人物簡介
廣田弘毅(広田弘毅 ひろた こうき，1878.2.14-1948.12.23)出生在福岡縣一個(gè)極其貧寒的家庭。幼時(shí)受封建思想熏陶，時(shí)刻以勤王愛國為他的唯一信念。還在讀高小時(shí)就加入當(dāng)?shù)氐膼蹏鴪F(tuán)體玄洋社。受頭山滿領(lǐng)導(dǎo)，從事各種社會(huì)活動(dòng)。他受陸奧宗光資助到中國考察，又得山座園次郎資助到滿洲考察，他熱心研究中國的情勢和俄國的政策，一時(shí)有支那通稱號(hào)。1906年東京帝國大學(xué)法科畢業(yè)后考入外務(wù)省，派赴北京使館作隨員，因?yàn)樗麑χ袊閯莺苡醒芯浚痪蒙瓮ㄉ痰谝徽n長。中國人民所不能忘懷的二十一條，據(jù)說就是出自他的手筆。1930年他任駐蘇聯(lián)大使，在這里，他潛心研究蘇聯(lián)問題，并解決了兩國最大糾紛的漁業(yè)問題。九一八之后，在日本高呼“非常時(shí)”出任外相，他放棄了幣原喜重郎的協(xié)調(diào)外交，也否定了內(nèi)田康哉的焦土外交，把日本的猙獰面目換成笑里藏刀，步步進(jìn)攻，緩中帶急，他在議會(huì)中放言：“在我任期內(nèi)，是不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭的�！彼召I中東路，與赫爾完成日美親善的換文，高唱中日親善，大得日本穩(wěn)健分子的喝彩，被譽(yù)為一劑清涼藥。加上他本來出身黑龍會(huì)，和右翼聯(lián)絡(luò)自然不成問題，一時(shí)間八面玲瓏，四方討好，竟使人感到外務(wù)省“行蹤不明”。1935年，日本陸軍向華北方面挑釁，中日關(guān)系頓趨緊張。蔣介石政府對廣田的協(xié)和外交抱有希望，向日本提出極為退讓、想維持和平局面的三條原則;不料廣田與日本軍部商量后提出了一個(gè)咄咄逼人的對華三原則，這個(gè)對華三原則即臭名昭著的“廣田三原則”。二·二六事件的時(shí)候，岡田首相和高橋財(cái)長等多名重臣都是叛軍襲擊的目標(biāo)，只有他安然無事。他進(jìn)退自如當(dāng)然不是偶然的。他談到當(dāng)時(shí)的情況時(shí)說：“軍隊(duì)就像一匹未經(jīng)馴化的野馬，如果你站在他面前阻止他奔跑，你就會(huì)被它踢死，唯一的希望就是從側(cè)面跳上馬背去駕馭它，同時(shí)還要讓他繼續(xù)往前奔跑�！� 1936-1937年他懷著這種信念出任日本第32任首相，但他沒能駕馭他的野馬，廣田畢竟是一個(gè)弱勢的文官，為了維持組閣，對軍部要求多所允諾，從而為日本軍人干政的軍國體制確立了完備的條件，盡管他在國內(nèi)推行法西斯擴(kuò)軍政策和與德意兩國簽定《反共產(chǎn)國際協(xié)定》，但還是被以寺內(nèi)壽一為首的軍部勢力把他的內(nèi)閣搞解散了。以后作為外長并參與策劃全面侵華戰(zhàn)爭。提出了不以國民政府為對象的第一次近衛(wèi)宣言。戰(zhàn)后成為東京審判被絞死的唯一文官戰(zhàn)犯。主要罪狀即：廣田三原則和確立了軍國體制。
黑道學(xué)生
1878年2月14日，廣田弘毅出生于筑前藩福岡那珂郡鍛冶町，是林德平和林竹的長子。出生后起名叫丈太郎。
其父德平是一戶農(nóng)民家的次子，十三歲時(shí)父母雙亡，于是到鍛冶町的廣田石材店當(dāng)學(xué)徒工，期滿后他沒有離開貧窮的店主夫婦，留在店里做義務(wù)工。明治十年，經(jīng)店主夫婦做媒，他娶了前街的竹為妻。竹從十二、三時(shí)父親去世時(shí)起就開始就幫助母親經(jīng)營一家小素面館。丈太郎出生后不久，林德平夫婦成為廣田石材店的養(yǎng)子，丈太郎從此改姓廣田。
這個(gè)出生于貧寒石匠家庭的孩子，自幼就非�？释谐蝗漳軌驍[脫這種困苦的生活，能夠出人頭地，學(xué)習(xí)成為他實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的途徑。1893年，廣田弘毅考入福岡縣中學(xué)。在中學(xué)的日子里，他除了學(xué)習(xí)之外，經(jīng)常干的事就是到寺廟去坐禪或到明道館練柔道。明道館是日本右翼團(tuán)體組織“玄洋社”組織的一個(gè)社團(tuán)，“玄洋社”的創(chuàng)始人是被稱為日本“右翼運(yùn)動(dòng)大祖師”的頭山滿。在明道館練習(xí)柔道過程中，廣田弘毅受到頭山滿的忠君和侵略思想的很大影響，廣田弘毅的上進(jìn)和聰明也為頭山滿所欣賞，二人漸漸成了忘年之交。1898年(明治32年)，在第一高等學(xué)校讀書的丈太郎自作主張，引用喜愛的《論語》中“士不可不弘毅”一節(jié)，將名字改為弘毅。當(dāng)時(shí)的法律只允許出家人改名，為此他征得常去參禪的小林寺和尚的同意加入了僧藉。
1898年，廣田弘毅從福岡中學(xué)畢業(yè)后，考入東京第一高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。這個(gè)毛頭青年，在“識(shí)俊杰，惜俊杰”的頭山滿的引介下，結(jié)識(shí)了兩個(gè)曾位居高官的同鄉(xiāng)副島種臣和山座圓次郎。副島種臣曾擔(dān)任過日本外相，而山座圓次郎則是外務(wù)省政務(wù)局局長。與這兩位同鄉(xiāng)的結(jié)交，使廣田弘毅對外交產(chǎn)生了極大的興趣，而且立志日后要成為一名外交官。1901年，廣田弘毅高中畢業(yè)后，考入東京帝國大學(xué)。在大學(xué)里，表現(xiàn)出色的廣田弘毅受到山座圓次郎的“賞識(shí)”。1903年暑假，他在山座的幫助下，獲得去中國東北和朝鮮調(diào)查俄國動(dòng)向的機(jī)會(huì)。這是廣田弘毅第一次踏上中國的土地，所見所聞使他大受刺激。他從狹隘自私的日本國家利益出發(fā)，撰寫了一份調(diào)查報(bào)告，認(rèn)為，甲午戰(zhàn)爭結(jié)束后，雖然日本早已把中國東北和朝鮮列入自己“利益線”范圍之內(nèi)，但沙俄對此也野心勃勃，想占為己有，所以，日俄之間存在不可避免的沖突;日本必須要先發(fā)制人，向沙俄發(fā)動(dòng)突然襲擊，才能占據(jù)優(yōu)勢。1904年2月，日本突襲了旅順口外的俄國艦隊(duì)，挑起日俄戰(zhàn)爭。僅是一個(gè)學(xué)生的廣田弘毅能有如此“見識(shí)”，非�！半y得”，山座圓次郎極力推薦他進(jìn)入外交界，于是還沒畢業(yè)的廣田弘毅就當(dāng)上了外務(wù)省的特約工作人員。
外交生涯
步步高升
在大學(xué)中表現(xiàn)如此突出，1905年一畢業(yè)，廣田弘毅就參加了領(lǐng)事館考試，希望通過考試成為正式的外交官。不過這次考試中，或許是因?yàn)橐郧暗某晒Γ]有太多用心，而遭受了“落第”的失敗。這算是他人生中的一大挫折，從此他告誡自己做任何事情，哪怕是極有把握的，也不可以掉以輕心�！奥涞凇焙螅谌毡敬髮W(xué)院研究了一段時(shí)間的日本對外殖民政策。之后，在當(dāng)時(shí)任朝鮮統(tǒng)監(jiān)府總務(wù)長官的同鄉(xiāng)鶴原定吉的推薦下，他被統(tǒng)監(jiān)府錄用到朝鮮工作。1906年，廣田弘毅被外務(wù)省錄用為候補(bǔ)外交官。次年，被派往日本駐華使館工作，這是他真正外交生涯的開始。1909年，轉(zhuǎn)赴日本駐英國使館工作。在此期間，日英雙方調(diào)整了同盟條約，并簽署了《日英通商條約》。1913年，他奉調(diào)回國，任農(nóng)商務(wù)省書記官兼通商局第一課課長。1919年，他再度出國，赴日本駐美國使館工作。從此，廣田弘毅的仕途出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。他步步高升，先后擔(dān)任外務(wù)省情報(bào)部次長，歐美局局長，日本駐荷蘭大使、1929年 作為帝國代表出席第十次國際聯(lián)盟大會(huì)，1930年任駐蘇聯(lián)大使，這種工作經(jīng)歷為他以后執(zhí)掌日本外交大權(quán)，策劃推動(dòng)日本侵華奠定了基礎(chǔ)。
20世紀(jì)20年代末30年代初，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的巨大沖擊使非常依賴世界市場的日本經(jīng)濟(jì)遭受到巨大打擊，經(jīng)濟(jì)的崩潰激發(fā)了尖銳的社會(huì)矛盾和政治危機(jī)。1932年，犬養(yǎng)毅的政黨聯(lián)盟內(nèi)閣因法西斯軍人發(fā)動(dòng)五一五事件而瓦解，犬養(yǎng)毅本人在政變中被暗殺。海軍大將齋藤實(shí)組成了新內(nèi)閣，這界內(nèi)閣對軍部的囂張采取妥協(xié)的態(tài)度，希望軍部能“尊重”內(nèi)閣，形成“舉國一致”的局面。此時(shí)的日本正一步步走向?qū)ν馇致詳U(kuò)張的法西斯道路，軍部力量不斷膨脹。廣田弘毅此時(shí)取代內(nèi)田康哉出任新內(nèi)閣的外相。
協(xié)調(diào)外交
中國東北在九一八事變之后淪為日本的殖民地，日本扶植傀儡皇帝溥儀建立所謂的“滿洲國”后，開始向華北伸出侵略之手，日本的侵略激起了全中國人民的反抗，廣田弘毅在種背景下出任新外相。廣田弘毅本人實(shí)際上是積極主張對華侵略的，但同時(shí)，他又是一個(gè)在外交界沉沉浮浮近30年的外交官，深諳外交之道。因而，廣田弘毅盡心盡力為法西斯侵略者出謀劃策，采用一種隱蔽的、盡量不激起中國人民反抗的巧妙外交手段來實(shí)現(xiàn)最終的侵略目的。前外相內(nèi)田康哉奉行“焦土外交”的政策，讓日本政府正式承認(rèn)了“滿洲國”并退出了國際聯(lián)盟，獲得了短期目標(biāo)的完成。廣田弘毅上任伊始就以和平使者的形象，“冠冕堂皇”地承諾，“在我充任外相期內(nèi)，是不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭的”，并且宣布實(shí)行“協(xié)和外交”。
他這樣做實(shí)質(zhì)并不是出于維護(hù)和平的好心，而是維護(hù)在華既得侵略權(quán)益，鞏固“戰(zhàn)果”，同時(shí)，換取國際社會(huì)的諒解，改變?nèi)毡驹趪H上的孤立狀況。在1933年10月召開的“五相會(huì)議”上，廣田弘毅推出“協(xié)和外交”的主要舉措，他力主加強(qiáng)與“滿洲國”政權(quán)的關(guān)系，同時(shí)對外表示日本將致力于改善與各主要國家的友好關(guān)系，尤其是因九一八事變而交惡的對華、對蘇以及對美等國關(guān)系。廣田弘毅宣稱“在國際關(guān)系中，以世界和平為宗旨，并以外交手段貫徹中國之方針”。他的主張被采納，并形成了指導(dǎo)外交策略的文件。廣田弘毅在“協(xié)和外交”的幌子下，與中國國民政府交涉，實(shí)現(xiàn)了中國與“滿洲國”的通車，中日兩國公使館也升格為大使館。但是，這并不能改變?nèi)毡厩致酝饨坏膶?shí)質(zhì)，只是使這種侵略掩藏得更隱蔽而已。
天羽聲明
1934年4月17日，日本外務(wù)省情報(bào)部部長天羽英二發(fā)表了關(guān)于中國問題的聲明，即《天羽聲明》。在這個(gè)聲明中，天羽英二公然叫囂日本是亞洲的“主人”，是中國的“保護(hù)者”，并警告英、美等國，如果再干涉日本對中國的壟斷權(quán)，那么“日本對此不能置之不理”。這種赤裸裸的囂張氣焰，引起英、美的強(qiáng)烈不滿和巨大的國際風(fēng)波。
廣田弘毅認(rèn)為發(fā)出像《天羽聲明》這樣的文件，日本的侵略目標(biāo)太露骨了，才會(huì)遭致強(qiáng)烈反對�？梢姇r(shí)機(jī)尚不成熟。于是，他“亡羊補(bǔ)牢”地進(jìn)行了一番遮掩。24日，廣田弘毅先在內(nèi)閣會(huì)議上宣稱情報(bào)部弄錯(cuò)了聲明，然后通知美國國務(wù)卿赫爾說，《天羽聲明》并未經(jīng)他的批準(zhǔn)，是無效的，但在西方各國中造成了錯(cuò)誤印象，實(shí)在是一大誤會(huì)。同時(shí)，他信誓旦旦地保證日本絕對無意破壞《九國公約》的規(guī)定，以便覓取在中國的特殊權(quán)益。事實(shí)上，《天羽聲明》并不是天羽英二個(gè)人的狂妄叫囂，其主要內(nèi)容出自1934年4月13日廣田弘毅以外相名義發(fā)給駐華公使有吉明的第109號(hào)密電。該密電強(qiáng)調(diào)：一、關(guān)于中國問題，帝國與列國因主張與立場不同，終于不得已退出國際聯(lián)盟。在此情況下，帝國不管其他國家承認(rèn)與否，為維護(hù)自己在東亞的使命，必須全力以赴。對諸列強(qiáng)雖一向以極謙遜態(tài)度調(diào)節(jié)利害關(guān)系以求親善，但維持東亞的和平與秩序，當(dāng)然屬于日本必須單獨(dú)履行的責(zé)任，帝國有決心完成此一使命。二、為了完成上述使命，帝國不能不與中國共同分擔(dān)維持東亞和平的責(zé)任。因此，保全中國之統(tǒng)一與恢復(fù)其秩序是帝國的迫切希望。但歷史證明，只有等待中國自身的覺悟和協(xié)作別無他法。帝國基于以上觀點(diǎn)，必須竭盡全力打破中國方面排斥日本運(yùn)動(dòng)和“以夷制夷”利用他國的策略。三、鑒于滿洲、上海事件后的形勢，此時(shí)如列強(qiáng)對中國采取共同行動(dòng)，不論其以財(cái)政的、技術(shù)的或其他名義，必定含有政治意義，其結(jié)果將直接開創(chuàng)對中國實(shí)行國際共管的先例或成為劃分勢力范圍的開端之虞，誠恐為中國的覺醒及保全其國土主權(quán)帶來不幸。根據(jù)帝國的主張，對此不得不表示反對。四、各國如從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的觀點(diǎn)出發(fā)，個(gè)別與中國交涉，對中國進(jìn)行事實(shí)上的援助，只要不反對東亞的和平與秩序，當(dāng)然可以任意采取措施。然而，上述行為萬一構(gòu)成擾亂東亞和平或秩序性質(zhì)的行動(dòng)(例如，供給軍用飛機(jī)或設(shè)置軍用機(jī)場，提供軍事顧問、政治借款等)，帝國對此不能不加以反對。五、基于以上觀點(diǎn)，當(dāng)前外國方面如對中國有所策動(dòng)，其共同行動(dòng)自不待言，即使個(gè)別行動(dòng)(鑒于中國依然夢想依靠外國勢力牽制我方)也必須在其成事之前，加以破壞。對此，希望本此方針努力完成我方目的。顯然，《天羽聲明》不過是將密電的內(nèi)容也就是其意圖公之于眾罷了。在第109號(hào)密電及《天羽聲明》中充滿了日本想要獨(dú)霸中國的內(nèi)容。所謂“協(xié)和外交”，只是一塊遮羞布而已，而這種欲蓋彌彰反而使其侵略野心暴露無遺。
1934年7月，齋藤內(nèi)閣因“帝人事件”的貪污丑聞而倒臺(tái)，海軍大將岡田啟介出任首相，重新組閣，廣田弘毅留任新內(nèi)閣外相。此時(shí)，他繼續(xù)以“日中親善”為幌子，對中國進(jìn)行侵略與滲透。不僅如此，為了放手?jǐn)U軍備戰(zhàn)，廣田弘毅還積極活動(dòng)，最終在7月底促成政府宣布廢除《限制海軍軍備條約》和《倫敦海軍條約》。
1935年，日本天津駐屯軍陰謀策劃了“白胡事件”，并以此為借口，以武力相威脅，采取極為強(qiáng)硬的態(tài)度，迫使中國國民政府簽訂停止排日，從河北撤軍的協(xié)定，進(jìn)行所謂“華北自治”，日本侵略的惡行就在“日中親善”下步步展開。起初，中國國民政府還希望日本真能因?yàn)椤叭罩杏H善”而放棄“華北自治”的種種苛刻條件。6月14日，國民政府外交次長唐有壬向日本駐華大使有吉明提出，“中國方面不因華北事件而改變以往中日親善之方針，愿意商定實(shí)現(xiàn)中日合作的具體步驟”。其方法為：“將合作對象分為華北與整個(gè)中國兩個(gè)方面，對華北首先以日方希望之所有事項(xiàng)為重點(diǎn);對整個(gè)中國主要以經(jīng)濟(jì)方面之合作為基礎(chǔ);對政治方面亦希予以協(xié)調(diào)。”
廣田原則
而廣田弘毅的態(tài)度則是對既得利益極力維護(hù)的同時(shí)，盡量擴(kuò)大侵華利益，這從他會(huì)見中國駐日大使蔣作賓時(shí)的談話中有明顯的體現(xiàn)，他說：“關(guān)于滿洲國問題，如您所知，由于中國方面堅(jiān)持不承認(rèn)該國之態(tài)度，因而產(chǎn)生種種糾紛。又因日本承認(rèn)滿洲國獨(dú)立，甚至不惜退出國際聯(lián)盟予以支持，與上述中國方面之對滿態(tài)度經(jīng)常發(fā)生齟齬，為此逐漸累及日中直接關(guān)系。坦率而言，軍方此際亦切望中方進(jìn)而采取承認(rèn)滿洲國之行動(dòng)�！辈⑶姨岢觯绻蟹秸J(rèn)為承認(rèn)“滿洲國”完全不可能，那至少應(yīng)“為避免因不承認(rèn)滿洲國所產(chǎn)生之各種矛盾糾紛，中國方面應(yīng)采取某些實(shí)際措施”。除公開的表述這種維護(hù)侵略利益的論調(diào)外，廣田弘毅還令外務(wù)省東亞局專門制定新的對華政策，此即東亞局1935年7月2日草擬的《對華新政策草案》。
中國國民政府對廣田弘毅的態(tài)度，仍是妥協(xié)中保留一線希望。駐日大使蔣作賓回國述職完畢后于1935年8月30日返赴日本。蔣作賓向廣田弘毅傳遞了中方當(dāng)時(shí)的態(tài)度——仍以2月26日王寵惠向廣田提出的三條為基本原則，即(1)中日兩國應(yīng)相互尊重對方在國際法上之完全獨(dú)立;(2)兩國要維持真正友誼;(3)今后在兩國間發(fā)生之一切事件，應(yīng)以和平外交手段解決之。同時(shí)，對這三個(gè)原則又進(jìn)行了補(bǔ)充說明：“蔣介石委員長認(rèn)為，如實(shí)現(xiàn)上述三原則，中日兩國即成為真正朋友，上海與塘沽停戰(zhàn)協(xié)定以及華北事件協(xié)定已無必要，因此希望予以取消。其次關(guān)于滿洲國問題，蔣意雖不能承認(rèn)該國之獨(dú)立，但在目前可暫時(shí)擱置不問。如日本實(shí)現(xiàn)上述三原則，并且同意取消上海協(xié)定等項(xiàng)，中國亦將使經(jīng)濟(jì)合作之洽談易于進(jìn)行，蔣委員長在不損害中國主權(quán)之前提下，不僅準(zhǔn)備答應(yīng)上述洽談，并根據(jù)中日親善工作之進(jìn)展情況如何，為u2018共同之目的u2019亦準(zhǔn)備進(jìn)行軍事上之商談�！笨梢�，國民政府的態(tài)度是，如果日本能放棄對華北的侵略，那么，國民政府則可以默認(rèn)“滿洲國”的存在，并且可以與日本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)乃至軍事上的“合作”。這種有損主權(quán)的退讓卻仍不能讓廣田弘毅滿足。
廣田弘毅在與外務(wù)省、陸軍省、海軍省合議后，最終提出了一個(gè)“對華三原則”，內(nèi)容是：(1)“使中國方面徹底取締排日言行，擺脫依賴歐美的政策。同時(shí)采取對日親善政策，并付諸實(shí)行，進(jìn)而就具體問題，使其與帝國合作。”(2)“雖必須使中國最終正式承認(rèn)滿洲國，當(dāng)前則應(yīng)使中國在事實(shí)上默認(rèn)滿洲國之獨(dú)立，停止其反滿政策，至少在與滿洲國毗連之華北地區(qū)須與滿洲國之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)以及文化方面之融通合作�！�(3)“鑒于來自外蒙等地赤化勢力已構(gòu)成對日滿華三國共同之威脅，應(yīng)使中國方面為排除上述威脅，在與外蒙接壤地區(qū)，對我方所希望之各種措施給予合作�！边@個(gè)“對華三原則”就是臭名昭著的“廣田三原則”。為了保證“廣田三原則”的實(shí)施，廣田弘毅還下令制定了一個(gè)《附屬文書》，要求外務(wù)省、陸軍省和海軍省“應(yīng)保持密切聯(lián)系”，最終達(dá)到“操縱華北地方政府，使它升華”之目的。
“廣田三原則”實(shí)質(zhì)就是要求中國停止抗日活動(dòng)，接受日本的侵略“提攜”，承認(rèn)日本對華北的權(quán)益，并要最終承認(rèn)“滿洲國”存在的“合法性”。1935年10月21日，蔣作賓將中國方面的意見交給廣田外相，其主要內(nèi)容是：(1)中國向無以夷制夷之意。今后，為實(shí)現(xiàn)兩國親善關(guān)系，中國在與各國關(guān)系方面，不做排除或妨害日本之事。(2)對滿洲不能進(jìn)行政府間交涉，但對該地方現(xiàn)狀，絕不通過和平以外之方法挑起事端，并將考慮保持關(guān)內(nèi)外人民經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的方法。(3)中國關(guān)于防止赤化已做出最大努力，赤禍已處于無須憂慮之現(xiàn)狀，關(guān)于在北部一帶邊界地區(qū)如何防范赤化問題，如日本完全實(shí)行以前中國方面提出之三原則，中國將在不損害中國主權(quán)與獨(dú)立原則下，協(xié)商與此有關(guān)之有效方法。
從1935年9月初至11月底，廣田弘毅多次與中方大使交涉施壓。另一方面，日軍在華北地區(qū)不斷挑起事端，制造緊張氣氛。10月20日，日本特務(wù)策動(dòng)了香河縣漢奸暴動(dòng);11月25日，日軍又扶植成立了以漢奸殷汝耕為首的“冀東防共自治政府”。關(guān)東軍也不斷地向平津地區(qū)增兵。
在日本的軍事、外交雙重威逼下，蔣介石從“攘外必先安內(nèi)”的“大局”出發(fā)，采取了妥協(xié)、投降的政策。11月底，蔣介石向日本駐華大使有吉明表示：“對前述三原則，本人完全同意�！辈⒂�1935年12月18日，組織成立了“冀察政務(wù)委員會(huì)”以回應(yīng)日本“華北政權(quán)特殊化”的要求。該委員會(huì)可以獨(dú)立處理河北、山西、察哈爾以及平津的一切政務(wù)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)半傀儡式的政府機(jī)構(gòu)，通過它，日本政府達(dá)到了入侵華北的目的。
“冀察政務(wù)委員會(huì)”成立后，廣田弘毅得寸進(jìn)尺地要求國民黨政府承認(rèn)日本在華北的既得利益。1936年1月21日，廣田弘毅要求駐華大使有吉明按《處理華北計(jì)劃綱要》的要求，配合軍部在華北五省建立自治政府的活動(dòng)。雖然對于“廣田三原則”的正式承認(rèn)問題由于11月1日汪精衛(wèi)被刺事件暫被擱置，但從蔣個(gè)人的表態(tài)以及國民政府的實(shí)際行為上可見，廣田弘毅的侵略目標(biāo)實(shí)際上已基本達(dá)到。
傀儡內(nèi)閣
1936年2月26日，軍部“少壯派”中下級青年軍官舉行武裝政變，占領(lǐng)了政府重要機(jī)關(guān)，并且襲擊高級官吏府邸，殺死內(nèi)務(wù)大臣齋藤實(shí)子爵、財(cái)政大臣高橋是清和教育總監(jiān)渡邊錠太郎等人，向陸軍大臣提出“兵諫”，要求成立“軍人政府”，建立軍事獨(dú)裁，這就是二·二六事件。事變發(fā)生后不久，陸軍省在昭和天皇的暴怒下采取了鎮(zhèn)壓手段，使政變未能得逞，不過經(jīng)過此次事變，軍部中的法西斯勢力得到極大加強(qiáng)，其侵略野心亦日益膨脹。
事變后，就繼任首相人選，有兩個(gè)考慮，其一是近衛(wèi)文麿，另一即是廣田弘毅。近衛(wèi)文麿是公爵出身，與軍部和右翼勢力聯(lián)系密切，并且在國內(nèi)聲譽(yù)較高，頗受重臣西園寺的賞識(shí)。但近衛(wèi)文考慮到當(dāng)時(shí)軍部內(nèi)斗劇烈，又得處理棘手的“二二六”事變的善后，他不想在情況不明的時(shí)候去趟渾水，因而就以生病為由，堅(jiān)辭不就。元老西園寺公望轉(zhuǎn)而考慮到廣田弘毅，一方面廣田任外相時(shí)，極力配合軍部的對外政策，應(yīng)能為軍部所接受，另一方面他有豐富的外交經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)能處理好對英、美等國的關(guān)系問題。因而，西園寺就委托近衛(wèi)征求廣田的意見。若在平日，能當(dāng)上大權(quán)在握的首相，自然是一件風(fēng)光的事，但這時(shí)，傻子也能看出情況的錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其是前邊四個(gè)首相都被政敵暗殺，廣田當(dāng)然也不會(huì)甘冒此風(fēng)險(xiǎn)，因而他以“難以勝任”為由而拒絕。但在西園寺的堅(jiān)持下，最后廣田不得不接受組閣重任。
1936年3月5日下午，廣田弘毅拜謁天皇，接受了組閣大命。廣田弘毅的組閣工作開展得很不順利，法西斯右翼力量不斷擴(kuò)張的陸軍以推薦主張對華強(qiáng)硬的寺內(nèi)壽一大將入閣任陸相為條件，并且提出加強(qiáng)國防、明確國體、安定民生、革新外交四項(xiàng)要求。吉田茂等“帶有自由主義色彩”人員的入閣，則受到軍部勢力的極力抵制，廣田弘毅最后不得不屈從于軍部的壓力，將吉田茂等4人排除在內(nèi)閣人選之外。到3月9日，所有閣僚人選才最終確定。
廣田內(nèi)閣之后就不再有總理大臣、重臣或閣僚因恐怖事件喪生。不過他也并非和悲劇無緣。戰(zhàn)后，廣田是被判為甲級戰(zhàn)犯而處極刑的唯一的文官。廣田內(nèi)閣商工相川崎卓吉入閣僅一個(gè)多月便因病去世;繼任商工相小川鄉(xiāng)太郎在1945年4月辭去緬甸政府顧問職務(wù)回國時(shí)，所乘阿波丸號(hào)被美軍潛艇擊沉，葬身魚腹;藏相馬場锳一在第二年年底病死。陸相寺內(nèi)壽一在戰(zhàn)敗投降時(shí)擔(dān)任南方軍總司令，被拘押期間死于越南的西貢;海相永野修身作為甲級戰(zhàn)犯受到審判，在審判過程死去;拓殖相永田秀次郎到菲律賓擔(dān)任陸軍軍政顧問，1943年9月客死他鄉(xiāng)。
廣田內(nèi)閣有很多官僚，并以來自內(nèi)務(wù)省者居多，占內(nèi)閣成員大半。還有五人曾擔(dān)任過次官，他們是內(nèi)相潮惠之輔、商工相川崎卓吉、法制局長次田大三郎，外相有田八郎、法相林賴三郎。拓殖相永田秀次郎和書記官長藤沼莊平曾擔(dān)任過警保局長，分別因“虎門事件”和“米騷動(dòng)”而引咎辭職。藏相馬場和農(nóng)相島田俊雄都曾擔(dān)任過法制長官。這種人員構(gòu)成反映出盡管廣田內(nèi)閣的施政方針和政策制定受到軍方的強(qiáng)制，但在政策制定過程中來自官僚的合作是不可缺少的。從這個(gè)意思上講，廣田內(nèi)閣在人員構(gòu)成方面可以說是軍方與官僚的合作體制。在岡田內(nèi)閣曾擔(dān)任過書記官長的吉田茂出任匯集了各個(gè)省廳優(yōu)秀人材的內(nèi)閣調(diào)查局長官。因此，不能把廣田內(nèi)閣的政策責(zé)任推到給軍部一方承擔(dān)，這些政策也是他自己內(nèi)心的想法。
軍部現(xiàn)役
“二·二六事件”被鎮(zhèn)壓之后，青年軍官們的動(dòng)靜與事件前并沒有什么變化，隨處可見更加滿懷激憤的青年軍官們在一起商談。軍事課為了平息他們的沖動(dòng)情緒以防生變而奔忙。當(dāng)時(shí)軍事課對這些青年軍官們明確表示，無論有什么理由、在什么場合，都不允許采取武力的直接行動(dòng)，除陸軍大臣以外，軍部不能干涉政治。同時(shí)也表示陸軍大臣在內(nèi)閣中將努力消除那些引起青年軍官們起義的各種惡劣事態(tài)。軍方中樞部門為了說服青年軍官，與理論相比必須讓他們看到實(shí)際證據(jù)，所以在閣僚人事、政府政策以及預(yù)算案方面都必須積極發(fā)言，進(jìn)行干預(yù)，而且還要取得實(shí)際效果。軍部為達(dá)到這個(gè)目的，要求實(shí)行“陸海軍大臣、次官現(xiàn)役武官擔(dān)任制”。
5月18日，根據(jù)敕令，陸軍省、海軍省修改官制，從“陸海軍大臣官制附表備注欄”中消除了“預(yù)、后備役”的文字，恢復(fù)了陸海軍大臣、次官必須由現(xiàn)役武官擔(dān)任的制度。這件事的經(jīng)緯是，4月17日陸相提出關(guān)于陸海軍大臣現(xiàn)役專任制的規(guī)定草案，24日在內(nèi)閣會(huì)議上通過，之后經(jīng)過樞密院審議對外公布了《陸海軍大臣現(xiàn)役將軍(大、中將)專任制》。陸軍主張修改官制的理由有兩個(gè)，一是要對軍隊(duì)進(jìn)行徹底整頓，消除內(nèi)部派系間對抗，預(yù)、后備役軍官容易與政黨政治和世俗階層發(fā)生利益關(guān)系，難以站在公正公平的立場上。而且好不容易才把皇道派從軍隊(duì)中清除掉，如果仍允許予后役將軍擔(dān)任大臣，他們有死灰復(fù)燃的可能。如果不把復(fù)活皇道派消滅在萌芽狀態(tài)，就很難期待軍隊(duì)整頓能夠徹底。不能說寺內(nèi)等統(tǒng)制派的這種擔(dān)心是杞人憂天。事實(shí)上，對行動(dòng)派抱有親近感并保持緊密接觸的近衛(wèi)文麿在第一次組閣時(shí)任命荒木貞夫?yàn)槲南�、與皇道派氣脈相通的“艦隊(duì)派”末次信正為內(nèi)相;第二次組閣時(shí)任命柳川平助為法相。打擊皇道派確實(shí)是寺內(nèi)和陸軍內(nèi)統(tǒng)制派們的真實(shí)想法，但還有更重要的、被他們隱藏起來的目的，那就是陸軍想要通過這個(gè)制度實(shí)現(xiàn)陸軍大臣全面干預(yù)政治，同時(shí)把這個(gè)制度作為囊中之物，隨心所欲地操縱內(nèi)閣。現(xiàn)役武官的人事權(quán)分別由陸、海軍兩省掌握，即使是首相也不能越過兩省直接選拔擔(dān)任大臣的人選。陸海軍兩省可以要求現(xiàn)任陸海軍大臣辭職，并拒絕選派繼任人選。軍部用這種手法掌握了內(nèi)閣的生殺大權(quán)。此外，陸軍還就推薦后任大臣人選問題在大正十三年制定過“三位長官一致推薦”的內(nèi)部規(guī)定。根據(jù)“陸軍省參謀本部教育總監(jiān)部有關(guān)業(yè)務(wù)擔(dān)當(dāng)規(guī)定”和三長官會(huì)議形成的慣例，在推薦下一任陸相時(shí)，除了三位長官協(xié)商外還要聽取次官、人事局長的建議，必須照顧到軍方元老(皇族、元帥、軍事參議官等)、骨干軍官和幕僚們的希望和要求。
據(jù)說在恢復(fù)現(xiàn)役武官擔(dān)任大臣制度時(shí)，廣田想以“三長官一致推薦”的方法推薦首相希望的人選，但寺內(nèi)獨(dú)攬了這個(gè)權(quán)力。戰(zhàn)后不久的東久邇稔彥內(nèi)閣時(shí)，陸軍推薦教育總監(jiān)土肥原賢二為陸軍大臣，首相卻起用了北支方面軍司令下村定。在廣田的后任宇垣一成組閣時(shí)，陸軍三長官以沒有可推薦的合適人選為由阻撓宇垣內(nèi)閣成立。米內(nèi)光政內(nèi)閣時(shí)，陸相畑俊六與米內(nèi)發(fā)生對立而辭職，陸軍省以同樣理由拒絕選派后繼人選，迫使內(nèi)閣總辭職。以上兩例子反映出，把廣田和陸軍間的交易約定說成是一紙空文也不為過。被陸搶得先手分的廣田在其后半生中一直陷于困境，絲毫沒有作為首相的氣概。
之所說是“恢復(fù)”了現(xiàn)役武官擔(dān)任陸海軍大臣制度是因?yàn)橹坝羞^先例。在第二次山縣有朋內(nèi)閣時(shí)期的1900年，政府對陸海軍省官制進(jìn)行修改，企圖實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)役大將或中將擔(dān)任軍部大臣的制度。這次修改官制的目的是為了防止參加了政黨或某個(gè)結(jié)社的人物擔(dān)任陸海軍大臣。有一種說法，上屆內(nèi)閣(憲政黨大隈重信內(nèi)閣)在組閣之初想從政黨人士中挑選陸海軍大臣人選，計(jì)劃由頭山滿擔(dān)任陸相，由平岡浩太郎擔(dān)任海相(兩人都是玄洋社最高領(lǐng)導(dǎo)人)，因此山縣有朋抱有危機(jī)感。聯(lián)想到西鄉(xiāng)叛亂時(shí)板垣退助等對西鄉(xiāng)的幫助和當(dāng)時(shí)頭山滿和平岡兩人在福岡進(jìn)行的活動(dòng)以及與板垣退助等人之間的來往，還有組閣時(shí)除了留任的陸海相(桂太郎和西鄉(xiāng)從道)外大半閣員都是政黨人士這一點(diǎn)，隈板內(nèi)閣想起用頭山滿和平岡分別擔(dān)任陸海相的說法有一定可信度。和陸軍不同，海軍中推薦繼任人選屬于海相的專權(quán)，但自1932年伏見宮博恭王擔(dān)任軍令部長后，人選問題就必須征得他的同意。
軍國體制
除此以外，為了壓制國內(nèi)的民主運(yùn)動(dòng)、加強(qiáng)對國民的思想控制，廣田內(nèi)閣還制定實(shí)施了《不穩(wěn)文書取締法》、《總動(dòng)員秘密保護(hù)法》和《思想犯保護(hù)觀察法》等為法西斯專政服務(wù)的法律法規(guī)。
1936年8月7日，廣田弘毅主持召開了“五相會(huì)議”，制定了《基該國策綱要》，該《綱要》的目標(biāo)是，“內(nèi)求國之鞏固，外謀國運(yùn)之發(fā)展”，而達(dá)到此目標(biāo)的具體方針則是，“外交與國防互相配合，確保帝國在東亞大陸的地位，同時(shí)也向南海擴(kuò)展”。這一“國策基準(zhǔn)”實(shí)際上即主張“南進(jìn)”又不放棄“北進(jìn)”，企圖二者兼顧以期消除長期以來日本陸海軍在此問題上的爭議。以此為指導(dǎo)，日本政府開始積極進(jìn)行擴(kuò)軍備戰(zhàn)活動(dòng)。
陸軍專門制定了擴(kuò)軍的五年計(jì)劃，準(zhǔn)備充實(shí)空軍的裝備技術(shù)和增加關(guān)東軍的兵力，海軍則制定了一個(gè)龐大的造艦計(jì)劃，以加強(qiáng)海戰(zhàn)能力。廣田弘毅提出了“廣義國防”的口號(hào)，將擴(kuò)充軍需工業(yè)、發(fā)展軍國主義教育甚至發(fā)展對外貿(mào)易等各方面都納入“國防”體系——實(shí)際上的戰(zhàn)爭體系——進(jìn)行備戰(zhàn)工作。
除了進(jìn)行備戰(zhàn)外，廣田內(nèi)閣還進(jìn)行了中央機(jī)構(gòu)的巨大改革。1935年9月21日，陸相寺內(nèi)壽一伙同海相永野修身向廣田弘毅提出“庶政一新”的改革方案，提出“設(shè)立掌管有關(guān)重要國務(wù)的調(diào)查，統(tǒng)轄預(yù)算的控制調(diào)整等事務(wù)的機(jī)關(guān)，改組、強(qiáng)化內(nèi)閣首相管理下的情報(bào)委員會(huì)，并將其統(tǒng)一合并于該機(jī)關(guān)。該機(jī)關(guān)的長官，可列為閣僚”;“設(shè)立掌管有關(guān)統(tǒng)制、革新人事行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，由內(nèi)閣首相管理”;“合并外務(wù)、拓務(wù)兩省，強(qiáng)化與統(tǒng)制對外政策”;以及將議會(huì)完全變?yōu)檩o助機(jī)關(guān)，削弱政黨政治的能力，等等要求。其實(shí)質(zhì)就是改革中央行政機(jī)構(gòu)，否定政黨政治，強(qiáng)化無制約的首相的權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)獨(dú)裁奠定基礎(chǔ)。
反共協(xié)定
在調(diào)整國內(nèi)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專制獨(dú)裁機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，廣田內(nèi)閣也不忘為日本的對外侵略擴(kuò)張尋找“國際支持”，為此，廣田弘毅努力倡導(dǎo)加強(qiáng)與法西斯德國的關(guān)系。1936年11月25日，日本為了不刺激采取綏靖政策的英、美政府，便以“反蘇反共”為掩護(hù)，與德國正式簽訂了《反共產(chǎn)國際協(xié)定》，這是日本走向國際法西斯聯(lián)盟罪惡軸心的重要一步。這也是廣田內(nèi)閣期間唯一由內(nèi)閣主導(dǎo)制定的外交政策。
日德簽署防共協(xié)定的背景是，當(dāng)時(shí)日本面臨來自北方(蘇聯(lián))的威脅，并在國際上陷于孤立。德國在西歐同樣陷于孤立境地，日本駐德武官大島浩少將注意到這種情況，于1935年向納粹黨政權(quán)外交部長里賓特洛甫提出簽署日德雙邊協(xié)定的意向，兩國開始秘密交涉。廣田把由駐比利時(shí)大使轉(zhuǎn)任駐華大使的有田八郎召回國擔(dān)任外相，正是因?yàn)橛刑锏南敕ê痛髰u相同。有田就任外相后馬上通過駐德大使武者小路命令大島試探納粹方面想法，在得到里賓特洛夫確實(shí)希望實(shí)現(xiàn)日德合作的答復(fù)后，便要求德國方面提出草案。7月，德國方面提出了日德防共協(xié)定及附屬議定書草案，內(nèi)容是前一年大島和里賓特洛夫之間商定的。外務(wù)省對草案進(jìn)行研究后，7月24日在外相官邸召集有寺內(nèi)以下陸軍首腦們參加的聯(lián)席會(huì)議，對外務(wù)省案進(jìn)行商討并達(dá)成一致。但是在討論過程中外務(wù)省認(rèn)為有必要就防共問題與英國進(jìn)行協(xié)商，陸軍對此強(qiáng)烈反對。外務(wù)省也強(qiáng)硬地指出，如果不和英國進(jìn)行協(xié)商而單獨(dú)和德國合作是不可能實(shí)現(xiàn)的。陸軍最終作出讓步。外務(wù)省和陸軍一致認(rèn)為應(yīng)盡最大限度的注意，不過分刺激蘇聯(lián)，并不使英國因此感到不安。
協(xié)定草案被送到樞密院進(jìn)行審議，廣田在第一次審查委員會(huì)上就此事作了說明，稱蘇聯(lián)的軍事力量在東亞對日本形成壓力，并通過共產(chǎn)國際進(jìn)行攪亂工作，對日本的國防造成直接威脅，同時(shí)阻礙日本落實(shí)“東亞安定政策”，締結(jié)該協(xié)定是以和德國合作、共同防衛(wèi)和牽制蘇聯(lián)為主要目的。同時(shí)，要盡可能地邀請第三國一起形成防止赤化擴(kuò)大的防衛(wèi)態(tài)勢。但是該協(xié)定會(huì)盡量避免使正在向前發(fā)展的日蘇關(guān)系惡化，將繼續(xù)進(jìn)行日滿蘇邊境劃定，處理國界糾紛，繼續(xù)改善日蘇關(guān)系。有田外相在說明中提到蘇聯(lián)在歐洲造成的威脅，指出蘇聯(lián)和其鄰國間逐個(gè)簽訂互不侵犯條約，而且加入了國際聯(lián)盟，和法國、捷克斯洛伐克簽署了相互援助條約，正在歐洲扎實(shí)地強(qiáng)化其國際地位。廣田和有田都強(qiáng)調(diào)，日本和德國在挫敗蘇聯(lián)在東亞和歐洲擴(kuò)大侵略的意圖和阻止共產(chǎn)國際在這兩地區(qū)推行赤化方面有共同的利害關(guān)系。這個(gè)協(xié)定在表面上是日德兩國針對共產(chǎn)國際制定的，而真實(shí)意圖是以蘇聯(lián)的進(jìn)攻或進(jìn)攻威脅為前提的。
日德防共協(xié)定在國際上引起的反應(yīng)反過來形成更大的波浪沖擊著日本。日本和納粹政權(quán)締結(jié)協(xié)定，與不論東方還是西方國家都產(chǎn)生隔閡。7月前后，外務(wù)省電示駐英國大使吉田茂(吉田從一開始就反對與納粹德國締結(jié)協(xié)定)，讓他為就兩國間各種問題調(diào)整關(guān)系作準(zhǔn)備。但在10月7、8兩日，發(fā)生了基隆事件(在臺(tái)灣基隆幾名英國東洋艦隊(duì)水兵和當(dāng)?shù)厮緳C(jī)為價(jià)格發(fā)生糾紛而驚動(dòng)警察的事件)，11月日德防共協(xié)定對外發(fā)表，使得日本與英國改善關(guān)系的計(jì)劃無限期拖延下去。對蘇關(guān)系也受此影響，原本已經(jīng)樞密院審議通過并在11月10日草簽的日蘇漁業(yè)協(xié)定，由于蘇聯(lián)在20日向日方通告拒絕簽字而化為泡影。日德協(xié)定雖然表示非常歡迎有志于防共的國家加入該協(xié)定，但對此表示共鳴的僅有意大利。南京的國民政府發(fā)表聲明反駁稱，防共工作是內(nèi)政問題，不認(rèn)為有求助于第三國的必要。歐美各國也對此冷眼旁觀，他們擔(dān)心建立反共網(wǎng)將導(dǎo)致世界的分裂。
美國駐日大使約瑟夫·C·格魯表示擔(dān)心該協(xié)定不僅對日本與蘇聯(lián)的關(guān)系，就連對英美等民主國家改善關(guān)系都十分不利。元老西園寺也嚴(yán)厲批判簽訂該協(xié)定是為德國所利用，指出日本沒有必要和除英、美、中三國之外的國家簽訂協(xié)議，廣田和有田對各國的反應(yīng)毫無知覺，這個(gè)決定完全是為了迎合軍方，廣田是個(gè)投降分子。宇垣一成也尖銳地批判道，即使作為防共對策也應(yīng)該呼吁英、美、法三國共同結(jié)成防共大包圍網(wǎng)，與法西斯德國相呼應(yīng)是沒有原則立場，表示與廣田一刀兩斷。重臣若槻禮次郎稱，廣田內(nèi)閣的存在對國家不利，內(nèi)閣對軍部的蠻橫和戰(zhàn)爭主張沒有能力制止。
推行侵華政策是日本歷屆內(nèi)閣的重點(diǎn)，廣田內(nèi)閣也不例外。1936年8月11日，廣田內(nèi)閣通過了《日本政府第二次處理華北綱要》，規(guī)定日本對華政策的目的在于保證華北的行政“獨(dú)立”，建立反共親日地區(qū)，取得必要的軍需物資，還提出了具體實(shí)施步驟。
軍部暴走
1936年8月，廣田召集“五相會(huì)議”，確立了新一屆內(nèi)閣的“國策基準(zhǔn)”，提出了“內(nèi)求國基之鞏固，外謀國運(yùn)之發(fā)展”，“確保帝國于東亞大陸之地位，同時(shí)向南洋發(fā)展”的基本方針。這一“國策基準(zhǔn)”在一定意義上緩和了陸、海軍在“北進(jìn)”與“南進(jìn)”問題上的爭議，采取了“南北并進(jìn)”的二元化方針，其主要著眼點(diǎn)便在于，在消除北方的威脅、防范美英的同時(shí)，繼續(xù)推行對華侵略擴(kuò)張，更要兼顧向東南亞地區(qū)的侵略滲透。
在“國策基準(zhǔn)”確定后，寺內(nèi)壽一等人又于9月21日向廣田提出所謂的“庶政一新”改革方案，其中重點(diǎn)是“改革中央行政機(jī)構(gòu)”，提出設(shè)立掌管有關(guān)統(tǒng)制、革新人事行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，并由內(nèi)閣首相親自管理，同時(shí)合并外務(wù)、拓務(wù)兩省，以強(qiáng)化與統(tǒng)制對外政策等。軍部的企圖是通過加強(qiáng)首相的權(quán)限，變相為其謀求獨(dú)裁開路，并且還可以從長計(jì)議，為未來軍人取得首相職位后做好預(yù)先的準(zhǔn)備工作。因此，可以說，軍部所提出的這一所謂的改革方廣田內(nèi)閣陸軍大臣寺內(nèi)壽一案，實(shí)質(zhì)上是邁向軍部獨(dú)裁的一個(gè)鋪墊。
在軍部提出的“庶政一新”方案中，另有一項(xiàng)內(nèi)容也十分重要，即“議會(huì)制度改革”。此舉的主要目的是要削弱議會(huì)的權(quán)力，徹底否定政黨政治，并以天皇制的法西斯獨(dú)裁專治體制取而代之。政黨方面對軍部橫行內(nèi)閣的現(xiàn)狀理所當(dāng)然地感到強(qiáng)烈的不滿。為此，一些政黨人士便伺機(jī)進(jìn)行抵抗和反擊。
1937年1月20日，在日本第70屆議會(huì)復(fù)會(huì)的前一天，政友會(huì)的議員便公開指責(zé)內(nèi)閣“官僚自以為是，軍部充滿優(yōu)越感，排斥異己，企圖干預(yù)國家機(jī)能的一切事務(wù)”，長此以往，日本必將陷入“名為立憲政治，實(shí)為寡頭專制的狀態(tài)”。1月21日，第70屆議會(huì)正式復(fù)會(huì)。在會(huì)上，由于大藏大臣馬場瑛一提出要擴(kuò)大軍費(fèi)開支，激起了一些本已對軍部不滿的政黨人士的敏感神經(jīng)。政友會(huì)年逾70的元員級議員濱田國松當(dāng)即在議會(huì)上發(fā)表演說，矛頭直指軍部，認(rèn)為軍部干預(yù)政治將成為獨(dú)裁政治的溫床，指出：“強(qiáng)化獨(dú)裁政治的思潮，一直在軍內(nèi)泛濫，它時(shí)刻有破壞文武恪守其準(zhǔn)則的危險(xiǎn)。這正是國民所共同憂慮之處�！�
濱田的演說猶如導(dǎo)火索，迅速點(diǎn)燃了議員們對軍部獨(dú)斷專行的憤怒，他們對濱田報(bào)以熱烈的掌聲表示支持。坐在閣僚席上的寺內(nèi)壽一如坐針氈。待濱田的演說剛一結(jié)束，他便迫不及待地走上講臺(tái)，態(tài)度極其傲慢地說道：“剛才濱田君的演說中有些侮辱軍人的言辭，很遺憾�！钡玫阶h員們支持的濱田自然是毫不退讓，他復(fù)又登上講臺(tái)：“本人忝為國民的代表，如有人尋釁說我侮辱了國家榮譽(yù)所歸的軍隊(duì)，我將寸步不讓�！� 寺內(nèi)聽罷，聲色俱厲地威脅說：“由于濱田君的發(fā)言有損于國民一致的精神，我再次提出忠告�！�
濱田豈肯服輸，他大步跨上講臺(tái)，寸步不讓地沖著寺內(nèi)喊道：“我究竟是否說過侮辱軍部的話，請查一下速記記錄。如果有，我剖腹向你謝罪;如果沒有，你要剖腹!”……在會(huì)后召開的臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議上，怒氣沖天的寺內(nèi)堅(jiān)決主張解散眾議院。然而，對于這一建議，即使是平日里素來支持軍部的一部分大臣也持反對態(tài)度，認(rèn)為這樣一來，可能會(huì)導(dǎo)致政黨與軍部之間的強(qiáng)烈對抗，甚至可能會(huì)造成國內(nèi)局勢的不穩(wěn)。但剛愎自用的寺內(nèi)決意堅(jiān)持到底，在1937年1月23日的內(nèi)閣會(huì)議上，他的態(tài)度已經(jīng)到了不可商量的地步。事實(shí)上，寺內(nèi)的態(tài)度并不僅僅是出于對濱田演說的反彈。在軍部看來，廣田弘毅盡管已經(jīng)成為其十足的傀儡，但畢竟大權(quán)仍握在廣田手中，而廣田及其閣僚中的部分成員從根子上來講，對軍部是持批判態(tài)度的。這一點(diǎn)從寺內(nèi)要求解散議會(huì)而應(yīng)者寥寥這一事實(shí)上也可以看出。軍部的態(tài)度至此已經(jīng)十分明確了，廣田內(nèi)閣已再無可利用之價(jià)值。1937年1月23日，廣田內(nèi)閣在政黨與軍部的尖銳對立下，迫于壓力不得不提出總辭職。
沖入泥潭
初入泥潭
作為廣田內(nèi)閣的后任，林銑十郎內(nèi)閣僅僅維持了四個(gè)月便再次在政黨的強(qiáng)烈反對聲中灰溜溜地垮了臺(tái)。1937年6月，“千呼萬喚始出來”的近衛(wèi)文麿終于“出山”。被軍部掃地出門的廣田弘毅在老朋友近衛(wèi)的力邀下，再度出任外務(wù)大臣。廣田第一次入閣是在1933年齋藤實(shí)內(nèi)閣期間，在他的任命儀式上天皇特別對他說道：“陸軍總和別國發(fā)生事端，令人非常為難。好像海軍方面在努力防止這種情況，廣田那邊也要注意，不要引起事端�！碑�(dāng)時(shí)廣田誠惶誠恐，之后馬上找來美國駐日大使格爾，表示改善日美關(guān)系是他外交政策的基礎(chǔ)。他還對原田熊雄表明他的決心：“在這五、六年間不能對外釀成事端，首先有必要改善對華關(guān)系，哪怕只有一點(diǎn)也好�！痹谥蟮膶飪�(nèi)閣，廣田留任外相，未改初衷。在1935年1月25日召開的第六十七屆通常國會(huì)上，政友會(huì)的蘆田均在質(zhì)詢中問道：“政府對目前的國際形勢過于樂觀，廣田外相主張的u2018協(xié)和u2019外交的實(shí)質(zhì)是什么?有什么具體政策?”廣田回答說：“雖然說未來會(huì)有戰(zhàn)爭，但至少以我今日之信念，相信在我外相任內(nèi)決不會(huì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭�！狈浅＞哂兄S刺意味的是，在他這次擔(dān)任外相期間，日中間爆發(fā)了全面戰(zhàn)爭(從“盧溝橋事變”發(fā)展為“華北事變”，進(jìn)而發(fā)展為“支那事變”)，發(fā)生了南京大屠殺事件。廣田在他從盧溝橋和南京經(jīng)過巢鴨(位于東京的戰(zhàn)犯監(jiān)獄)走向墳?zāi)沟哪酀舻缆飞狭粝铝俗约旱哪_印。
廣田在1938年5月第一次近衛(wèi)內(nèi)閣改組時(shí)將外相之職讓給了宇垣一成，但實(shí)際上他作為外相的氣數(shù)在這一年1月16日發(fā)表“日華聲明”(第一次近衛(wèi)聲明)時(shí)就已經(jīng)到了盡頭。這個(gè)聲明提出“兩個(gè)放棄”，即放棄不擴(kuò)大日中戰(zhàn)爭的方針和放棄通過外交手段解決日中間問題的方針，廣田選擇了一條自我毀滅的道路。廣田作為政治家對此應(yīng)負(fù)的責(zé)任是無法估量的，“兩個(gè)放棄”的提出使得日中戰(zhàn)爭全面化、泥沼化，使日本更深地陷入國際孤立。而且作為這個(gè)時(shí)期的特征，只要中國與主要國家沒有一起反擊日本，日本沒有必要選擇這種不計(jì)后果的政策�？梢娙毡緦χ袊嵌酥绨�，趾高氣揚(yáng)，要求對方采取低姿態(tài)，而自己毫不讓步。現(xiàn)地的軍隊(duì)更是這種心理。國際社會(huì)原本對日中戰(zhàn)爭持觀望態(tài)度，對日本采取綏靖政策，不想刺激日本。日軍攻陷南京，在南京進(jìn)行進(jìn)行大屠殺，而且宣布放棄與蔣介石的國民政府的外交交涉，使國際社會(huì)改變了對日本態(tài)度。
中華事變
對于“支那事變”，中國政府根據(jù)國際聯(lián)盟規(guī)約第十、十一、十七條，就日本的戰(zhàn)爭行為向國際聯(lián)盟提出上訴，使問題國際化。1937年9月13日，國際聯(lián)盟第十八屆大會(huì)接受中國上訴，并列入大會(huì)討論議題。外務(wù)省于15日發(fā)表聲明稱：日本已經(jīng)退出國際聯(lián)盟，因此不便對國際聯(lián)盟的討論內(nèi)容發(fā)表評論。但是中國的上訴與事實(shí)嚴(yán)重不符。國際聯(lián)盟接受上訴說明聯(lián)盟沒有正確認(rèn)識(shí)東亞事態(tài)，因此國際聯(lián)盟的介入將使事態(tài)進(jìn)一步惡化。日本政府對于本次事變的處理方針是，堅(jiān)持現(xiàn)地解決，不擴(kuò)大事態(tài)，日本的真實(shí)意圖在于要求中國政府作出反省，放棄排日政策，從根本上改善兩國關(guān)系。
日本最終選擇了放棄不擴(kuò)大方針，使戰(zhàn)爭長期化，因此必須通過處理這次事件來制定出根該國策。從表面上看，這只是一場“事變”，而實(shí)際上是日中間全面戰(zhàn)爭。以此為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，日本開始制定戰(zhàn)時(shí)體制，而另一方的中國沒有利用“支那事變”強(qiáng)調(diào)“保衛(wèi)祖國，全面戰(zhàn)爭”。
在戰(zhàn)局方面，近衛(wèi)內(nèi)閣將戰(zhàn)爭由華北擴(kuò)大到華中。日本在國際上找不到一個(gè)友好國家，成為亞洲中的孤島。不祥的前兆開始出現(xiàn)。根據(jù)國際環(huán)境和戰(zhàn)局的發(fā)展趨勢，政府制定了“支那事變處理綱要”，提出希望通過第三國從中斡旋，與中國進(jìn)行外交交涉。但是12月30日，日軍攻陷南京后，這一綱要即被束之高閣。同時(shí)發(fā)生的南京大屠殺事件，成為日本陸軍歷史上最大的污點(diǎn)，日本因此成為國際社會(huì)指責(zé)批判的對象，這個(gè)孤島開始被潛在的敵國包圍起來。1938年1月16日，廣田會(huì)見德國駐日大使迪爾庫森，感謝德國長期以來在日中間斡旋，同時(shí)通告了今后日本對華不再進(jìn)行外交交涉的決定。正午時(shí)候，政府根據(jù)內(nèi)閣秘密起草提出的對華聲明案，發(fā)表了與中國斷交的聲明(即“帝國政府今后不再以國民政府為對手”的近衛(wèi)第一次聲明)。這個(gè)政策是日本外交史上最大的失敗。
對華聲明
這份對華聲明中稱：“帝國政府在攻陷南京后尚給支那政府留有反省的最后機(jī)會(huì)。然而國民政府不理解帝國政府之真誠心意，大肆策劃抗戰(zhàn)，內(nèi)不察人民涂炭之苦，外不顧東亞地區(qū)和平之大局。帝國政府今后不再以國民政府為對手，而期待真心與帝國進(jìn)行合作的支那政府的產(chǎn)生，改善兩國關(guān)系，屆時(shí)帝國政府將對新支那的建設(shè)提供合作。帝國政府從來的尊重支那領(lǐng)土完整和主權(quán)以及各國在支那權(quán)益的方針沒有絲毫改變。如今，帝國政府愈發(fā)深感對東亞和平責(zé)任重大，希望國民為實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)更加發(fā)憤圖強(qiáng)�！�
1938年1月22日，第七十三屆通常國會(huì)召開，近衛(wèi)首相和廣田外相在演說中都提到了這個(gè)帝國聲明。近衛(wèi)聲稱“不用說，以日滿支三國牢固的合作關(guān)系為基礎(chǔ)，確立東亞地區(qū)的永久和平，為世界和平做出貢獻(xiàn)，這是帝國不變的國策。不久前，政府針對不思反省的支那國民政府提出不再以其為對手的方針，也是為了實(shí)現(xiàn)不斷增強(qiáng)與各國友好關(guān)系的國策�！�
廣田外相則稱：“德國曾向帝國政府提出過作為日中兩國間的橋梁進(jìn)行斡旋的好意。依此，為給國民政府以最后的反省機(jī)會(huì)，帝國政府為解決事變特提出以下四項(xiàng)條件：其一，支那政府必須放棄容共、抗日、抗?jié)M政策，與日滿一起努力共同防共;其二、在有必要的地區(qū)設(shè)立非武裝地帶，且在該地區(qū)建立特殊機(jī)構(gòu);其三，日滿支三國間締結(jié)緊密的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定;其四，支那對帝國作出賠償。這四項(xiàng)要求是帝國政府認(rèn)為絕對必要的最小限度的要求，切望國民政府盡快依此條件求和。但是該政府對東亞局勢視而不見，無視中國政府的寬容和德國政府的好意，沒有拿出虛心坦懷、誠懇乞和的態(tài)度，事態(tài)發(fā)展至今也沒有作出什么誠懇的回答。國民政府這樣的態(tài)度等于是置帝國政府給他們的最后機(jī)會(huì)而不顧，使帝國政府感到等他們反省是不可能的。因此帝國政府才在16日發(fā)表了不再以國民政府為對手的聲明�！�
這樣的聲明是在國際聯(lián)盟已經(jīng)就日軍空襲作出指責(zé)決議，認(rèn)定日本的戰(zhàn)爭行為違反九國公約和巴黎不戰(zhàn)條約、并且日軍在南京進(jìn)行了大屠殺的行為為國際社會(huì)所知的情況下作出的。18日帝國政府作出補(bǔ)充聲明，言語之中毫無寬容、博愛以及文化上的精練與睿智，真可稱得上是“語言屠殺”。日本政府把語言都作為武裝，并用語言的刀刃砍向中國。聲明宣稱不再以國民政府為對手，這比不承認(rèn)國民政府還要惡毒，是想徹底抹殺國民政府。雖然如此，不以國民政府為對手也不是宣戰(zhàn)公告，完全是想在不宣戰(zhàn)的情況下抹殺代表一國國民的政府。這種作法完全是對他國殘酷無禮的行為。1938年5月29日，近衛(wèi)以廣田在“近衛(wèi)宣言”中所犯的失誤為由將其解職。廣田弘毅就此結(jié)束了其為日本法西斯軍國主義奔波賣命的政治命運(yùn)。
文官戰(zhàn)犯
因?yàn)楸慌袠O刑的七個(gè)人當(dāng)中只有廣田是文官，所以為他鳴不平的聲音占了大多數(shù)。但是從兩個(gè)方面看廣田應(yīng)算得上是現(xiàn)行犯。第一是他沒有阻止一不做二不休的軍部，反而走上他們的道路。在1941年底對美英宣戰(zhàn)之前，天皇招待閣僚和重臣一起吃飯，飯后天皇向他們征求對宣戰(zhàn)的意見。當(dāng)時(shí)首相東條英機(jī)和內(nèi)大臣木戶幸一在座。關(guān)于對廣田的印象，天皇有如下記述：“不知是不是由于他是由玄洋社起家的原因還是什么別的原因，只有他說進(jìn)行戰(zhàn)爭為好，還推薦組成皇族內(nèi)閣，說應(yīng)該在征求統(tǒng)帥部意見的基礎(chǔ)上組閣。從他的談話完全無法想象他曾擔(dān)任過外交官。”還有一條也可說明他確實(shí)該受到極刑。比如在對華聲明問題上，近衛(wèi)之后又發(fā)表過第二次、第三次聲明，逐漸修正政策軌道。廣田不論是與軍部的關(guān)系上還是在預(yù)測對自己的審判結(jié)果上，都表現(xiàn)出他是個(gè)一條路走到底的政治家。特別是在行刑之時(shí)，廣田無聲端坐，一臉漠然，坐待天命。他也沒有和其他被告比較對自己的量刑。
對青少年時(shí)代的廣田弘毅給人留下的印象是恍恍惚惚的，而獄中戰(zhàn)犯的廣田卻是真實(shí)的。充滿人性魅力的秀才廣田，他在少年時(shí)代是一個(gè)少有的天賜之物，而作為一個(gè)文官，又落到從容坐等極刑以結(jié)束自己七十一歲生命的境地，實(shí)在令人嘆息。
廣田在擔(dān)任首相和近衛(wèi)第一次內(nèi)閣外相時(shí)代的政治責(zé)任十分重大。廣田不作任何解釋正是他安身立命之道。廣田的墓碑在福岡市的圣福寺內(nèi)，旁邊是隨他自殺的夫人靜子之墓。他的墓碑上刻著他的法號(hào)“弘德院殿悟道正徹大居士”。
廣田弘毅作為甲級戰(zhàn)犯被絞死，主要理由就是因?yàn)樗炗啞暗氯章?lián)合防共協(xié)定”和他推行國家法西斯化。但這只是表面上的理由，實(shí)際上是美國人需要絞死一個(gè)文官，殺一儆百(警示那些被判處無期徒刑和有期徒刑的文官戰(zhàn)犯)。真該絞死的首相近衛(wèi)文麿已經(jīng)自殺了，木戶幸一和東鄉(xiāng)茂德等人都罪不至死;法西斯教父平沼騏一郎年齡太大，絞死他不人道;就拿廣田來頂了缸。為了廣田該不該絞死的官司一直打到了美國聯(lián)邦法院，而且美國聯(lián)邦法院居然受理這個(gè)官司!(這個(gè)遠(yuǎn)東軍事法庭到底是不是“國際”的?)后來美國聯(lián)邦法院勉勉強(qiáng)強(qiáng)以5比4的微弱多數(shù)表決決定：美國聯(lián)邦法院無權(quán)干涉另外一個(gè)國際法庭(還知道做一些表面文章)。這才把7個(gè)甲級戰(zhàn)犯給絞了。
