人物簡介
洪朝輝是美國馬里蘭大學(xué)歷史學(xué)博士，普渡大學(xué)凱優(yōu)曼校區(qū)主管科研與專業(yè)發(fā)展的Associate Vice Chancellor、歷史學(xué)終身教授、浙江大學(xué)客座教授。曾在佐治亞州沙凡那州立大學(xué)執(zhí)教九年，獲得終身教授后，在賓州的西切斯特大學(xué)擔(dān)任主管科研與師資發(fā)展的Associate Vice President四年。 發(fā)表中英文專著三部、合編四部、中英文學(xué)術(shù)論文百余篇，獲得美國聯(lián)邦、私人基金會的研究基金約六百萬美元，研究領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)史、中國經(jīng)濟(jì)改革、中美關(guān)系、比較現(xiàn)代化等。
主要著作
《社會經(jīng)濟(jì)變遷的主題—美國現(xiàn)代化進(jìn)程新論》(1994)
《中國特殊論—中國發(fā)展的困惑與路徑》(2004)
《Dilemmas of Reform in Jiang Zeminu2019s china 》(與黎安友合編, 1999)
《論中國城市社會權(quán)利的貧困》(2003)
學(xué)術(shù)文集
《中國農(nóng)民工的社會權(quán)利貧困》 2010-3-7
《中國權(quán)力資本文化的形成與特征》 2009-9-1
《農(nóng)村社會的穩(wěn)定：村民委員會的特殊機(jī)制》2007-12-5
《土地改革的比較研究：臺灣經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)》2007-12-5
《土地投機(jī)與城市化的比較研究：美國的歷史借鑒》2007-12-5
《農(nóng)村剩余勞力的變遷：獨(dú)特的城市因素》2007-12-5
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革：中央與地方權(quán)力互動的焦點(diǎn)》 2007-12-5
《權(quán)力資本經(jīng)濟(jì)與制度性社會公正》 2007-11-24
《二十世紀(jì)中國社會的穩(wěn)定：次強(qiáng)人機(jī)制的變動》 2007-11-24
《論中國城市的社會權(quán)利貧困》 2007-11-24
《經(jīng)濟(jì)全球化的歷史反思》 2007-11-24
《“中國特殊論”與中國發(fā)展的路徑》 2004-7-27
《 社會公正與中國的政治改革》 2004-6-24
《“中國特殊論”與中國鄉(xiāng)村的政治文明》 2004-5-17
《論中國農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的貧困》 2004-4-12
時評隨筆
《追思楊小凱為人為學(xué)的境界》 2007-11-24
《大陸旅美大學(xué)校長、院長人才異軍突起》 2007-11-24
《中國發(fā)展證偽西方理論》 2007-11-24
《中共官員腐敗的信仰因素》 2007-11-24
相關(guān)論文
洪朝輝：美國跨國公司怎么做公共外交
美國跨國公司是中國公共外交的一大資源�？鐕镜奶攸c(diǎn)決定了他們的各類活動必將對母國和東道國產(chǎn)生重大影響。
美國跨國公司在美國國會從事客觀上有利于中國國家利益的游說活動，是中國公共外交的一個組成部分。下面分析一個例子。
2000年3月，美國國會圍繞著是否給予中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系（PNTR）的爭論進(jìn)入白熱化階段。盡管這是自1990年以來每年必唱的一出中美外交“大戲”，但2000年的爭論非同一般，因?yàn)橐坏┟绹鴩鴷ㄟ^給予中國PNTR，中美之間就不再需要每年折騰一次，最惠國待遇也就不再成為美方制約中方的一張“好牌”，而有可能成為一張“廢牌”。
當(dāng)時的克林頓民主黨政府不希望將人權(quán)與PNTR掛鉤，因?yàn)檫@將嚴(yán)重影響中美兩國的外交關(guān)系和經(jīng)貿(mào)發(fā)展。但政府的力量只能對部分同黨的議員施加影響，而且如果這種游說的力度過大，將只能逼使兩黨對決，導(dǎo)致可以爭取的共和黨議員，意氣用事，完全一邊倒。同樣，中國政府也不便公開游說，因?yàn)檫@很可能產(chǎn)生反效果。
于是，不代表兩黨、也不代表兩國政府、但與中美兩國政府立場和觀點(diǎn)基本一致的美國跨國公司，就能夠通過有效的公共外交手段，起到兩國政府所不能起到的獨(dú)特作用。大致而言，當(dāng)時的跨國美國企業(yè)使用了三種方法進(jìn)行了有效的游說。
其一，直接游說。美國企業(yè)的慣用策略是，根據(jù)美國議員過去的投票記錄，將他們分為三大類：一是堅決反對；二是堅決支持；三是中間游移。對第一和第二類就不必要花費(fèi)過多精力，主要游說的對象是游移不定的第三類。但對第三類，還需要了解，誰決定不再競選連任、誰決定連任。一般而言，優(yōu)先游說競選連任的議員，一旦其決定不連任，那么游說者就少有“空子”可鉆。剔除了不再連任的議員以后，主要再針對第三類中決定競選連任者，進(jìn)一步分析他們選區(qū)的選民最需要的是什么？議員最希望解決的難題是什么？他們的軟肋又是什么？對此，當(dāng)時的美國跨國公司針對幾個州急需解決剩余產(chǎn)品、居高不下的失業(yè)率的難題，使用大量直觀、易懂的數(shù)據(jù)和模板，展示中國市場的巨大潛力以及停止給予中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系的災(zāi)難性后果。
其二，社區(qū)游說。美國的聯(lián)邦參眾議員都在自己的選區(qū)設(shè)有辦事處，因?yàn)樯鐓^(qū)和選區(qū)是他們立身安命之處，當(dāng)?shù)氐倪x民直接決定這些議員該不該“下課”和什么時候“下課”。這為各大公司企業(yè)從事社區(qū)攻勢和草根游說，提供了另一重要渠道，因?yàn)榇笮凸镜膬?yōu)勢是自己的員工來自全國各地，他們有能力動員自己的員工，既代表公司，又代表當(dāng)?shù)剡x民，具有獨(dú)特的雙重優(yōu)勢。這些員工在公司公關(guān)部門的輔導(dǎo)下，往往利用電話、信件、電子郵件和直接拜訪等形式。例如，2000年，英特爾公司就動員員工寄送了6000多封信件和電子郵件，要求議員贊成給予中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系。另外，美國商業(yè)圓桌會議撥出�？�，建立了一個宣傳機(jī)構(gòu)Go Trade，專門從事社區(qū)游說，該機(jī)構(gòu)的觸角覆蓋了19個州和88個選區(qū)。在2000年總統(tǒng)初選的“超級星期二”前夕，支持給予中國PNTR的廣告，在美國三大廣播公司和有線新聞網(wǎng)長時間播放，覆蓋22個州、106位眾議員的選區(qū)，僅此一項(xiàng)就花費(fèi)150萬美元。
其三，行業(yè)游說。在美國，個人的政治捐款數(shù)額存在限制，但對各利益集團(tuán)根據(jù)行業(yè)性質(zhì)所組織的行業(yè)游說，就相對比較寬松。所以各大行業(yè)、地區(qū)，包括美中貿(mào)易全國委員會、香港美國商會、全美小麥種植者協(xié)會、北美谷物出口商協(xié)會、玩具商協(xié)會、鞋批發(fā)與零售商協(xié)會等，大都通過建立行業(yè)協(xié)會或稱政治行動委員會，從事選舉經(jīng)費(fèi)的籌集，并利用這些組織影響國會議員。以美中貿(mào)易商業(yè)聯(lián)盟為例，當(dāng)1999年中美就中國加入世貿(mào)組織達(dá)成協(xié)議后，他們就開始采取發(fā)動基層、登門拜訪、媒體公關(guān)等策略，出資1200萬美元，旨在游說美國國會給予中國PNTR，并投入150萬美元做廣告。2000年，跨國公司所組織的行業(yè)協(xié)會的捐款次數(shù)和捐款數(shù)額，分別高達(dá)1365筆和9100萬美元，高于勞工組織的236筆和5100萬美元和貿(mào)易/健康組織的662筆和7200萬美元。
另外，在2000年4月10日前后，包括200多位董事長兼首席執(zhí)行官和總裁在內(nèi)的500多位企業(yè)界巨頭云集國會，會見了300多位參、眾議員，實(shí)施疲勞轟炸戰(zhàn)術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，美國跨國公司為給予中國PNTR一役，總共花費(fèi)1.12億美元，分別投入在游說、政治捐款和廣告上。這些行業(yè)協(xié)會在游說國會關(guān)系過程中，往往展示出超強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)實(shí)力、龐大的游說經(jīng)費(fèi)和可觀的游說效果。其缺點(diǎn)是交流和協(xié)調(diào)成本很高，公司之間的利益有時往往出現(xiàn)沖突。
2000年5月24日，美國眾議院以237票支持、197票反對的結(jié)果，通過給予PNTR。這決定勝負(fù)的20票，大都得益于美國跨國公司的游說和壓力；9月19日，參議院也以83票支持、15票反對通過議案；10月10日，克林頓總統(tǒng)批準(zhǔn)議案，正式成為法律。美國跨國公司的游說獲得空前成功，成為企業(yè)公共外交的一個重要案例。許多美國媒體將這一案例的重要性，等同于1972年尼克松訪華和1979年中美建交。
上述案例，能夠揭示跨國公司在公共外交中的一些特殊功能�？鐕居兄谕苿觾蓢P(guān)系走向理性、和平與穩(wěn)定。追逐利潤最大化的本性，決定了跨國公司希望母國和東道國之間關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，因?yàn)榉�(wěn)定是企業(yè)盈利的基本條件，尤其是那些直接投資東道國的跨國公司�？鐕竟餐饨挥兄谶m應(yīng)美國社會的功利文化，也能在一定程度符合中國的國家利益。跨國公司還能夠有效推動政企關(guān)系的良性互動。
