周旺生，男，1952年9月出生，安徽人。北京大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)立法學(xué)研究中心主任，北京市人大常委會法治建設(shè)顧問，中國法理學(xué)會副會長。

　　1984年畢業(yè)于北京大學(xué)獲碩士學(xué)位，之后留校任教至今。期間獲得北京大學(xué)中青年學(xué)術(shù)骨干，國家教委跨世紀優(yōu)秀人才，國務(wù)院特殊貢獻專家稱號等榮譽。

　　1989—1990在澳大利亞墨爾本大學(xué)作訪問研究

　　1996—1997在美國伊利諾依斯大學(xué)作訪問學(xué)者

　�。�、《中國立法五十年》《立法研究》2000年1月，法律出版社

　�。病ⅰ读⒎ㄙ|(zhì)量與質(zhì)量立法》《立法研究》2000年1月，法律出版社

　�。�、《立法學(xué)》　法律出版社1998年版

　　４、《規(guī)范性文件起草》　中國民主法制出版社1998年版

　�。�、《法理學(xué)》（全國律師資格考試用書） 法律出版社2000年版

　　主要從事立法學(xué)和法理學(xué)研究和教學(xué)，在國內(nèi)率先創(chuàng)立立法學(xué)科并取得成功。1988年出版國內(nèi)第一部《立法學(xué)》，為立法學(xué)在我國崛起發(fā)揮了重要作用。1994年推出60萬字的長篇論著《立法論》，提出、研究和闡述了中國立法理論和實踐中亟需解決的一系列重大新問題，拓寬、深化和推進了國內(nèi)的立法研究。

　　獲國務(wù)院特殊津貼獎、國家教委跨世紀優(yōu)秀人才獎、全國高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究成果獎、國家級優(yōu)秀教學(xué)獎、司法部首屆育才獎、北京市科技進步獎、北京大學(xué)優(yōu)秀教學(xué)獎、北京大學(xué)優(yōu)秀主干基礎(chǔ)課獎、北京大學(xué)最受歡迎教師獎、北京大學(xué)十佳優(yōu)秀教師獎等十多項獎項。

　　主持十多項國家級和省部級科研項目。主要有：“法律制度與社會建設(shè)的和諧”，國家社科基金重大項目；“中國立法體制與立法程序研究”，國家社科項目； “中國立法與中國立法學(xué)”，國家教委九五項目；“中國立法質(zhì)量研究”，國家教委跨世紀人才項目；“立法學(xué)教程”，教育部十五重點教材項目；“立法學(xué)”，司法部九五項目；“當(dāng)代法理學(xué)理論學(xué)說研究”，北京市十五重點項目；“中關(guān)村立法研究和起草”，北京市重點項目；“北京市法律援助立法研究和起草”，北京市項目；北京市信息化立法研究和起草，北京市項目；“珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)和土地管理法規(guī)研究和起草”，珠海市項目；“方正集團現(xiàn)代制度規(guī)范編纂工程（制度設(shè)計和制度起草）”，方正集團委托項目；“開灤精煤股份公司制度建設(shè)工程（制度設(shè)計和制度起草）”，開灤精煤股份公司委托項目。

　　周旺生年輕時在北大法學(xué)院學(xué)習(xí)法理學(xué)，當(dāng)時一位學(xué)習(xí)憲法學(xué)的同學(xué)嘲笑他說："你們法理學(xué)研究的是什么東西呢？都是一些很虛無縹緲的概念，沒有任何實際價值。"周旺生笑道："你現(xiàn)在研究的憲法里面，除了最后一章是有實際價值的之外，還有哪一條有實際價值？"對方啞口無言。后來讀到朱蘇力寫的憲法學(xué)論文，周旺生才高興地說："我原先以為憲法學(xué)在中國沒有用，現(xiàn)在看來，這條路總算被朱蘇力開創(chuàng)出來了。"　　

　　周旺生研究立法學(xué)，認為中國法制的問題不在于"法律太少"，而在于"有法律而不用"，80%的法律都沒有進入訴訟領(lǐng)域。2000年，山東發(fā)生了一起"侵犯公民受教育權(quán)利"的訴訟，山東省高級人民法院感到無法可依，只得提請最高人民法院說："公民有受教育的權(quán)利，這是憲法規(guī)定的，但其他法律并沒有明確規(guī)定。因此我們打算判被告人違憲，也可以作為憲法進入司法領(lǐng)域的嘗試。"當(dāng)時法學(xué)家都一片叫好，認為這是中國重視憲法、重視公民權(quán)利的象征。周旺生感到很滑稽，就對一家學(xué)術(shù)刊物說："難道各位都不知道有一部叫做《中華人民共和國教育法》的法律嗎？這部法律明確規(guī)定，侵犯公民受教育的權(quán)利是應(yīng)該受到處分的，難道山東高級人民法院和最高人民法院的法官們都忘記了嗎？真是貽笑大方啊。"　　

　　有人說："雖然《中華人民共和國教育法》有規(guī)定，但是判決被告人違憲也未嘗不可，至少可以促進憲法的司法化嘛。"周旺生笑道："誰能夠違反憲法？是普通公民嗎？違憲的三大主體是執(zhí)政黨、國家機關(guān)和國家公務(wù)員，現(xiàn)在卻跑到普通公民中間抓違憲，這不是笑話又是什么？如果我明天拿一個喇叭到天安門廣場去，高呼u2018本人將于今天下午2點開始違憲’，你會相信嗎？"對方不能回答。周旺生關(guān)于違憲的觀點出來之后，法學(xué)界基本上都不再贊成山東的做法�！　�

　　幾個月之后，中央電視臺找到周旺生說："聽到您關(guān)于違憲的高論，我們也想做一個關(guān)于違憲的專題節(jié)目，不知您是否能夠為我們提供素材，擔(dān)任嘉賓？"周旺生回答："素材太多了，但你們恐怕不敢用。如果中央下令河南山東兩省省長對調(diào)，那就是違憲，你們敢做嗎？還有，如果中央政法委部署全國嚴厲打擊刑事犯罪的工作，那也是違憲，你們敢做嗎？"中央電視臺的人嚇出一身冷汗，說："您說的話題太大了，我們當(dāng)然不敢做。說一些小的，我們才敢做。"周旺生說："牛群擔(dān)任安徽省蒙城縣副縣長，那就是違憲，你們敢做嗎？"中央電視臺的人大喜道："這下子牛群死定了！"于是興沖沖地跑回去做準備。沒過幾天，又急忙跑來找周旺生說："我們問了人大的一位法學(xué)教授，他說牛群是蒙城縣人大選出來的副縣長，過程合法，根本沒有違憲。"周旺生嘆道："哪里冒出來這么多u2018二把刀’？法學(xué)界就是被這些不懂裝懂的人弄壞的。我問你，牛群的戶口是哪里的？"對方回答："是北京的啊。"周旺生說："那就對了！憲法和選舉法上寫著，地方人大選舉的候選人，必須擁有當(dāng)?shù)剡x民身份。牛群還是北京市的選民，怎么能當(dāng)蒙城縣的副縣長？"對方啞口無言。然而這個節(jié)目最終還是沒有做成�！　�

　　2004年，周旺生主持北大法學(xué)院博士生招生面試，有一個叫甘德懷的候選人，是筆試時的第一名。面試時，周旺生問道："請問你是做什么工作的？"甘德懷答："我在天津一所高校擔(dān)任教師，已經(jīng)大約兩年了。"周旺生又問："那么在此之前，你擔(dān)任什么工作呢？"甘德懷答："我在地方法院擔(dān)任審判工作。"周旺生高興地說："你有這樣豐富的法律工作經(jīng)驗，對法律學(xué)術(shù)研究應(yīng)該會很有幫助吧！那么我問你第一個問題，是跟你的工作有關(guān)的：請問，你在地方法院判案時，經(jīng)常援引的是哪些法律？"甘德懷思考了半天，只答道："《民法通則》。"周旺生說："難道沒有別的了嗎？"甘德懷搖搖頭，還是答不上來。周旺生有些失望地說："那么，我問第二個問題：中國現(xiàn)在有許多法律體系，如憲法體系、民法體系等，請問，你認為這些法律體系哪個在當(dāng)前的地位最重要？"甘德懷不假思索地回答："農(nóng)民最重要。"周旺生有些吃驚，隨即想道："可能是他把問題聽錯了吧？"于是就又對甘德懷說："我問的不是法律主體，而是法律體系。"甘德懷又說了十幾分鐘，仍然翻來覆去圍繞著"農(nóng)民"來談，周旺生感到哭笑不得，說："面試的兩個問題你都回答完了，可以走了，結(jié)果我們會通知你。"　　

　　此后，周旺生對朱蘇力說："你認為應(yīng)當(dāng)錄取這樣的人嗎？"朱蘇力說："我也認為不能。預(yù)賽的成績，只是給他一個進入決賽的資格而已。進入決賽之后，如果發(fā)揮的實在太失常，沒有人會授予他獎牌。他今天回答的幾個問題，實在是太荒唐了。"周旺生說："這兩個問題都很簡單。中國現(xiàn)在的法律雖然多，但是地方法院引用的不超過30部，經(jīng)常引用的就更少，有的地方法院只引用很少幾部，即使不能一一說明，也不至于只說一個《民法通則》啊！難道他只用這一部法律判案？