各縣（市、區(qū)）建設局，各施工企業(yè)：
為貫徹落實住建部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》（建質〔20NN〕232號）和市建委《關于進一步開展建筑施工安全質量標準化達標創(chuàng)建工作的實施意見》（建安〔20NN〕93號）文件精神，切實加強建筑施工安全質量標準化示范工地管理工作，強化企業(yè)安全生產主體責任，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制，提高企業(yè)安全管理水平，推動全市安全生產狀況的進一步穩(wěn)定好轉，我市各級安全監(jiān)督管理部門大力宣傳創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施、樹立典型、以點帶面，推動了建筑施工安全質量標準化工作，20NN年我市建筑施工安全質量標準化創(chuàng)建工作取得了一定的成效�，F(xiàn)總結如下：
一、創(chuàng)建總體情況
20NN年全市共創(chuàng)建市級安全質量標準化示范工地（小區(qū)）85項，比20NN年54項增加31項，增長57.4%；總創(chuàng)建面積162.6萬㎡，比20NN年96.7萬m2增加65.9萬m2，增長68%。其中標化小區(qū)13項，比20NN年增加8項。省標工地5項與20NN年持平。85項標化工地中市本級27項，定遠14項，全椒12項，明光11項，天長8項，鳳陽8項，南譙區(qū)3項，來安2項。
我處對20NN年在市本級范圍內承建工程的施工企業(yè)創(chuàng)建達標率進行了統(tǒng)計。共統(tǒng)計51家施工企業(yè)，創(chuàng)建達標率符合要求的有16家，不達標的35家，其中有30家一項標化未創(chuàng)。
本次統(tǒng)計考慮是第一年進行統(tǒng)計，結合我市創(chuàng)標工作實際，統(tǒng)計時遵循以下幾條原則：1、對1000平方米以下的工程、鋼結構一層廠房、學校加固工程、市政工程暫不作統(tǒng)計。2、20NN年4月1日前，未創(chuàng)標但是工程主體已封頂?shù)捻椖坎蛔鹘y(tǒng)計。3、20NN年12月31日前，工程未創(chuàng)標但工程形象進度尚未達到創(chuàng)標條件的不作統(tǒng)計，納入20NN年統(tǒng)計。4、20NN年統(tǒng)計過的項目，20NN年將不再進行重復統(tǒng)計。5、施工企業(yè)在外地承建的工程和創(chuàng)標項目不在本次統(tǒng)計范圍內。6、采用項目數(shù)達標率和建筑面積達標率兩個指標，其中一個指標符合要求，即為合格。
16家達標企業(yè)為：1、安徽省華建建設工程有限公司；2、滁州建設工程集團有限公司；3、滁州市銅礦建安有限責任公司；4、滁州市新華建筑安裝有限責任公司；5、滁州市南譙建筑安裝工程有限公司；6、滁州市營造實業(yè)有限公司；7、滁州市皖東建筑防腐工程有限公司；8、滁州市東方建筑安裝工程有限公司；9、滁州市金和建筑裝飾工程有限公司；10、中天建設集團有限公司；11、中建四局第六工程有限公司；12、南通四建集團有限公司；13、武漢建工股份有限公司；14、泰州市建設工程有限公司；15、福建九鼎建設工程有限公司；16、張家港市后塍建筑安裝工程有限公司。
對達標率不符合要求的35家企業(yè)處2萬元罰款。對其中承建3個以上項目且一項標化未創(chuàng)的14家企業(yè)，我處將依據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》（建質函〔20NN〕366號）和《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦〔20NN〕89號）文件規(guī)定，對企業(yè)使用安全防護、文明施工措施費的財務臺賬進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有挪用費用情況的，將按規(guī)定上限，處挪用費用50%的罰款。14家企業(yè)分別是：1、馬鞍山市華東建筑安裝工程有限責任公司（7項）；2、滁州志明建筑工程有限公司（5項）；3、安徽建工第四工程有限公司（4項）；4、浙江洪發(fā)建設有限公司（4項）；5、滁州市振海建筑安裝有限公司（4項）；6、滁州凱迪建筑安裝有限公司（4項）；7、滁州市永成建筑安裝有限公司（3項）；8、滁州市鑫鑫建筑安裝有限公司（3項）；9、鳳陽新城建設有限責任公司（3項）；10、來安縣建筑安裝工程公司（3項）；11、安徽廬南投資集團建筑有限公司（3項）；12、合肥市大圩建筑安裝工程有限責任公司（3項）；13、安徽省聯(lián)華建設工程有限公司（3項）；14、合肥市第二建筑安裝總公司（3項）。
各縣（市、區(qū)）建設局要嚴格按市建委建安〔20NN〕93號文件的要求，對轄區(qū)內的企業(yè)創(chuàng)建達標率進行統(tǒng)計，并將20NN年創(chuàng)標的獎懲情況上報我處安全站。
三、采取的措施
為促進我市建筑工程安全質量標準化的創(chuàng)建工作，我們采取了以下措施：
1、加強宣傳，做好創(chuàng)標幫扶工作�！按蟪恰苯ㄔO，工期很緊，下雨時，普通工地道路泥濘，車輛、人員無法進入施工現(xiàn)場，延誤工期，而標化工地卻熱火朝天的在施工,其井然有序的施工現(xiàn)場，舒適、潔凈的生活區(qū)，建筑工人飽滿的工作熱情與其它工地形成了鮮明的對比。在日常的工作中，我們深入企業(yè)、施工現(xiàn)場開展宣傳交流，詳細講解創(chuàng)標工作的目的和作用，宣傳施工現(xiàn)場推廣安全質量標準化管理的必要性和現(xiàn)實性。創(chuàng)標工作逐步被列為企業(yè)安全生產工作的一項重要內容。對想創(chuàng)標化工地的施工企業(yè)和項目部，我們積極做好創(chuàng)標幫扶工作，由項目監(jiān)督員安排專家對創(chuàng)建工程項目進行跟蹤監(jiān)督指導，及時解決技術難題，推廣先進做法，在標化評審前，由監(jiān)督員進行初評，找出其中的差距，并要求施工企業(yè)確�！叭藛T、責任、技術措施、投入”四到位，并以創(chuàng)標工作為契機，不斷完善內部管理制度，努力營造企業(yè)安全文化，強化隱患排查整改，全面提升企業(yè)的安全管理水平和職工的自我防范能力。
2、典型引路，以點帶面。組織全市建筑施工安全質量標準化工地創(chuàng)建工作現(xiàn)場觀摩活動，6月30日在我市中西結合醫(yī)院住院醫(yī)技綜合大樓工地現(xiàn)場舉行，各縣（市、區(qū)）建設局分管局長、建管站站長、安全站站長、各施工企業(yè)法人及安全科長、監(jiān)理公司法人、總監(jiān)及在建工程項目經理計240余人對該工程施工現(xiàn)場進行實地觀摩。有力的促進了我市安全質量標準化的創(chuàng)建工作。明光市先后組織相關人員30人次到江蘇、浙江、合肥等地參觀學習標化工地。鳳陽縣組織全縣建筑工程項目經理、安全員、總監(jiān)等100余人參觀紫薇花園標化小區(qū)。起到了激勵先進、鞭策落后的良好效果。
3、擴充評標專家?guī)欤晟圃u審辦法。為使評標工作更加公開、公平、公正，我們擴充了評標專家?guī)�，增加了一些綜合素質較好，業(yè)務水平較高的年輕專家，專家?guī)煊稍鹊?、8名專家增加到現(xiàn)在的23名。下一步，我們還要再擴充專家?guī)�，使更多的人參加標化工地的評審工作。我們要求一般標化評審時要有三名專家，增加各縣安全站專家參加的次數(shù)，發(fā)揮專家的作用，由專家拿主導意見，原則上評標是一次通過。為提高施工企業(yè)和項目部創(chuàng)標的積極性，對通過標化工地評審的項目，現(xiàn)場授牌，并每月及時發(fā)文、發(fā)證。
4、20NN年，各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門對創(chuàng)標工作高度重視，各縣（市、區(qū)）均形成了一套適合本地實際的創(chuàng)標工作思路。
全椒縣自1998年以來，一直持之以恒地開展創(chuàng)建建筑施工安全質量標準化示范工地工作。并且做到每年有計劃，每月有目標，在實施中，曉之以情、動之以理，幫助、指導施工企業(yè)全面開展創(chuàng)建工作。
鳳陽縣提出了創(chuàng)建費用“建設單位出一點、施工企業(yè)讓一點、項目部拿一點”的口號，對擬創(chuàng)標項目實行全程服務，對創(chuàng)標過程中的工作經驗和存在的不足進行定期交流、定期講評、定期通報。提出了“工地管理得好，不全是監(jiān)督員的功勞，工地管理不好，就一定有監(jiān)督員的責任”的口號，將安全質量標準化示范工地創(chuàng)建與監(jiān)督員切身利益掛鉤，提高了監(jiān)督員工作的責任心和積極性。
天長市質量與安全合并，“安全不簽字，質量不驗收”。實行“兩場聯(lián)動”，做到工程質量管理與工地現(xiàn)場安全管理、文明創(chuàng)建的統(tǒng)一，建設市場與工地現(xiàn)場管理的統(tǒng)一，并以此為契機開展創(chuàng)標工作。
明光市從20NN年即制定了對創(chuàng)標項目要求建設單位進行獎勵的制度，并在合同上明確規(guī)定。合同不載明，不蓋合同備案章。
定遠縣對安全站授予行政處罰權，使安全監(jiān)管工作的開展得到了有力的保障。
華建公司對符合創(chuàng)標條件的項目部采取“不創(chuàng)標，不施工”的強硬措施。
新華建安公司年初即制定了“創(chuàng)標保證金”的內部管理制度。
天逸華府桂園總監(jiān)葉少柱在監(jiān)理例會上提出了“不創(chuàng)標，不簽字，不提（安全措施）費”的口號。
安徽水安公司在人防指揮中心工地上建立了廣播站，每天上午十點和下午四點定時進行一個小時的安全生產宣傳教育廣播。
四、創(chuàng)標工作存在的問題及20NN年工作計劃
目前我市創(chuàng)標工作中存在的問題可以簡單的概括為：不愿創(chuàng)、創(chuàng)標難、評標難、市標水平不高、省標全省落后。
1、不愿創(chuàng)。一些企業(yè)和項目部對創(chuàng)標工作不積極，強調一些客觀理由：沒有激勵政策、工期緊、造價低、施工場地不適合等，其事實本質：一是主觀上不重視安全生產工作，對安全生產舍不得投入，對安全防護“偷工減料”；二是不愿改善工人的工作環(huán)境，不能做到以人為本；三是沒有企業(yè)發(fā)展意識，不注重企業(yè)文化發(fā)展，管理水平落后。
針對“不愿創(chuàng)”的問題，各級安全管理部門應對施工企業(yè)一把手進行約談，要求各施工企業(yè)制定內部管理制度：一是企業(yè)對項目部設定創(chuàng)標保證金；二是加強安全措施費管理，建立安全措施費使用臺賬，對不創(chuàng)標的項目按實際發(fā)生的費用給予提取，節(jié)余部分統(tǒng)籌安排到其它創(chuàng)標項目中。三是對具備創(chuàng)標條件的項目實行“安全不簽字，質量不驗收”等制度。要求各施工企業(yè)抓好各項目部，落實創(chuàng)標工作。各級安全管理部門對沒有建立內部創(chuàng)標制度的施工企業(yè)要作為平常安全檢查時的重點對象。這次年度企業(yè)安全評價也要增加這一內容。
2、創(chuàng)標難。一些企業(yè)想創(chuàng)標，但缺乏真正懂安全的安全管理人才，不知怎樣創(chuàng)。我們安全站（包括各縣安全站）的部分監(jiān)督員業(yè)務水平也不是很好，不能獨立去指導創(chuàng)標工作。今年我們要辦一些學習班，我們管理部門的監(jiān)督人員和企業(yè)安全科長要參加，學習一些新技術、新知識、新規(guī)范。要開一個創(chuàng)標指導學習班，可以從省里請專家來講課，適當時候也可以組織大家到外地去看看。以期達到整體提高我市安全管理人員的管理水平和綜合素質。要廣泛開展安全質量標準化示范工地觀摩活動，各縣（市、區(qū)）自己也要開，要多學習、多交流。監(jiān)督員要做好創(chuàng)標項目的指導、幫扶工作。施工企業(yè)要高薪聘請真正懂安全的管理人才，由企業(yè)直接安排安全員進駐施工現(xiàn)場，要每天進行安全巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，要及時消除，否則應立即向企業(yè)法人或安全副總書面報告。
3、評標難。今年要完善市級建筑工程安全質量標準化示范工地（小區(qū)）評審標準，此項工作目的是給所有參與標化工地（小區(qū)）評審人員提供評定依據(jù)，防止在評審過程中出現(xiàn)人為因素。努力達到評標工作只有一把尺子的目標。
4、市標水平不高。目前我市標化水平普遍不高，要增加交流學習，對取得標準化示范工地（小區(qū)）施工企業(yè)、項目經理、監(jiān)理單位在全行業(yè)通報表彰，并納入其信用檔案。今年開始，我們已經在建管處網站上圖片報道檔目中和建委網站光榮榜上進行宣傳。把獲得省標的項目和市標項目中一些好的作法，以圖片的形式進行宣傳報道，并將這些項目的相關管理人員以及架子工、木工、電工的班組長名單一起上光榮榜。今年在創(chuàng)標工作中，針對相對水平較好的縣（市、區(qū)）和達標率較高的施工企業(yè)，可以適當提高要求，在實現(xiàn)施工現(xiàn)場“安全防護”標準化的基礎上，逐步實現(xiàn)“安全管理”標準化及從業(yè)人員“安全行為”標準化。今年還要開展對通過標化工地評審尚未竣工的項目進行回訪活動，對通過標化評審后，降低安全生產水平，達不到標化工地標準，排名未位的項目要取消其標化工地的榮譽資格。
5、省標全省落后。我市省標工地項目數(shù)全省排名落后，省標化小區(qū)還是空白。今年要努力爭創(chuàng)省標工程，創(chuàng)建數(shù)要在省內爭先進位，省標化小區(qū)要實現(xiàn)零的突破。各縣要制定創(chuàng)建省級標化的工作計劃；二級以上施工企業(yè)每兩年必須創(chuàng)建一項省標工地。
目前我市一些企業(yè)安全管理水平低，安全投入不足，責任措施不到位，規(guī)章制度不健全，從業(yè)人員安全意識淡薄，致使各類事故多發(fā)，安全生產形勢不容樂觀。下一步，我們要認真貫徹落實國發(fā)〔20NN〕23號《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》（皖政〔20NN〕89號）文件精神，落實企業(yè)安全生產主體責任，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，全面加強企業(yè)安全生產工作，突出重點，狠抓關鍵，求真務實，講求實效，以點帶面，以創(chuàng)標為抓手，推進我市安全生產形勢的根本好轉。