(rèn)真做好新當(dāng)選村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作。
二、突出兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格依法辦事和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合
搞好村民委員會(huì)換屆選舉，嚴(yán)格依法辦事是前提，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證。我們必須牢牢抓住這兩個(gè)重點(diǎn)，在選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格依法辦事和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合。
1、必須嚴(yán)格依法辦事。做到這一點(diǎn)，各鎮(zhèn)一定要根據(jù)《村委會(huì)組織法》、《村委會(huì)選舉辦法》和《村委會(huì)選舉工作規(guī)程》這“兩法一規(guī)程”的要求，堅(jiān)持普遍原則、公平原則、直接原則、差額原則、秘密原則、公開(kāi)原則，通過(guò)做到五個(gè)依法，保證村民五權(quán)。
一是村民選舉委員會(huì)成立要依法，保證村民的推選權(quán)。村民選舉委員會(huì)成員的產(chǎn)生要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依法進(jìn)行。對(duì)于個(gè)別村黨支部工作軟弱，班子不齊不力的，鎮(zhèn)黨委要給予重點(diǎn)幫助和具體指導(dǎo)，確保村民選舉委員會(huì)推選工作順利開(kāi)展。推選時(shí)，要做好正面引導(dǎo)工作，力爭(zhēng)把那些遵紀(jì)守法、辦事公道、作風(fēng)正派、有組織能力的人推選為村民選舉委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)成員結(jié)構(gòu)要合理，要有廣泛的代表性，一般有黨員代表、村民代表、村民小組長(zhǎng)、有一定威望和組織能力的村民參加。提倡村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民選舉委員會(huì)成員，黨支部書(shū)記擔(dān)任選舉委員會(huì)主任，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部對(duì)村民選舉委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是選民登記要依法，保證村民的選舉權(quán)。界定選民范圍要嚴(yán)格按照“兩法一規(guī)程”的要求，把握三個(gè)基本原則：一是具有本村農(nóng)業(yè)戶(hù)口的人員；二是原為本村農(nóng)業(yè)戶(hù)口，現(xiàn)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，但仍在本村居住或工作的人員；三是村民選舉委員會(huì)確認(rèn)的其他人員。鎮(zhèn)下派干部經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)后，可以參加所在村的選舉。需要強(qiáng)調(diào)的是，在村民選舉委員會(huì)確認(rèn)其他人員參選時(shí)，要按照村民自治的原則，由村民會(huì)議和村民代表會(huì)議依法討論決定，按照大多數(shù)人的意見(jiàn)和政策法規(guī)規(guī)定辦理。各鎮(zhèn)要對(duì)選民登記工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，事先做出分析，按照選民界定的原則，研究提出切實(shí)可行的辦法，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證廣大村民群眾都能依法行使自己的民主權(quán)利。選民登記結(jié)束后，應(yīng)在選舉日的20日前張榜公布選民名單。對(duì)已經(jīng)確認(rèn)資格的選民，頒發(fā)選民證。要提前通知外出選民參加選舉，確實(shí)不能回村的要辦理委托投票手續(xù)。無(wú)法取得聯(lián)系的村民，可不列入選民名單，不計(jì)入本屆選舉的選民總數(shù)。
三是提名確定候選人要依法，保證村民的直接提名權(quán)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)張榜公布候選人條件，以便讓選民了解和掌握。為引導(dǎo)廣大選民行使好民主權(quán)利，確保選出一個(gè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好班子，區(qū)委在《第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作意見(jiàn)》中提出“因觸犯國(guó)家法律被判處刑罰、違反計(jì)劃生育有關(guān)政策的，不宜提名為村民委員會(huì)成員特別是村民委員會(huì)主任候選人”。各鎮(zhèn)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和市區(qū)文件精神，對(duì)村委會(huì)成員候選人特別是村委會(huì)主任候選人的條件進(jìn)一步做出具體規(guī)定。但必須合乎法律法規(guī)要求，必須結(jié)合實(shí)際，必須由村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)后才能執(zhí)行。由村里對(duì)候選人條件做出具體規(guī)定的，各鎮(zhèn)必須嚴(yán)格把關(guān)。提名村委會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議由村民直接提名，并按照所得提名票多少確定正式候選人，正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。正式候選人確定后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前按得票多少的順序張榜公布。依法確定的正式候選人，任何組織和個(gè)人不得調(diào)整或變更。
四是投票選舉要依法，保證村民的投票權(quán)。要堅(jiān)持“有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票選民的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選”的“兩個(gè)過(guò)半”原則，積極動(dòng)員、組織選民親自投票。投票選舉村委會(huì)要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。選舉前，要制定計(jì)票辦法、公布投票時(shí)間和地點(diǎn)、印制選票、制作票箱、確定和培訓(xùn)選舉工作人員、準(zhǔn)備投票用品、布置投票會(huì)場(chǎng)、設(shè)立秘密寫(xiě)票處和辦理委托投票手續(xù)。投票選舉時(shí)，必須設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)，特殊情況可另設(shè)分會(huì)場(chǎng)，并嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用。投票選舉實(shí)行無(wú)記名投票，公開(kāi)唱票、計(jì)票。村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并以書(shū)面形式公告。當(dāng)選村委會(huì)成員由鎮(zhèn)政府頒發(fā)市民政局統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書(shū)。
五是推選村民代表要依法，保證村民的決策權(quán)。村民代表會(huì)議是村民會(huì)議授權(quán)的議事決策機(jī)構(gòu)，代行村民會(huì)議的部分職權(quán)。村民代表由村民小組或相鄰的若干戶(hù)推選產(chǎn)生，代表的人數(shù)由村民會(huì)議討論決定。需要強(qiáng)調(diào)的是，村民代表必須按法定程序推選產(chǎn)生，嚴(yán)禁指定、順延和由社員代表直接轉(zhuǎn)為村民代表。百戶(hù)以上的村，代表總數(shù)原則上不少于30人。提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民代表。
要堅(jiān)決打擊選舉中的違法行為。要嚴(yán)厲查處選舉中的賄選活動(dòng)。民政部《關(guān)于做好20XX年村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（民發(fā)[20XX]35號(hào)）明確規(guī)定：凡在選舉村委會(huì)主任、副主任、委員過(guò)程中，候選人及其親友直接或指使他人用金錢(qián)、財(cái)物或者其他利益收買(mǎi)本村選民、選舉人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的賄選行為，要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)在選舉中有違法行為的單位或個(gè)人，各鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或妨礙村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的個(gè)人進(jìn)行壓制、迫害的，要依法予以查處。對(duì)假借選舉活動(dòng)，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決予以打擊。
2、必須旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要大力提倡黨支部書(shū)記被推選為選舉委員會(huì)成員并擔(dān)任選舉委員會(huì)主任；提倡黨支部書(shū)記通過(guò)選舉兼任村委會(huì)主任；提倡黨支部委員通過(guò)選舉兼任村委會(huì)委員；提倡黨員被推選為村民代表，保證選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委要通過(guò)建立各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的選舉工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，完善制度等，對(duì)在選舉工作中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出具體要求，確保黨組織在選舉各項(xiàng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要利用多種形式，有針對(duì)性地在農(nóng)村群眾中開(kāi)展內(nèi)容豐富的民主法制宣傳教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)村民參與村內(nèi)民主政治建設(shè)和管理各項(xiàng)事務(wù)的積極性。要大力宣傳黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳村委會(huì)成員候選人條件，努力使黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為群眾的意愿。為選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在推選村民選舉委員會(huì)階段，黨員要積極發(fā)揮作用，在村民會(huì)議或村民小組會(huì)議上，把作風(fēng)正派、辦事公道、熱心為村民服務(wù)的黨支部成員提名為選舉委員會(huì)成員候選人。積極引導(dǎo)廣大村民把符合條件的黨員推選為選舉委員會(huì)成員。鼓勵(lì)黨員自薦并通過(guò)正常程序當(dāng)選為選舉委員會(huì)成員。在提名確定村委會(huì)成員候選人階段，黨員要發(fā)揮好宣傳員和引導(dǎo)員的作用。充分利用黨員聯(lián)系戶(hù)、設(shè)崗定責(zé)等多種載體，向廣大村民廣泛宣傳村委會(huì)成員候選人的條件，把黨組織的正確導(dǎo)向宣傳貫徹下去，營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)村民按照條件提名和確定村委會(huì)成員候選人，為選舉成功打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)黨員自薦并依法成為村委會(huì)成員候選人。在投票選舉階段，黨員要發(fā)揮好聯(lián)絡(luò)員和協(xié)調(diào)員的作用。對(duì)于群眾中出現(xiàn)的各種思想問(wèn)題，黨員要做好群眾工作并及時(shí)向黨組織匯報(bào)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾同各種干擾和破壞選舉工作的行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
對(duì)支持、組織、參與妨礙選舉的群體性事件的黨員，各鎮(zhèn)黨委要進(jìn)行嚴(yán)肅處置。
三、抓住五個(gè)關(guān)鍵，確保換屆選舉平穩(wěn)有序進(jìn)行
1、深入摸排，做好預(yù)案。及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提前化解矛盾，是保證選舉工作順利進(jìn)行，保持社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施。各鎮(zhèn)必須做到深入基層，深入群眾，努力掌握第一手材料，切實(shí)做到村村底數(shù)清、個(gè)個(gè)問(wèn)題明。
一是要集中力量，做好重點(diǎn)、難點(diǎn)村的矛盾排查。市選舉辦對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)村的含義進(jìn)行了明確的界定，把可能因選舉引發(fā)越級(jí)集體訪的村視為重點(diǎn)村，可能選不出村委會(huì)班子或選不出村主任的村視為難點(diǎn)村。各鎮(zhèn)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)村的排查要準(zhǔn)確、全面、細(xì)致，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，盡快加以解決，一時(shí)解決不了的，也要向群眾說(shuō)明情況，做好思想穩(wěn)定工作；對(duì)估計(jì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備，及早研究對(duì)策，定好工作預(yù)案，保證做到有備無(wú)患。
二是要樹(shù)立村村是重點(diǎn)的觀念，確保對(duì)每個(gè)村指導(dǎo)到位。重點(diǎn)、難點(diǎn)村和穩(wěn)定村都是相對(duì)的，也是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。從黨支部換屆的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，一些重點(diǎn)、難點(diǎn)村因?yàn)闇?zhǔn)備充分、措施到位反而沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題；而一些比較穩(wěn)定的村卻因?yàn)槭韬龃笠�、預(yù)案不足出現(xiàn)了意外情況。因此，各鎮(zhèn)在對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村調(diào)查的同時(shí)，千萬(wàn)不能忽視對(duì)那些好村、穩(wěn)定村潛在問(wèn)題和矛盾的排查，及時(shí)解決問(wèn)題，努力化解矛盾，使選舉工作在好村不出問(wèn)題，在重點(diǎn)、難點(diǎn)村平穩(wěn)推進(jìn)。
三是要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“選舉訪接待辦公室”，盡力避免發(fā)生因選舉引發(fā)集體越級(jí)訪事件。要設(shè)置足夠的專(zhuān)職接待來(lái)訪員和便捷的來(lái)訪電話，電話要向社會(huì)和本轄區(qū)的群眾公開(kāi)，“選訪辦”要24小時(shí)有人值守，認(rèn)真做好選舉訪的接待、處置工作，做到矛盾不上推、問(wèn)題不上交，努力把矛盾化解在基層，問(wèn)題解決在基層。
2、強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。動(dòng)力源于責(zé)任。要通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任制，加大對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)調(diào)動(dòng)起區(qū)、鎮(zhèn)、村三個(gè)層次的積極性，形成齊心協(xié)力抓好選舉的良好局面。
區(qū)委要通過(guò)建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、聯(lián)系重點(diǎn)村制度，加強(qiáng)對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立督查巡視制度，選派14名責(zé)任心強(qiáng)、有基層工作經(jīng)驗(yàn)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組成7個(gè)督查組，負(fù)責(zé)督查全區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作的進(jìn)展情況，督查區(qū)直包后進(jìn)村工作隊(duì)及各鎮(zhèn)包片、包村工作人員到位情況，督查選舉工作中違法、違紀(jì)的查處工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)助各鎮(zhèn)予以解決。
要明確區(qū)直單位包后進(jìn)村責(zé)任制。包村單位對(duì)所包后進(jìn)村的選舉工作不僅要高度關(guān)注，還要具體指導(dǎo)。包村人員需要調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整，選舉期間原則上要與單位工作脫鉤，確保后進(jìn)村選舉工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。
各鎮(zhèn)要強(qiáng)化包村責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。要抽調(diào)政治素質(zhì)好、法制觀念強(qiáng)、熟悉換屆選舉、善于做群眾工作的干部包村，保證每村的干部不少于兩名。各鎮(zhèn)黨委要與包村干部和村黨支部書(shū)記簽定責(zé)任書(shū)，對(duì)包村干部和村黨支部書(shū)記的主要職責(zé)做出明確規(guī)定。對(duì)選舉順利、群眾滿(mǎn)意的村的包村干部和村黨支部書(shū)記，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作疏忽造成程序錯(cuò)誤，影響選舉正常進(jìn)行的，要嚴(yán)格追究包村干部和村黨支部書(shū)記的責(zé)任，視具體情節(jié)給予處分責(zé)罰。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，確保指導(dǎo)有力。搞好培訓(xùn)，提高選舉工作人員的素質(zhì)，是搞好換屆選舉的基礎(chǔ)性工作和有效保證。各鎮(zhèn)要大力抓好培訓(xùn)工作，保證骨干力量發(fā)揮關(guān)鍵作用。
一是培訓(xùn)對(duì)象要橫到邊、縱到底。凡領(lǐng)導(dǎo)、參與選舉工作的人員，包括有關(guān)職能部門(mén)、辦公室、督查組和鎮(zhèn)村的有關(guān)人員都要參加培訓(xùn)，嚴(yán)明紀(jì)律，不能缺席。
二是培訓(xùn)的針對(duì)性要增強(qiáng)。應(yīng)緊密結(jié)合本地的社情、選情，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際情況，采取多種形式進(jìn)行,以增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。每個(gè)階段都要培訓(xùn)先行，確保按照每個(gè)階段的工作任務(wù)和要求開(kāi)展工作。
三是培訓(xùn)的內(nèi)容要具體。主要內(nèi)容就是“兩法一規(guī)程”。特別是對(duì)《選舉工作規(guī)程》要逐章逐節(jié)逐句講解，只有熟悉法律法規(guī)，才能琢磨選舉技巧和藝術(shù)，杜絕在程序上出問(wèn)題。
4、廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要廣泛深入地宣傳與選舉有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策、程序步驟。做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合，正面宣傳和典型教育相結(jié)合，一般性宣傳和疑難問(wèn)題解答相結(jié)合。
要增強(qiáng)宣傳教育工作的科學(xué)性和時(shí)效性。在選舉前，要教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、個(gè)人利益和集體利益、村民自治和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，顧全大局，積極參選，切實(shí)體現(xiàn)民意，凝聚民心；在選舉期間，要重點(diǎn)宣傳選舉程序；在選舉后，要做好落選人員的思想工作，教育當(dāng)選人樹(shù)立正確的權(quán)力觀。
要增強(qiáng)宣傳教育工作的多樣性和針對(duì)性。對(duì)農(nóng)村基層干部，主要采取培訓(xùn)班的方式，提高他們的執(zhí)法水平和組織實(shí)施換屆選舉的能力；對(duì)農(nóng)民群眾，可利用廣播、刊物、公開(kāi)信、宣傳畫(huà)、黑板報(bào)、村務(wù)公開(kāi)欄等形式進(jìn)行宣傳。需要強(qiáng)調(diào)的是，各鎮(zhèn)務(wù)必把區(qū)選舉辦編印的《村民委員會(huì)換屆選舉知識(shí)問(wèn)答》發(fā)到每家每戶(hù)，讓廣大農(nóng)民群眾知法、懂法、守法，澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，消除家族、宗族、派別等不良影響，按照自己的真實(shí)意愿投票。把干部群眾的思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到村委會(huì)組織法上來(lái)，統(tǒng)一到黨的方針政策上來(lái)，保證村委會(huì)選舉沿著健康有序的軌道進(jìn)行。
5、推進(jìn)交叉任職，提高兩委整體合力。實(shí)踐表明,村級(jí)干部實(shí)行交叉任職、村黨支部書(shū)記與村主任“一肩挑”，可以減少村級(jí)干部職數(shù)、壓縮行政開(kāi)支，有利于協(xié)調(diào)兩委關(guān)系，提高工作效率，從總體看，利遠(yuǎn)大于弊。從兄弟區(qū)縣的實(shí)踐看，有的支部書(shū)記兼任村主任的比例已接近60%，兩委成員的兼職比例已達(dá)70%，我區(qū)這兩個(gè)比例還都不高。因此，要借村委會(huì)換屆之機(jī)，通過(guò)宣傳和引導(dǎo)，積極推進(jìn)村級(jí)干部交叉兼職。要積極鼓勵(lì)黨支部成員參選村委會(huì)成員，特別是要大力倡導(dǎo)黨支部書(shū)記參選村民委員會(huì)主任。各鎮(zhèn)要在依法的前提下，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，大膽探索實(shí)現(xiàn)兩委成員交叉任職特別是黨支部書(shū)記兼任村主任的方式方法。
要以換屆選舉為契機(jī)，全面加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，努力提高村級(jí)班子的綜合素質(zhì)，盡力把公道正派、群眾信任，有一定政策水平、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能帶領(lǐng)群眾致富的黨員、村民選進(jìn)村級(jí)班子；要結(jié)合換屆選舉，對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行一次執(zhí)政為民和民主作風(fēng)教育，激發(fā)村級(jí)干部的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，全面提高村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。