為進一步改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省市要求，結(jié)合實際，特制定本工作重點。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以根本改善環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為主線，以治污減排為總抓手，突出“命門”意識，著力在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、生態(tài)區(qū)建設(shè)、主要污染物減排、揚塵污染綜合治理、重金屬污染防治等方面狠下功夫，進一步改善和提高環(huán)境質(zhì)量，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障。
二、工作目標
2、全年空氣環(huán)境質(zhì)量良好率達到50%；
3、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%；
4、城市環(huán)境噪聲按功能區(qū)劃達到相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標準；
5、危險廢物安全處置率達到100%；
6、廢棄放射源安全收貯率達到100%；
7、COD、氨氮分別削減12%，二氧化硫、氮氧化物分別削減22%。
三、工作任務(wù)
（一）全面推動國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作
1、強化認識，完善工作方案。創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市任務(wù)特別艱巨，責任特別重大，要切實增強緊迫感、責任感和使命感，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度分析，重點對照國家環(huán)境保護模范城市各項考核指標要求及實施細則，認真查找不足，有針對性地制定工作方案，強化工作措施，確保各項指標達到考核標準要求。
2、加大污染治理力度，全面改善環(huán)境質(zhì)量。痛下決心，加快淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，切實降低萬元工業(yè)增加值能耗，減少主要污染物排放，從根本上解決污染問題。要加快完善污水、垃圾收集處理、大氣治理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強點源深度治理，全面提高污染治理水平。要健全環(huán)境管理體系，嚴格實行總量控制，嚴禁新上能耗高、污染重、層次低的污染企業(yè)，依法查處環(huán)境違法行為，全面改善環(huán)境質(zhì)量。
3、明確責任，形成良好氛圍。要切實加強督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好工作進度。要加強宣傳引導(dǎo)，通過開展廣泛的宣傳及公益活動，提高全民的環(huán)保意識，使環(huán)保工作深入人心，形成全社會關(guān)心環(huán)境、支持環(huán)保模范城市創(chuàng)建、爭當環(huán)保模范市民的良好氛圍。
（二）全面完成主要污染物減排工作
1、大力實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動污染深度治理。
一是所有電廠都要建設(shè)爐后煙氣脫硫設(shè)施，確保電廠二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達到300mg/m3以下。
二是對熱電企業(yè)進行整合，實施“上大壓小”和替代發(fā)電。啟動魯維制藥有限公司自備電廠、鑫勝熱電有限公司、雙鳳熱電有限公司、大龍電力有限公司、坤升熱電有限公司、金陽熱力有限公司的整合替代工作，加快淘汰小型分散發(fā)電機組。
三是抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。建成區(qū)內(nèi)所有鍋爐、茶水爐、飲食灶等直接燃煤設(shè)施一律進行天然氣或其他清潔能源替代，不能進行替代改造的依法實施關(guān)停。
四是對保留的磚瓦企業(yè)，完善脫硫和全過程除塵工程，按照主排口數(shù)量配套建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施，并與市區(qū)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
五是年6月底之前，淘汰30m2以下燒結(jié)機、300m3及以下煉鐵高爐以及20噸以下轉(zhuǎn)爐。
六是建陶企業(yè)要按照《市人民政府辦公廳關(guān)于加快全市建陶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》要求，完善脫硫和全過程除塵工程，按主排口數(shù)量配套建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施，并與市區(qū)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
七是對不符合環(huán)境管理規(guī)范要求的建陶、磚瓦、耐火材料、鑄造、混凝土攪拌站等依法實施關(guān)停取締。
2、著力抓好減排項目運行管理。在推進“十二五”減排工程的同時，切實抓好“十一五”減排項目的運行管理，不斷健全污染物減排長效工作機制，確保項目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。要加大減排項目現(xiàn)場監(jiān)察力度，對治污設(shè)施運轉(zhuǎn)不正�；驉阂馀盼坌袨�，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)實施“頂格處罰”，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任。
3、認真執(zhí)行污染物總量確認替代比例，嚴格控制新增量。對新增污染物排放量的新建項目，必須在區(qū)域和企業(yè)完成減排計劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，再累計削減一定比例的同類污染物排放量。對污染物減排指標未完成、不符合“十二五”期間主要污染物控制計劃要求、已建項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度且限期整改未完成的建設(shè)項目，不予總量確認。新建、改建、擴建項目所替代的污染物總量必須來自合法企業(yè)，并且納入“十二五”期間污染物總量控制計劃。
4、積極利用市場手段促進減排。積極探索開展污染物排放權(quán)、排污權(quán)交易試點，推行排污總量控制管理體系，建立總量預(yù)警機制，禁止企業(yè)超總量排污。建立排污總量交易機制，利用經(jīng)濟杠桿和市場化手段盤活環(huán)境容量資源。
5、強化責任，嚴格落實減排責任制。將污染減排任務(wù)細化分解，落實到鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、部門、企業(yè)，一級抓一級，層層抓落實，形成減排合力。要加強對減排項目的跟蹤檢查，特別是結(jié)構(gòu)減排項目，要保存好有關(guān)影像資料，并防止反彈。突出企業(yè)減排的主體地位，堅持實行倒逼機制，對超標或超總量排污的企業(yè)，不予確認新建項目污染物排放總量。繼續(xù)實行減排完成情況定期督導(dǎo)、通報工作機制，不斷強化目標考核，強化減排剛性，嚴格考核問責。
（三）突出抓好揚塵污染綜合治理
1、進一步規(guī)范建筑揚塵污染防治工作。
一是房地產(chǎn)開發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設(shè)施工項目，必須按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負責”的原則，由住建部門負責建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
二是建設(shè)項目開工前，各建設(shè)單位必須首先規(guī)劃建設(shè)好施工場地道路，并在施工場地出入口設(shè)置標準的車輛自動沖洗設(shè)施，建筑施工場地必須設(shè)置高度不低于1.8米的全封閉圍擋，否則，住建部門不得辦理施工許可手續(xù)。
三是項目開工后，房地產(chǎn)開發(fā)單位、舊村改造所在村委、道路和市政工程建設(shè)單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰負責”的原則，加強對建設(shè)單位的監(jiān)管，并配備專人負責施工工地的環(huán)境管理工作。
四是施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料蓬蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率必須達到六個100%。
2、切實加大道路機掃、沖洗保潔力度。
一是各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和環(huán)衛(wèi)部門要改進清掃方式，增加機掃、沖洗車輛，加大機掃、沖洗頻次，主干道路機掃率、沖洗率要達到90%以上。要嚴格執(zhí)行規(guī)定的時間、路線和技術(shù)要求，確保清掃保潔質(zhì)量，避免清掃過程中的揚塵污染。
二是各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要搞好污染普查，制定工作方案，明確任務(wù)，落實責任，切實做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷清掃、灑水等降塵工作。要大力推行綠色社區(qū)制度，強化社區(qū)揚塵環(huán)境管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，下大力抓好督促落實。
3、加強交通運輸揚塵污染治理。
一是交通、公路部門要負責對國道、省道進行維護保養(yǎng)及平交道口的硬化和綠化；在城區(qū)周邊主要路口建設(shè)24小時執(zhí)勤的運輸車輛漏撒固定檢查站點，重點加強對散裝物料運輸車輛蓬蓋情況的監(jiān)督檢查；加大檢查督導(dǎo)力度，加快散裝物料密閉運輸車輛改裝工作進度。
二是交警、交通、城管執(zhí)法部門要聯(lián)合加大對無證、無蓬蓋易漏撒物料污染道路運輸車輛的查處力度。交警部門負責劃定禁行區(qū)域和禁行時間，加強對城區(qū)內(nèi)散裝物料運輸車輛和貨運車輛闖禁行的檢查處罰力度。特別是對城區(qū)內(nèi)未改裝為制式密閉運輸?shù)脑吝\輸車輛，不得辦理城區(qū)內(nèi)車輛行駛通行證，并加大對無制式密閉運輸裝置拉運渣土上路車輛的查處力度。交通部門要加大執(zhí)法力度，嚴禁未采取密閉方式運輸散裝物料運輸車輛進入城區(qū)行駛。城管執(zhí)法部門要加大城區(qū)內(nèi)建筑渣土運輸車輛漏撒的查處力度，對不實施密閉運輸和超載、超限造成渣土漏撒的要進行嚴格處罰，對道路撒漏物料要及時協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門進行清掃。
三是各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要開展硬化道路“戶戶通”活動，轄區(qū)內(nèi)的道路要全部實施硬化。要在主要道路設(shè)置車輛沖洗點，杜絕車輛帶泥上路，造成揚塵污染。
4、強化物流園區(qū)、粉性物料經(jīng)營點、料場、堆場和裸露閑置場地環(huán)境治理。
一是加強物流運輸企業(yè)揚塵污染治理。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要進一步做好轄區(qū)內(nèi)物流園區(qū)及粉性物料經(jīng)營場所管理工作，對達不到環(huán)保要求的，依法關(guān)停取締。交通部門要加強督導(dǎo)調(diào)度和考核通報。
二是加強粉性物料貨場、堆場污染治理。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負責轄區(qū)內(nèi)各類貨場、堆場的揚塵污染治理，對無證經(jīng)營的堅決予以取締。相關(guān)部門要加強對煤炭經(jīng)營點的管理，對達不到環(huán)保要求的不得辦理煤炭經(jīng)營證，并依法取締。
三是加強渣土堆清理整治。城管執(zhí)法部門負責督導(dǎo)城區(qū)內(nèi)建筑渣土的清理整治工作，同時，防止新的渣土堆形成及杜絕建筑垃圾亂拉亂倒現(xiàn)象的發(fā)生。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾、渣土專用吸納場所，并逐步推行建筑垃圾分類管理和綜合利用。
四是裸露閑置場地綠化。對轄區(qū)內(nèi)裸露和閑置場地實施硬化、綠化，提高硬化、綠化率，減少裸露地面，做到“黃土不露天”。綠化施工時必須采取防塵降塵措施，對產(chǎn)生渣土要做到日產(chǎn)日清，并采取密閉措施運輸。
5、抓好露天礦山開采加工揚塵污染治理。按照《市揚塵污染綜合治理工作方案》要求，實施生態(tài)開采和恢復(fù)，杜絕在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)露天開采礦山，做好破壞山體和開采礦山地質(zhì)生態(tài)恢復(fù)。國土部門要加強對已關(guān)停和取締礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查，從嚴打擊私采偷挖現(xiàn)象。
6、加大對城區(qū)內(nèi)露天燃燒、廢品收購點和生活垃圾的清理整治。城管執(zhí)法部門加強對城區(qū)內(nèi)露天燒烤點和廢品收購點的清理整治；環(huán)衛(wèi)部門加大對城區(qū)生活垃圾的整治，生活垃圾無害化處理率達到100%。
7、進一步加強企業(yè)揚塵治理。
各企業(yè)要嚴格落實揚塵污染治理任務(wù)和要求，切實搞好清潔生產(chǎn)和揚塵、粉塵污染控制：所有粉性物料生產(chǎn)企業(yè)各排放點全部安裝高效除塵設(shè)施；粉性物料儲存、運輸企業(yè)全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放工作，嚴禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬；對廠區(qū)內(nèi)道路、空地實施硬化和綠化，道路和路面定時清掃和沖洗；汽車運輸使用配備制式密閉裝置的運輸車輛密閉運輸；對進出企業(yè)的運輸車輛實施登記報告制度，企業(yè)設(shè)立專人對進出車輛的車主、車型、駕駛員、運輸物品、來源地或去向地、密封或蓬蓋狀況進行逐一登記，并建立臺帳，按月上報區(qū)環(huán)保部門；在企業(yè)進出口設(shè)立車輛沖洗臺對進出車輛逐一沖洗，對未經(jīng)沖洗不符合清潔要求的車輛禁止出廠。熱電、鋼鐵、焦化、建陶和混凝土攪拌行業(yè)要按照《關(guān)于進一步規(guī)范全市熱電企業(yè)揚塵污染治理的管理意見》、《市鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范》、《市焦化企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范》、《市建陶企業(yè)管理規(guī)范》和《關(guān)于對全市混凝土攪拌企業(yè)進行環(huán)境治理的意見》要求，嚴格落實揚塵防治工作。環(huán)保部門要加大對企業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)管力度，特別是按照“關(guān)停取締一批、停產(chǎn)整治一批、壯大扶持一批”的原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取上大壓小、區(qū)域限批等措施加快對熱電、鋼鐵、焦化、水泥、建材等高能耗、高排放企業(yè)的改造升級和淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)，從根本上解決揚塵污染對空氣質(zhì)量的影響。
8、大力做好機動車排氣污染防治。
交警部門要積極組織開展機動車排氣路檢、抽檢工作，確保路檢、抽檢率不低于轄區(qū)內(nèi)在用機動車保有量的5%；進一步抓好機動車環(huán)保檢測工作，提高檢測質(zhì)量，并加強對機動車環(huán)保合格分類標志發(fā)放的監(jiān)督管理工作。交警、環(huán)保部門要加大對高污染（冒黑煙）車輛的查處力度，禁止高污染（冒黑煙）車輛上路行駛。交警部門要嚴把車輛年檢關(guān)，對于沒有經(jīng)過環(huán)保檢測的車輛一律不予辦理年審手續(xù)，同時要加大對黃標車輛的查處和淘汰力度，劃定黃標車輛禁行區(qū)域并設(shè)置明顯禁行標志。工商行政部門要加大對油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
（四）對重點區(qū)域及重點污染企業(yè)實施環(huán)保限期治理
1、治理范圍。
一是不能穩(wěn)定達到《排入城市下水道水質(zhì)標準》、《全市重點行業(yè)和區(qū)域主要污染物排放執(zhí)行標準》要求或超總量排放污染物的涉水企業(yè)；
二是影響城市集中式飲用水水源地水質(zhì)安全的企業(yè)；
三是影響環(huán)境空氣質(zhì)量或不能穩(wěn)定達到《全市重點行業(yè)和區(qū)域主要污染物排放執(zhí)行標準》的燃煤電廠、鋼鐵、焦化、水泥、化工、建陶、耐火材料、磚瓦、鑄造等行業(yè)有關(guān)企業(yè)；
四是影響環(huán)境質(zhì)量的重點區(qū)域。
2、治理要求。
一是堅持“誰污染、誰治理”的原則，列入限期治理的企業(yè)、單位，要制定治理計劃，明確期限，落實責任，集中人力、物力、財力，搞好治理工作。在未達到治理標準要求之前，要把資金優(yōu)先用于污染治理。
二是所有限期治理企業(yè)要在規(guī)定期限內(nèi)完成治理任務(wù)；未按期完成治理任務(wù)的，由環(huán)保部門依法實施頂格處罰，并對其產(chǎn)生污染的生產(chǎn)線實施停產(chǎn)治理。
三是各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要于每月3日前將上月限期治理工作進展情況報區(qū)環(huán)保分局。
區(qū)政府將建立通報考核制度，每月一通報，半年一考核，并將考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。年底，區(qū)政府將組織綜合驗收考核，對工作責任落實不力的單位和個人實行問責，對完不成任務(wù)的實行環(huán)保“一票否決”。
（五）認真開展涉鉛等重金屬污染專項整治
1、專項整治的范圍。
專項整治的重點是：在原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢水、廢氣、廢渣中含鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷等劇毒物質(zhì)排放的企業(yè)及在生產(chǎn)、貯存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能造成環(huán)境污染的企業(yè)。
專項整治的重點行業(yè)是：有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、皮革及其制品業(yè)、陶瓷玻璃制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)尤其是含鉛蓄電池及廢鉛酸蓄電池回收冶煉業(yè)等。
2、專項整治的內(nèi)容。
一是企業(yè)建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”制度情況（包括鉛酸蓄電池及廢鉛酸蓄電池回收冶煉企業(yè)衛(wèi)生防護距離落實情況）；
二是企業(yè)污染治理設(shè)施或園區(qū)集中處理設(shè)施運行情況及污染達標排放情況；
三是企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況；
四是企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核實施情況；
五是企業(yè)廢渣場、尾礦庫環(huán)境污染隱患排查情況；
六是企業(yè)含重金屬等危險廢物的貯存、處置及運輸執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)情況；
七是現(xiàn)有企業(yè)和已關(guān)停搬遷企業(yè)原址周圍區(qū)域重金屬污染及治理恢復(fù)情況；
八是城鎮(zhèn)、企業(yè)污水處理廠污泥和垃圾填埋場滲瀝液重金屬排放及無害化處置情況。
3、專項整治的目標任務(wù)。
全面排查涉鉛等重金屬污染排放企業(yè)狀況及周邊區(qū)域環(huán)境隱患，摸清重金屬污染底數(shù)；嚴肅查處企業(yè)違法建設(shè)、超標排放等違法行為；確定重點防治企業(yè)；集中整治一批影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的環(huán)境問題，使涉鉛等重金屬污染得到有效控制。
四、組織保障
1、強化責任，狠抓落實。今年環(huán)保工作任務(wù)重，壓力大，各級各部門各單位要全面落實“屬地為主、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、齊抓共管”的工作機制，切實將環(huán)保工作擺上重要工作日程，根據(jù)分工，明確目標任務(wù)，研究制定針對性強、操作性強、實效性強的工作方案和整改措施。各單位主要負責人作為第一責任人，必須親自抓、負總責，分管負責人要靠上抓、具體抓。要密切配合，相互支持，搞好協(xié)作，加強信息溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，實現(xiàn)信息共享、應(yīng)急聯(lián)動。
2、廣泛宣傳，營造氛圍。要通過宣傳教育平臺，提高群眾認識，帶動全員參與、人人行動、共抓環(huán)保的工作熱情。充分利用廣播、電視、報紙、標語等多種形式，大力宣傳環(huán)保工作，既要大張旗鼓的宣傳環(huán)保工作中涌現(xiàn)出的先進典型，又要毫不留情的曝光反面典型。通過有獎舉報、聘請環(huán)保協(xié)管員、招募環(huán)保志愿者等多種形式，充分調(diào)動廣大人民群眾參與環(huán)保工作的熱情，形成人人愛護環(huán)境、人人保護環(huán)境的濃厚氛圍。
3、強化考核，嚴格獎懲。要嚴格考核制度，將環(huán)保工作完成情況作為全區(qū)年度目標考核的重要內(nèi)容，對完成任務(wù)好、環(huán)境質(zhì)量改善明顯的，要給予獎勵；對未完成目標任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量倒退的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，并堅決實行“一票否決”。