年工作總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國海關關長會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，以大監(jiān)管體系建設為載體，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為著眼點，以優(yōu)化內部管理機制為基礎，以全面提升隊伍綜合素質為保障，加快推進適應科學發(fā)展要求的現(xiàn)代化海關建設，努力開創(chuàng)關區(qū)海關事業(yè)發(fā)展新局面。
一、深入推進大監(jiān)管體系建設，提升業(yè)務質量和整體功能
集中精力推進重點改革，打牢基礎，形成亮點。把握大監(jiān)管體系建設的精髓和規(guī)律，牢固樹立風險式管理、“由企及物”監(jiān)管、分類管理等科學理念，堅持實效導向，形成整體功能。
1．確保稅收應收盡收。始終堅持“以質為主、以質促量、量質并舉”，繼續(xù)狠抓綜合治稅。一是深入推進綜合治稅長效機制建設。二是加強征管基礎工作。三是提高審單作業(yè)質量。
3．嚴密加工貿易和保稅管理。優(yōu)化監(jiān)控分析機制，加大對重點行業(yè)、商品的調研和監(jiān)控分析力度。加強單耗標準、參數(shù)的制定、修訂工作，規(guī)范加工貿易貨物抵押、倉儲等作業(yè)，完善電子賬冊作業(yè)制度和操作規(guī)范。進一步完善加工貿易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式。加強特殊監(jiān)管區(qū)域和場所管理。
4．提升后續(xù)管理效能。以“三查合一”為契機，以企業(yè)風險為主要視角，集中運用后續(xù)監(jiān)管資源，創(chuàng)新稽核查作業(yè)模式。建立關區(qū)企業(yè)信息基礎數(shù)據(jù)庫。提高驗證稽查工作效能。建立健全稽核查相關作業(yè)制度和聯(lián)系配合辦法。落實錯位監(jiān)管理念。強化職能部門對重大、敏感稽查作業(yè)的稽查執(zhí)行和集中審核。穩(wěn)步推進引入中介機構參與稽查、核查工作。加強報關員和報關市場管理。
5．保持打私高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持打擊走私不動搖、不松懈、不麻痹。按照“辦大案、挖源頭”和以打促稅的工作思路，嚴厲打擊主觀惡性明顯的走私行為和行業(yè)性、專業(yè)性、團伙性的走私活動。加大毒品走私打擊力度，嚴打武器彈藥和廢物等非涉稅走私活動。鞏固深化關警融合成果，推動緝私成果共享。提升警務指揮效能，提高案件辦理的質量和效率。
6．強化風險管理實戰(zhàn)應用。按照職能與執(zhí)行、“選”與“查”相分離的要求，逐步建立全員參與、統(tǒng)一研判、現(xiàn)場處置、統(tǒng)一反饋、集中評估的風險綜合防控模式。
7．扎實推進綜合監(jiān)管試點。將試點工作作為優(yōu)化關區(qū)資源配置、全面提升監(jiān)管效能的突破口和試驗田，積極探索實施綜合監(jiān)管的有效模式和可行路徑。
二、提高海關服務層次，促進加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
堅持以支持全省外向型經(jīng)濟發(fā)展和對外開放為海關應有的責任，以建設者的姿態(tài)投身于山東省經(jīng)濟社會新一輪的發(fā)展大潮，不斷強化服務意識，創(chuàng)新服務手段，拓展服務內涵，全面提升促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和層次，實現(xiàn)山東經(jīng)濟社會和市海關自身“兩個發(fā)展”的有機統(tǒng)一。
1．促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。圍繞國家和山東省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策措施，增強統(tǒng)計監(jiān)測預警和研究分析的針對性，完善統(tǒng)計信息和數(shù)據(jù)的報送、發(fā)布機制。積極促進加工貿易轉型升級，優(yōu)化加工貿易監(jiān)管模式，支持飛機、船舶制造等特殊行業(yè)和國際服務外包產業(yè)健康快速發(fā)展，便利信譽良好的企業(yè)依托加工貿易貨物抵押政策拓寬融資渠道，引導加工貿易向產業(yè)鏈高端延伸、向海關監(jiān)管區(qū)域集中，延長加工貿易國內增值鏈。加大減免稅政策及ecfa、東盟等優(yōu)惠貿易協(xié)定的宣傳、執(zhí)行力度。優(yōu)化監(jiān)管模式，主動適應服務貿易、境外加工貿易、跨國經(jīng)營合作等新興貿易方式，支持環(huán)保、低碳、資本知識密集型等產業(yè)發(fā)展。
2．促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。全面落實山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中涉及海關的各項支持措施，跟蹤評估、反映政策實施效果。支持市前灣、市保稅港區(qū)和濰坊綜合保稅區(qū)建設，支持符合條件的地市申辦海關特殊監(jiān)管區(qū)域，打造面向東北亞、服務山東省、輻射沿黃九省區(qū)的“政策高地”。支持董家口港建設。支持市口岸發(fā)展過境集裝箱運輸業(yè)務、保稅港區(qū)開展外國籍干線船舶中轉業(yè)務，拓寬港口貨源空間。支持中日韓區(qū)域合作實驗區(qū)建設，促進中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸發(fā)展，實行海運快件、海運快航等小件貨物便捷通關模式。積極參與山東省農產品出口示范區(qū)質量標準體系和可追溯體系建設，加大農產品出口審單查驗和知識產權海關保護力度，便利鮮活、易腐農產品出口通關。支持建設長島休閑度假島和榮成好運角旅游度假區(qū)，推動市成為國際郵輪航線母港，市、威海、日照等成為郵輪停靠港。
3．促進貿易便利化。擴大分類通關改革范圍，關區(qū)全面實行出口分類通關，除海關特殊監(jiān)管區(qū)域外全部實行進口分類通關。對誠信度高的主要稅源企業(yè)和aa類企業(yè)開展預歸類、預審價和原產地預確定。深化aa類報關企業(yè)的集中代存試點，探索開展進口單證暫存。繼續(xù)推行“5+2”工作制。
三、深化內部管理創(chuàng)新，增強高效運行和風險防范能力。
1．發(fā)揮政策研究輔助決策作用。緊密圍繞關區(qū)改革和建設的重點、熱點、難點問題，加強重大課題研究，促進群眾性政研活動廣泛開展，增強工作的針對性、前瞻性和科學性。
2．優(yōu)化機構和人員配置。強化關區(qū)機構編制的統(tǒng)一管理。堅持人力資源配置向監(jiān)管一線傾斜。建立健全業(yè)務改革與人員配置同步設計和相互促進機制。進一步理順兩級職責事權。
3．完善內控監(jiān)督機制。統(tǒng)籌整合內控監(jiān)督資源和力量，推進職能監(jiān)控、基層自控、督察內審、紀檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、執(zhí)法評估等各種手段的深度融合和優(yōu)勢互補。
4．加強基礎建設。高度重視打基礎、利長遠的工作。一是強化標準化、規(guī)范化管理。二是強化陽光行政。三是強化高效運行。
5．提升服務保障水平。
四、優(yōu)化隊伍綜合素質，打牢現(xiàn)代化海關建設根基。
突出關員的主體地位和主人翁意識，不斷增強能力、提升素質、優(yōu)化結構、凝聚力量、激發(fā)活力，為建設現(xiàn)代化海關提供堅強組織保證和人才支持。
1．提高各級領導班子建設水平。高度重視加強班子建設，不斷增強各級領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成堅強有力的領導核心。
2．增強創(chuàng)品牌、鑄精品能力。將創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為各項工作上水平、鑄精品、出亮點的重要抓手，緊密圍繞海關中心工作深化品牌創(chuàng)建。堅持高標準、嚴要求、精益求精。及時總結關區(qū)業(yè)務改革和隊伍管理中的成果和經(jīng)驗，挖掘、培育一批具有市海關特色、具有實踐意義的優(yōu)秀品牌。加大宣傳、推介、表彰力度。
3．加強理想信念教育和準軍事化管理。一是深化黨員公開承諾制度，抓好承諾事項的兌現(xiàn)落實、點評評議和督導檢查。二是抓好日常養(yǎng)成，嚴格日常管理。三是強化經(jīng)常性的思想政治工作。四是充分發(fā)揮先進文化的感召力和塑造力。五是辦好有利于群眾的實事。
4．優(yōu)化人力資源管理。堅持走內涵式發(fā)展道路，提高人力資源管理的科學化水平。建立科學的激勵競爭機制。推進干部人事制度改革，堅持公開公平公正選拔任用干部。加大專家型人才培養(yǎng)力度。推進學習型海關建設。
5．加大反腐倡廉力度。堅持“一條主線、四個同步”的基本思路，協(xié)調推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等工作落實，提高全體關員的拒腐防變能力。