第一章 項目建設的必要性和依據

    一、全縣自然、地理和經濟狀況
    青川縣是四川盆地北部邊緣的“老、少、邊、窮”貧困縣，行政隸屬四川省廣元市，地處川、甘、陜交界處的"雞鳴三省"之地。東靠廣元市中區(qū)，南鄰江油市，西接平武縣，北連甘肅省文縣和武都縣，東北與陜西省寧強縣交界。幅員面積3217.08平方公里。轄9鎮(zhèn)28鄉(xiāng)（其中回族鄉(xiāng)2個）、271個行政村、 1951個村民組、72883戶，總人口249153人，其中農業(yè)人口211718人，占85%，人口密度為每平方公里76人。在總人口中，漢族占 97.0%，回族占2.6%，滿族、蒙古族、藏族、壯族、苗族、東鄉(xiāng)族、朝鮮族等7個少數民族占0.4%，人口增長率7.5‰。
    青川縣自然條件惡劣。一是境內高山林立，地勢西北高，東南低。最高海拔3837米，最低海潑492米，平均坡度8‰，有“摩天嶺上雪花飛，白龍江畔菜花黃 ”之說。國土分布為“四水七六山、二十地和田”。現有耕地39.1萬畝，人平1.84畝，耕地中，坡度在25°以上的有24.5萬畝，占63%。這些耕地水土流失嚴重，勞動強度大，投入高，產出低。二是自然災害嚴重。無霜期只有243天，年降水1022毫米，且主要集中在夏、秋季，旱、澇、風、雹、霜等自然災害頻率高、危害重。三是遠離城市，交通不便�？h城距成都370公里，距廣元市中區(qū)140公里。有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路無等級，無班車。農民治病難，商品流通難。
青川正在治窮的路上艱苦跋涉。青川人發(fā)揚負重自強的精神，遵循市場經濟規(guī)律，在招商引資開發(fā)資源、推進農業(yè)產業(yè)化經營、培育支柱產業(yè)、進行基礎設施的配套建設等方面取得了較大的突破。特別是把加強醫(yī)療衛(wèi)生建設，提高勞動者素質，作為脫貧致富的前提，給予了更多地關注。
    二、全縣衛(wèi)生事業(yè)狀況
    （一）機構設置。全縣有46個鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機構，其中縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣防疫站、縣婦幼保健院各一所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有38個衛(wèi)生院，村設有271個衛(wèi)生站，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療網基本形成。

    （二）衛(wèi)生人力資源。全縣有衛(wèi)生技術人員602人，其中大專以上學歷48人，中專學歷205人，專業(yè)技術人員結構中，有副高級技術職稱的22人，中級技術職稱的86人，初級技術職稱的308人，每千人中有衛(wèi)生技術人員2.4人。
    （三）衛(wèi)生費用。全縣衛(wèi)生事業(yè)費128萬元，占全縣財政支出的2.7%,由于資金短缺，單靠醫(yī)院購置大中型醫(yī)療設備和儀器十分困難。
    （四）醫(yī)療衛(wèi)生服務。全縣有業(yè)務用房1.8萬平方米，設置病床位1.8萬張，由于基本醫(yī)療設備匱乏，特別是病人運輸及巡回醫(yī)療缺運輸及搶救設備，給危重疾病診治帶來困難。全縣年