古德諾(1859～1939）

　　Goodnow，F(xiàn)rank Johnson

　　美國政治學(xué)家教育家 。1859 年1月18日生于紐約市布魯克林，1939年11月15日卒于巴爾的摩。曾在美國阿默斯特學(xué)院和哥倫比亞大學(xué)以及法國巴黎和德國柏林等地學(xué)習(xí)。1883～1914 年開始在哥倫比亞大學(xué)任教 ，1914～1929 年任約翰·霍普金斯大學(xué)校長，先后教授行政法、歷史和政治學(xué)，是美國政治學(xué)會的主要創(chuàng)建人，并于1903年成為該學(xué)會第一任主席 。1900 年參加起草了《紐約市憲章》。1911～1912 年任美國 W.H. 塔夫脫總統(tǒng)的節(jié)約與效率委員會委員 。1913 年曾到北京任中國政府的法律顧問，于1915年發(fā)表《共和與君主論》，認(rèn)為共和制度不適宜中國，為袁世凱的復(fù)辟制造輿論。著作有《比較行政法 》、《 政治與行政 》、《 美國的市政府》、《美國行政法原則》等。

　　古德諾從法律角度研究市政機構(gòu)和管理，研究20世紀(jì)初期美國城市政治，是政治與行政分離理論的倡導(dǎo)者之一。他在代表作《政治與行政》中，率先系統(tǒng)闡述了政治與行政分離理論，認(rèn)為政治是表示國家意志的領(lǐng)域，行政是實現(xiàn)國家意志的方法和技術(shù)，行政不應(yīng)受政治權(quán)宜措施及政黨因素的影響。它反映了當(dāng)時美國社會反對政黨分贓制，進(jìn)行行政改革，實行科學(xué)管理的要求，對美國的行政實踐和理論研究都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，并成為第二次世界大戰(zhàn)以前行政學(xué)研究的出發(fā)點。戰(zhàn)后，由于行政職能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的擴(kuò)大，行政學(xué)的研究開始注意行政在國家政治進(jìn)程中的作用，古德諾的理論逐漸受到批評。古德諾的理論對戰(zhàn)后行政學(xué)有一定影響。