我市節(jié)能降耗工作在省經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》和《上饒市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的若干意見》，堅(jiān)持“能源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的指導(dǎo)思想，圍繞結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和社會(huì)節(jié)能四個(gè)方面，重點(diǎn)抓好工業(yè)領(lǐng)域中的冶金、建材、電力等高耗能行業(yè)節(jié)能工作，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，取得了一定的成效。
一、主要工作
一是全面落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制。20XX年全市12家省重點(diǎn)耗能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗3.53噸標(biāo)煤，同比下降13.9%，共節(jié)約11.02萬(wàn)噸標(biāo)煤。17家資源綜合利用重點(diǎn)企業(yè)利用固體廢料124.15萬(wàn)噸，有效解決了長(zhǎng)期困擾我們的廢物利用堆放問(wèn)題；綜合利用產(chǎn)品銷售收入3.66億元。12戶再生資源回收重點(diǎn)企業(yè)回收量達(dá)7.77萬(wàn)噸，銷售收入10.36億元。新型墻體生產(chǎn)總量為9.66億塊標(biāo)磚，同比增長(zhǎng)2.83%;新增新墻材生產(chǎn)線11條。全市散裝水泥推廣量達(dá)238.22萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.96%，預(yù)拌混凝土產(chǎn)量為31.53萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)120%。
二是積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目。積極做好國(guó)家節(jié)能備選項(xiàng)目和資源綜合利用項(xiàng)目的組織申報(bào)工作。江西省玉糖糖廠（玉山）余熱余壓發(fā)電節(jié)能改造項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)，已到位第一筆補(bǔ)助資金237萬(wàn)元。上饒旭日冶煉廠（上饒縣）資源綜合利用項(xiàng)目已獲國(guó)家批準(zhǔn)；20XX年第一批國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目江西原生源化工有限公司（玉山）沼氣利用工程和江西虎山水泥有限公司（玉山）余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目已獲國(guó)家批準(zhǔn)，項(xiàng)目建成后可分別節(jié)約標(biāo)煤4萬(wàn)噸和1.8萬(wàn)噸。20XX年第二批國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目江西天峰建材有限公司能量系統(tǒng)優(yōu)化工程（上饒縣）、上饒?zhí)旒研滦筒牧嫌邢薰灸芰肯到y(tǒng)優(yōu)化工程（市開發(fā)區(qū)）也已獲國(guó)家批準(zhǔn)，項(xiàng)目建成后可分別節(jié)約標(biāo)煤1.4萬(wàn)噸和2.5萬(wàn)噸。
三是積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)家確定的環(huán)保設(shè)備，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)，加快綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)；加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理力度。我市共有江西廣信藥業(yè)有限公司等13家企業(yè)已列入省重點(diǎn)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)；江銅永平銅礦、江西銅業(yè)公司德興銅礦兩家企業(yè)已經(jīng)通過(guò)了省經(jīng)貿(mào)委組織的清潔生產(chǎn)審核。同時(shí)，大力發(fā)展低消耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，不斷提高我市環(huán)境質(zhì)量。
四是加大宣傳力度，淘汰落后產(chǎn)能。我市緊緊圍繞“節(jié)約能源，全民動(dòng)員”這一主題，制定了節(jié)能宣傳活動(dòng)周方案，各成員單位認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)，動(dòng)員組織和充分利用各種媒體和宣傳手段，做到廣播有聲音、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有陣地、街上有橫幅、社區(qū)有專欄，全方位、多角度宣傳節(jié)能的重要性。近年來(lái)，我市按照省委、省政府“既要金山銀山，更要綠水青山”的科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)決關(guān)停和取締嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)。全市取締“五小”違法排污企業(yè)36家，責(zé)令停產(chǎn)6家，正在異地搬遷4家，并淘汰鍋爐（窯爐）13臺(tái)。
二、主要措施
1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步
一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)突出機(jī)械、有色、建材、食品、紡織服裝、醫(yī)藥化工六大支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格限制高消耗產(chǎn)業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū),積極引進(jìn)具有經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗少、市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新開工高耗能項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)搬遷改造嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入管理。淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，走能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路。
二是促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，加快節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣，大力開發(fā)、推廣、使用高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備，優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)支持風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源和新能源關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鄱陽(yáng)縣正在籌建鄱陽(yáng)湖風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。
三是實(shí)施節(jié)能降耗工程。圍繞冶金、建材、化工、電力4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)，運(yùn)用燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)節(jié)能降耗、工業(yè)窯(爐)余熱余壓綜合利用、電機(jī)節(jié)電、能量系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)，組織實(shí)施節(jié)能改造工程，并向國(guó)家申報(bào)節(jié)能備選項(xiàng)目，爭(zhēng)取支持。
2、抓好節(jié)能監(jiān)管
一是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)察。按照省節(jié)能辦的工作部署，配和省經(jīng)貿(mào)委節(jié)能中心，定期對(duì)列入省百家耗能企業(yè)的節(jié)能情況進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以通報(bào)，并督促企業(yè)限期整改。同時(shí)建立企業(yè)與管理部門的聯(lián)絡(luò)人制度，搭建節(jié)能信息平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)，定期了解和通報(bào)節(jié)能情況，幫助企業(yè)分析能源利用情況，指導(dǎo)企業(yè)節(jié)約用能、合理用能。
二是建立健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、審查制。嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》和《江西省節(jié)約能源條例》《江西省環(huán)境和資源綜合利用行政執(zhí)法暫行規(guī)定》和《江西省單位產(chǎn)品能耗限額》中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能管理的規(guī)定,建立健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。目前我市正在起草《上饒市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告節(jié)能篇（章）進(jìn)行評(píng)估和審查，未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查或節(jié)能評(píng)估和審查未通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門一律不予審批、核準(zhǔn)、備案，從源頭杜絕能源浪費(fèi)。
三是加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。按照有保有壓的原則，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性生產(chǎn)作業(yè)和中斷供電可能造成安全事故的企業(yè)用電要優(yōu)先保證；對(duì)高耗能、低產(chǎn)出的企業(yè)用電要嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)峰、避峰、限電；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、高污染的企業(yè)要限制或停止供電。鼓勵(lì)節(jié)電調(diào)荷技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起法律法規(guī)健全、政策配套、組織有力、機(jī)制靈活、重在實(shí)效的長(zhǎng)效機(jī)制。
3、加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)
一是強(qiáng)化宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，結(jié)合每年“全國(guó)節(jié)能宣傳周”和“經(jīng)貿(mào)執(zhí)法宣傳月”活動(dòng)，向全市廣泛宣傳國(guó)家節(jié)能方針、政策和法律、法規(guī)。利用各級(jí)各類學(xué)校、社區(qū)等平臺(tái)，普及節(jié)能知識(shí)和措施，引導(dǎo)群眾在改善生活質(zhì)量的同時(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的用能方式。同時(shí)，各新聞媒體大力宣傳節(jié)能降耗先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)曝光嚴(yán)重浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象，積極營(yíng)造關(guān)注能源、重視節(jié)能的良好氛圍。
二是強(qiáng)化培訓(xùn)。抓好重點(diǎn)耗能單位人員的教育培訓(xùn)，將節(jié)能納入不同層次的教育和培訓(xùn)體系，積極開展和組織多層次的節(jié)能培訓(xùn)。
4、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作力度
一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。成立了全市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)全市節(jié)能降耗的具體日常工作。各縣（市、區(qū)）政府也成立相應(yīng)的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門將在市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)分工，認(rèn)真做好節(jié)能工作。
二是建立完善能源統(tǒng)計(jì)制度。抓好能源消耗限額和能源消耗統(tǒng)計(jì)工作，建立萬(wàn)元GDP能耗公報(bào)制度；建立年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。
三是分解落實(shí)節(jié)能降耗指標(biāo)。每年向各縣（市、區(qū)）分解下達(dá)節(jié)能降耗目標(biāo)，并將節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到縣(區(qū)、市)重點(diǎn)耗能企業(yè)。
四是加強(qiáng)考核與監(jiān)督檢查。建立完善節(jié)能工作考評(píng)體系，突出節(jié)能工作在經(jīng)濟(jì)工作考核中的地位，加大分值與權(quán)重。將節(jié)能工作列為對(duì)縣（市、區(qū)）、工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。建立健全政策執(zhí)行信息反饋與督查制度，定期對(duì)節(jié)能政策措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
三．存在問(wèn)題
1、節(jié)能的基礎(chǔ)工作急需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市的節(jié)能基礎(chǔ)工作遠(yuǎn)未走上制度化、規(guī)范化的軌道。特別是在一些中小企業(yè)，能源計(jì)量器具的配備率、完好率還不能完全適應(yīng)能源統(tǒng)計(jì)和考核的要求，能源統(tǒng)計(jì)制度也不夠完善，內(nèi)容不全、上報(bào)不及時(shí)，給決策部門及時(shí)準(zhǔn)確的掌握相關(guān)信息、制訂能源消耗定額、分解能耗指標(biāo)、考核節(jié)能率帶來(lái)一定影響。
2、節(jié)能檢測(cè)、服務(wù)隊(duì)伍要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。我市雖已成立節(jié)能監(jiān)察中心，但由于其性質(zhì)是自收自支的事業(yè)單位，并且在前些年全社會(huì)節(jié)能氛圍不濃的情況下，正常的節(jié)能監(jiān)測(cè)工作沒有市場(chǎng)，而且專業(yè)技術(shù)人員逐漸流失，已難以承擔(dān)節(jié)能監(jiān)測(cè)的任務(wù)。
3.結(jié)構(gòu)性能耗上升趨勢(shì)明顯。當(dāng)前，全市正處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時(shí)期，能源消耗增加，近幾年全市有色、鋼鐵、建材、電力等高耗能、資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，使節(jié)能形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。