20XX年以來(lái)，全市環(huán)保建管系統(tǒng)在市環(huán)保局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)（市）縣環(huán)保局、直屬單位的大力支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，積極維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全年，全市審批項(xiàng)目1689個(gè)（含工業(yè)項(xiàng)目293個(gè)），驗(yàn)收項(xiàng)目406個(gè)，市本級(jí)審批項(xiàng)目655個(gè)（含工業(yè)項(xiàng)目255個(gè)），市本級(jí)驗(yàn)收項(xiàng)目214個(gè)（其中工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)），批復(fù)試生產(chǎn)項(xiàng)目80個(gè)。此外，我們還參與國(guó)家環(huán)保部審批的項(xiàng)目4個(gè)，驗(yàn)收項(xiàng)目3個(gè)，參與省環(huán)保局審批項(xiàng)目178個(gè)，驗(yàn)收項(xiàng)目67個(gè)，圓滿完成省委、市委、市政府分解的民生目標(biāo)、奮斗目標(biāo)26個(gè)，局內(nèi)目標(biāo)10個(gè)，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)�；仡櫼荒陙�(lái)的工作，在建設(shè)項(xiàng)目管理上主要取得了以下成效。

    一、以災(zāi)后重建為龍頭，認(rèn)真做好環(huán)保服務(wù)保障工作

    （一）全力以赴投入災(zāi)后重建工作

    “5.12”地震災(zāi)害發(fā)生后，高度重視災(zāi)后重建工作，及時(shí)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)災(zāi)后重建環(huán)境保護(hù)管理工作進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，有針對(duì)性地提出開(kāi)通綠色通道、簡(jiǎn)化審批手續(xù)的意見(jiàn)建議，提出爭(zhēng)取下放審批權(quán)限、加快審批進(jìn)度等措施辦法，對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)行免收項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)，災(zāi)后重建規(guī)劃免收環(huán)評(píng)文件編制費(fèi)等，指導(dǎo)市（縣）完成521個(gè)過(guò)渡性安置區(qū)選址、備案工作，完成225個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目審批，21個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目驗(yàn)收和36個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查，有力地支持了災(zāi)后重建工作。

    為服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，參與市第三垃圾焚燒發(fā)電廠、固體廢棄物處置場(chǎng)、與阿壩州共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等重大項(xiàng)目選址的環(huán)保論證工作，從環(huán)境保護(hù)角度提出了石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、建設(shè)金堂工業(yè)戰(zhàn)略后備基地等重大決策的行業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)，并形成專(zhuān)題報(bào)告，積極為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀，提供環(huán)保支撐。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，辦理領(lǐng)導(dǎo)批示督辦件5項(xiàng)，人大、政協(xié)提案件13件，組織人大代表被環(huán)保部采用信息4篇，受到了上級(jí)部門(mén)的肯定。

    （三）強(qiáng)化環(huán)保事前服務(wù)

    積極與市投促委、發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃局加強(qiáng)橫向聯(lián)系，把環(huán)保服務(wù)延伸到招商引資全過(guò)程，避免了因項(xiàng)目選址不合理造成的被動(dòng)局面。在新一輪產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃調(diào)整過(guò)程中，配合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，從環(huán)保角度對(duì)各工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位提出限制性要求，在《市人民政府關(guān)于加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)發(fā)展的試行意見(jiàn)》（成府發(fā)［20XX］13號(hào)）中提出了禁止性項(xiàng)目。

    “5．12”地震當(dāng)天，我們開(kāi)通了石化基地環(huán)保咨詢窗口和局長(zhǎng)信箱，專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家、建設(shè)單位與群眾溝通，打消群眾疑慮，做好環(huán)保宣傳工作。地震發(fā)生后，積極與國(guó)家環(huán)保部聯(lián)系，協(xié)調(diào)完成了石化基地的震后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和石化項(xiàng)目油庫(kù)的環(huán)評(píng)審批，確保地鐵、至都江堰鐵路、石化原油儲(chǔ)備庫(kù)等一批重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，以實(shí)際行動(dòng)支持災(zāi)害重建，拉動(dòng)內(nèi)需。

    （四）進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)

    按照市委、市政府的要求，積極參與市政府建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批課題研究，優(yōu)化審批程序、提出并聯(lián)審批工作方案，以市人民政府文件（成府發(fā)〔20XX〕58號(hào)）形式印發(fā)，作好了并聯(lián)審批工作的前期準(zhǔn)備。同時(shí)，我們結(jié)合我市環(huán)境管理現(xiàn)狀，提出了進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的具體措施。20XX年10月，市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)環(huán)評(píng)管理權(quán)限的通知》（成府函〔20XX〕135號(hào)），明確除國(guó)家、省規(guī)定屬于市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目外，總投資在8000萬(wàn)元以下各類(lèi)輕污染建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)（市）縣環(huán)保部門(mén)審批。

    為方便企業(yè)的災(zāi)后重建貸款，積極與省環(huán)保局協(xié)調(diào)，尋求支持。年內(nèi)，爭(zhēng)取到總投資5億元的基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)。

    二、嚴(yán)格按照環(huán)保法規(guī)、環(huán)境容量總量控制指標(biāo)審批建設(shè)項(xiàng)目，從源頭控制新污染源產(chǎn)生。

    （一）嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)

    在項(xiàng)目審批過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)向園區(qū)集中的要求，貫徹節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、總量控制原則，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、沒(méi)有可靠污染治理設(shè)施和造成生態(tài)環(huán)境不可逆破壞以及布局不合理的項(xiàng)目，一律不予審批，禁止“十五小”和“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。20XX年，否決了青白江天全三聯(lián)化工、新津遠(yuǎn)大皮革等不符合我市環(huán)境準(zhǔn)入要求的一批項(xiàng)目。

    （二）實(shí)行環(huán)境容量“一票否決”

    省、市分別下達(dá)了“十一五”主要污染物總量削減任務(wù)，以及按區(qū)域分配了污染物排放總量指標(biāo)。為此，我們結(jié)合新的形勢(shì)，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，提高清潔生產(chǎn)水平等級(jí)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低污染物排放總量。20XX年，將新上項(xiàng)目取得當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧趴偭恐笜?biāo)作為審批前置條件，無(wú)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)提出的總量削減方案，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件一律不予受理。

    三、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法管理，維護(hù)環(huán)保法律法規(guī)的權(quán)威

    （一）開(kāi)展“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作

    對(duì)20XX年以來(lái)的所有省、市項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理清查。年初，結(jié)合全市建管工作會(huì)議，對(duì)市級(jí)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作進(jìn)行了部署，結(jié)合省局項(xiàng)目清查、排污申報(bào)等工作，對(duì)省、市審批未驗(yàn)收的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了分階段專(zhuān)項(xiàng)清理清查，今年，市本級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收數(shù)比上一年度增加了16%。

    （二）進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境執(zhí)法工作

    完善了建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查程序，強(qiáng)化對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)�！叭�同時(shí)”兩項(xiàng)制度的項(xiàng)目查處力度。對(duì)達(dá)不到環(huán)評(píng)批復(fù)要求擅自投產(chǎn)，違反環(huán)�！叭�同時(shí)”制度的企業(yè)及時(shí)通知市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)立案查處，并要求縣級(jí)環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管。在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，會(huì)同市監(jiān)察支隊(duì)對(duì)金堂紡織園區(qū)污水處理廠、華夏建設(shè)等企業(yè)的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行了查處，有效地維護(hù)了環(huán)保法律法規(guī)的權(quán)威性。

    （三）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）期間環(huán)境管理工作

    針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在試生產(chǎn)（運(yùn)行）期間存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，我市加大了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）期間環(huán)境管理工作力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)防死守，確保了新建項(xiàng)目試生產(chǎn)期間的環(huán)境安全，杜絕了重大污染事件的發(fā)生。在彭州聯(lián)邦制藥有限責(zé)任公司環(huán)保設(shè)施整改過(guò)程中，堅(jiān)持定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)管理，指導(dǎo)調(diào)整整改方案，協(xié)助彭州市環(huán)保局“派人駐廠、先測(cè)后排、逢排必測(cè)”等多種監(jiān)管措施，確保了聯(lián)邦制藥所有項(xiàng)目年內(nèi)全部通過(guò)省、市環(huán)保局的環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收。

    四、以規(guī)劃環(huán)評(píng)為契機(jī)，提高了環(huán)境管理層次

    為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》和國(guó)家環(huán)�？偩株P(guān)于開(kāi)展成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作要求，全面啟動(dòng)了《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》等9項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。督促指導(dǎo)區(qū)（市）縣開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，主動(dòng)與相關(guān)職能部門(mén)和區(qū)市縣政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面推進(jìn)工作開(kāi)展，完成了8個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(點(diǎn))專(zhuān)項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。

    五、存在的主要問(wèn)題

    一是執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，一些地方項(xiàng)目管理人員變化較大，面對(duì)成立單獨(dú)審批機(jī)構(gòu)，實(shí)行并聯(lián)審批等一系列新形勢(shì)、新要求還不適應(yīng)，對(duì)新出臺(tái)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、政策缺乏深入理解和掌握，存在執(zhí)行上不統(tǒng)一，把關(guān)不嚴(yán)，越權(quán)審批，降低環(huán)評(píng)等級(jí)審批等問(wèn)題。

    二是部分工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理不到位，面對(duì)未審批先建設(shè)、不審批也建設(shè)、“先上車(chē)后補(bǔ)票”的現(xiàn)象在一些地方較為突出。部分區(qū)（市）縣社會(huì)服務(wù)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目尚未完全納入環(huán)境管理。

    三是項(xiàng)目建設(shè)期間督管不夠。一些項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未執(zhí)行“三同時(shí)”制度，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入生產(chǎn)的現(xiàn)象較為普遍。