嶄新的“十二五”（2011-2015年）即將展現(xiàn)在我們眼前，許多人關(guān)心的是各個(gè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、趨勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
五年不短也不長(zhǎng)，作為展露頭腳時(shí)間不長(zhǎng)的新媒體產(chǎn)業(yè)而言，可能在“十二五”期間可以尋找到許多的機(jī)會(huì)。但是，究竟如何才能尋找到這些機(jī)會(huì)，則需要仔細(xì)
研讀相關(guān)的規(guī)劃，從中把握大趨勢(shì)，尋找新機(jī)遇。
十二五規(guī)劃中相關(guān)條文
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃）。
由于新媒體產(chǎn)業(yè)涉及工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的許多交叉部分，故需要綜合理解“十二五”規(guī)劃中有關(guān)的條文。在“十二五”規(guī)劃中，有三點(diǎn)條文與新媒體發(fā)
展緊密相關(guān)，值得高度關(guān)注。
第一個(gè)是第13條：“科學(xué)判斷未來市場(chǎng)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，積極有序發(fā)展新一代信息
技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮國(guó)家
重大科技專項(xiàng)的引領(lǐng)支撐作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大�！�
第二個(gè)是第16條：“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化地理
、人口、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用。實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)‘三網(wǎng)融合’，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。推
進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。確保基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安
全�！�
第三個(gè)是第39條：“堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。以農(nóng)村基層和中西部
地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，基本建成公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)重要新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運(yùn)用、管
理，把握正確輿論導(dǎo)向，提高傳播能力�！谡龑�(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，發(fā)展新型
文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)多元化供給能力，滿足多樣化社會(huì)需求，繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳和文化交流，創(chuàng)新文化
‘走出去’模式，增強(qiáng)中華文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力�！�
相關(guān)提法的連貫性理解
為了理解“十二五”規(guī)劃中對(duì)于新媒體及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提法，需要對(duì)比《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》及2009年9月公布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃
》理解相應(yīng)的內(nèi)容。
如果對(duì)比時(shí)間較近的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，筆者認(rèn)為在研究與新媒體相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)中的三條應(yīng)該關(guān)注。
第一個(gè)是“文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的重點(diǎn)�！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提到：“發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化
會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要著重發(fā)展文化科技、音樂制作、藝術(shù)創(chuàng)作、動(dòng)漫游
戲等企業(yè)，增強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力，拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。影視制作業(yè)要提升影片、電視劇和電視節(jié)目的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)
品開發(fā)，滿足多種媒體、多種終端對(duì)影視數(shù)字內(nèi)容的需求�！瓌�(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要著力打造深受觀眾喜愛的國(guó)際化動(dòng)漫形象和品牌，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)�！�
第二個(gè)是“新型文化業(yè)態(tài)”的主要形式。《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提到：“發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持發(fā)展移
動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、數(shù)字多媒體廣播、手機(jī)廣播電視，開發(fā)移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)。
加快廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進(jìn)程。積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，制定和完善
網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享，推進(jìn)三網(wǎng)融合�！\(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施和舞臺(tái)技術(shù)，鼓勵(lì)文化設(shè)備提供商研發(fā)新型電影院、數(shù)字電影娛樂設(shè)
備、便攜式音響系統(tǒng)、流動(dòng)演出系統(tǒng)及多功能集成化音響產(chǎn)品。……”
第三個(gè)是文化貿(mào)易政策�！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提到：“擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策，在市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、海
關(guān)通關(guān)等方面給予支持�！攸c(diǎn)扶持具有民族特色的文化藝術(shù)、展覽、電影、電視劇、動(dòng)畫片、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務(wù)的出口
，抓好國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子出版物等文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)�！�
以上條文雖然是在2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)比較嚴(yán)重的背景下出臺(tái)的，但是對(duì)于理解相關(guān)概念有幫助，并有利于對(duì)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的理解，畢竟一些領(lǐng)域的提法與發(fā)展規(guī)劃
具有一定連貫性，并且一些領(lǐng)域的發(fā)展也不可能一蹴而就。
哪些領(lǐng)域或?qū)⒊蔀闊狳c(diǎn)
通過對(duì)以上相關(guān)規(guī)劃中的相關(guān)條文的閱讀，不難發(fā)現(xiàn)“十二五”期間新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好，且機(jī)會(huì)很多。
首先，“三網(wǎng)融合”為新媒體發(fā)展提供了豐富的想象空間。2010年起，“三網(wǎng)融合”已經(jīng)在中國(guó)邁出了重要的步子，也將成為“十二五”期間廣電、電信及相關(guān)
行業(yè)發(fā)展的主旋律之一，并且“三網(wǎng)融合”將在“十二五”期間進(jìn)入攻堅(jiān)階段。雖然，“三網(wǎng)融合”對(duì)于廣電與電信行業(yè)都不是件容易的事，但是作為大勢(shì)所趨
，必然會(huì)為“十二五”期間許多領(lǐng)域在提供了豐富想象空間的同時(shí)帶來許多機(jī)遇。電信與廣電會(huì)分別在下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGI）、3G/4G網(wǎng)絡(luò)及下一代廣播電視網(wǎng)
等國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量與帶寬提升方面加大力度。除了相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)外，“三網(wǎng)融合”顯然會(huì)在其對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)其相關(guān)應(yīng)用建設(shè)過程中，拉動(dòng)傳
輸設(shè)備及介質(zhì)、基站建設(shè)、交換設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)安全及終端制造等眾多領(lǐng)域的消費(fèi)。
其次，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要新媒體的強(qiáng)大支持�！笆濉币�(guī)劃中用“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力”的標(biāo)題表明了“十二五”文化發(fā)展的目標(biāo)
�？紤]到規(guī)劃的連續(xù)性，“十二五”期間，文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)仍然將是重點(diǎn)。雖
然一些子領(lǐng)域的定義尚不準(zhǔn)確，但這并不妨礙這些領(lǐng)域的快速發(fā)展。特別是，這些子領(lǐng)域的許多地方都有新媒體在其中大顯身手。除了傳統(tǒng)的電腦、電視機(jī)、手
機(jī)等終端外，平板電腦、電子書閱讀器、MP4及PSP等其它掌上媒體終端的發(fā)展，以及車載電視、戶外電視等終端的發(fā)展，加上傳統(tǒng)電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)變，普通手
機(jī)向智能手機(jī)演變，都需要新媒體在不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上提供技術(shù)支持；反過來，這些新媒體領(lǐng)域的高速發(fā)展，也會(huì)在“十二五”期間大大促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)
展。
最后，新型文化業(yè)態(tài)將催生或促進(jìn)許多新媒體應(yīng)用的發(fā)展。由于上述五花八門的終端發(fā)展，加上百姓不斷增長(zhǎng)的對(duì)各類文化產(chǎn)品消費(fèi)的需求，都將側(cè)重新的文化
業(yè)態(tài)產(chǎn)生，或促進(jìn)已有新媒體應(yīng)用業(yè)態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展與升級(jí)。其中，IPTV/互動(dòng)電視會(huì)隨著“三網(wǎng)融合”的步伐加快而快速發(fā)展；手機(jī)廣播電視/手持廣播電視也
會(huì)隨之進(jìn)一步發(fā)展，“十二五”期間，廣電旗下的CMMB（移動(dòng)多媒體廣播）可能在目前與中國(guó)移動(dòng)TD合作的基礎(chǔ)上，展開與中國(guó)聯(lián)通WCDMA及中國(guó)電信CDMA2000網(wǎng)絡(luò)
的合作；各類數(shù)字內(nèi)容（含數(shù)字電視、數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫、數(shù)字圖書、數(shù)字雜志/報(bào)紙等）將越來越多地被引入到各類終端，同時(shí)相應(yīng)的版權(quán)問題將隨著法
律制度的完善而在一定程度上有所緩解；互聯(lián)網(wǎng)電視可能在目前集成控制與內(nèi)容合作兩個(gè)管理層面的基礎(chǔ)上，提供給網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站、電視屏制造商等更靈活的合
作機(jī)制；各類藝術(shù)表演中將更多地引入新媒體，從而在節(jié)省成本、增加表現(xiàn)力的同時(shí)，產(chǎn)生更多更加豐富的新媒體藝術(shù)作品；網(wǎng)絡(luò)劇與手機(jī)劇可能會(huì)大量出現(xiàn)并
快速發(fā)展，但可能在“十二五”期間一定程度上受到相關(guān)部門的審核。
哪些政策值得仔細(xì)研讀
在理解以上“十二五”期間新媒體產(chǎn)業(yè)的熱點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，我們也不得不注意一些政策的傾向性，主要也表現(xiàn)為三方面。
首先，新媒體的發(fā)展必須符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。雖然新媒體產(chǎn)業(yè)會(huì)大大促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是不要忘記文化發(fā)展中除了“產(chǎn)業(yè)”還有“事業(yè)”，即重視
“文化事業(yè)”的發(fā)展，這在“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)有所提及。這就要求相關(guān)的企業(yè)在發(fā)展過程中，不能只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視社會(huì)效益。同時(shí)，按照“十二五
”規(guī)劃的精神，仍然要堅(jiān)持在重視新媒體建設(shè)、運(yùn)用、管理的同時(shí)，把握正確輿論導(dǎo)向，這是政策“底線”，所有企業(yè)都要把持。如目前微博客、SNS及網(wǎng)絡(luò)視頻
等新型社交網(wǎng)站，都面臨著類似的問題。
其次，新媒體的發(fā)展必須十分注意各個(gè)層面的創(chuàng)新與創(chuàng)意。任何一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都必須特別重視創(chuàng)新與創(chuàng)意。這里的“創(chuàng)新”，既包括技術(shù)創(chuàng)新，也包括
制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，而后面二者往往會(huì)成為創(chuàng)新能否見效的重要制約因素。對(duì)于“創(chuàng)意”，筆者認(rèn)為是“眾王之王”，即是技術(shù)為王、內(nèi)容為王與渠道（或營(yíng)銷
）為王的綜合理解：技術(shù)創(chuàng)意創(chuàng)造基礎(chǔ)，內(nèi)容創(chuàng)意創(chuàng)造生機(jī)，營(yíng)銷創(chuàng)意創(chuàng)造持續(xù)。這三方面的創(chuàng)意都要重視，不可有所偏頗。只有在非常重視創(chuàng)新與創(chuàng)意的前提下
，新媒體的發(fā)展才能在“十二五”期間找到更多的機(jī)遇，而相關(guān)的政策扶持與資金投向也會(huì)更加眷顧那些有創(chuàng)新與創(chuàng)意的企業(yè)。
最后，要關(guān)注我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)向中西部與國(guó)際化傾向給新媒體帶來的機(jī)遇。結(jié)合《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》及“十二五”規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)方面的傾向。一個(gè)傾向是文
化產(chǎn)業(yè)向中西部?jī)A斜，這是由于國(guó)家經(jīng)過多年發(fā)展后，已經(jīng)有必要并有實(shí)力向中西部投入更多的力量，這其中當(dāng)然必然包括中西部比較欠缺的文化產(chǎn)業(yè)；另一個(gè)
傾向是文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，這也是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展并不斷與世界接軌后的必然結(jié)果，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)也必須與世界接軌，以改變我國(guó)文化輸出滯后及文化
企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的局面。中西部的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化會(huì)給許多新媒體企業(yè)提供更多的機(jī)遇。
總之，“十二五”的五年即將拉開帷幕，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)有較大的發(fā)展，新媒體產(chǎn)業(yè)也不例外，并且新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇會(huì)比其它產(chǎn)業(yè)相對(duì)更多，發(fā)展速度將更
快。但是，新媒體產(chǎn)業(yè)中哪些領(lǐng)域機(jī)會(huì)更多，哪些政策傾向與影響更明顯，都值得新媒體領(lǐng)域的有識(shí)之士認(rèn)真研判。機(jī)會(huì)總是有，但機(jī)會(huì)往往是給那些有遠(yuǎn)見、
有準(zhǔn)備的人。一個(gè)五年很快，有多少機(jī)會(huì)你能抓�。�