1984年浙江奉化溪口中學（現(xiàn)武嶺學校）中學畢業(yè)

　　1984年進入北京大學攻讀學士學位，1988、1991、1994年分別獲得法學學士、碩士、博士學位。博士學位論文：《需求u2022成本u2022制度：政府功能分析》。

　　2000－2001美國美國印第安納大學政治理論與政策分析研究所博士后研究

　　1994－現(xiàn)在，中國人民大學行政管理學系、公共管理學院、公共政策研究院

　制度分析與公共政策，公共管理與治道變革，自主治理、NGO與公共服務(wù)等。關(guān)心運用古典自由主義的基本價值、公共選擇與制度分析的邏輯，研究中國政府的治道變革問題。開發(fā)IAPP研究分析框架，探索公共政策的制度平臺。

　　1、《中國政府功能的經(jīng)濟分析》，中國廣播電視出版社，1996年

　　2、《西方政府的治道變革》，中國人民大學出版社，1998年

　　3、《省政府管理》，中國廣播電視出版社，1998年

　　4、《有限政府的經(jīng)濟分析》（上海三聯(lián)書店，2000年

　　5、《政治社會學：民主制度的政治社會基礎(chǔ)》，中國社會科學出版社，2001年

　　6、《制度分析與公共政策譯叢》，主編，上海三聯(lián)書店，1999－2000年

　　目前正在努力主編《公共管理文庫》，上海三聯(lián)書店，2000－2010年

　　2008年11月17日，在“通往和諧之路——改革開放三十周年國際學術(shù)研討會”上，中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍與大家分享了他的精彩觀點。　　

毛壽龍：中國的奇跡是市場化改革的奇跡

　　我演講的題目是“沒有設(shè)計的奇跡”。我主要講九點。第一，中國奇跡的起點是什么。然后看一下奇跡發(fā)展的邏輯過程，然后給大家展示一下中國奇跡的經(jīng)濟信息、生活信息，主要是一些概要的數(shù)據(jù)。然后我們來看一下奇跡的意義、奇跡的緣由，創(chuàng)造奇跡過程當中一個一個非常生動的個案，最后分析一下奇跡的秘密實際上是自由，奇跡是自由的邏輯結(jié)果，也是自由實踐的結(jié)果。

　　奇跡最早的起點實際上是文革后的政治格局，當時的政治格局使得鄧小平復出。

　　另外一點，這樣一個格局是需要社會背景，當時的社會背景就是大躍進的災(zāi)難、文革的災(zāi)難，哪怕有再好的理想，我們見了棺材總得掉眼淚。當時我們說放棄很多各種各樣的包袱、走向富裕。第三點，當時國際社會正好開始了社會化的改革，80年代的撒切爾，包括美國的經(jīng)濟學家在里根周圍啟動了里根革命。在70年代我們這些人是不是能夠預(yù)料到今后會怎樣，至少有很多是預(yù)料不到的。80年代、70年代很多人吃飯一頓只能吃一碗米飯，他們不會想到90年代糧票會取消，1970年也絕對想不到自己未來能住上大套房，80年代高干分到一套70多平米的房子已經(jīng)是非常大的豪宅，但是現(xiàn)在去看那些房子是沒法住人的。70年代更不會想到我們現(xiàn)在一旦有食品的問題馬上就會召回，那么多的牛奶，如果放在50年代很多人吃觀音土的時候，這種情況不會發(fā)生。

　　全世界也非常的驚奇，中國居然成為了汽車大國，已經(jīng)變成石油價格高漲或者下跌的受害者或者受益者。這個奇跡發(fā)展的邏輯過程是1976年到1978年政治上出現(xiàn)了一些變化的機會。當時融合國際背景，融合本地出現(xiàn)的個性化的改革創(chuàng)新，當時實際已經(jīng)有了改革開放，再加上香港、華僑資本的利用，再加上后來鄧小平搞了很多沿海開放城市、經(jīng)濟特區(qū)，逐步地把這個機會窗固定下來，當然也包括各種各樣的改革。1989年的時候，這個奇跡好象一度關(guān)閉了，但是南巡講話以后又重新打開，市場化進程加速進行，應(yīng)該說又一次上一個臺階，不要去管那么多的問題。90年代你會看到，推出了一系列的改革，一直到1998年的政府機構(gòu)改革。2001年以后加入世貿(mào)，中國融入世界市場，政府執(zhí)政理念也發(fā)生了根本的變化，所以這個奇跡實際上是有邏輯的。當時的政治格局給個人提供了機會，利益推動每一個人努力，然后并給政治層有分享的利益，并進一步給市場化的改革提供政治資源，當然一直到現(xiàn)在，市場化改革的路子一直到現(xiàn)在還具有深厚的政治基礎(chǔ)，雖然04年到06年有所被懷疑或者質(zhì)疑。

　　我們有非常具體的經(jīng)濟信息。1978年到2007年，3645億到249530億。05年到07年，雖然只隔兩年時間，但是上去的速度是非常不一樣的。財政也是一樣的，從1132億到去年的51322億，今年估計六萬億沒問題。再加上國有企業(yè)的利潤，再加上這費那費，估計十萬億沒問題。今年拿出四萬億，我估計沒問題。從1978年到2007年進出口總額的數(shù)字也可以看出來，增長的速度非常快。我們有這么多的數(shù)字，還有很多其他分項目指標，比如增長率03年到06年百分之十幾，GDP位次也提高了。英國那么小，但是GDP為什么跟我們差不多？人家的資本化率高，我們資本化率低，但是我們應(yīng)該說已經(jīng)跟德國差不多了，如果歐元再貶值我們就上去了。消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很多變化，50年代以鋼為綱，力爭鋼鐵產(chǎn)量世界第一，趕英超美，但實際上根本不用，最近十來年我們已經(jīng)世界鋼鐵產(chǎn)量世界第一。煤、谷物、肉類所有的都世界第一，今年我們還拿了一個奧運會金牌世界第一。去年有人估計說，我們GHG溫室氣體排放已經(jīng)達到世界第一了�！笆澜绲谝弧币呀�(jīng)沒有意義了。這個奇跡的背后實際上意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括牧業(yè)的增加，說明我們吃肉吃的多。從1978年到2007年，我們城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)也發(fā)生很多變化，現(xiàn)在已經(jīng)達到45.9%的城市化率。另外一個方面，北京市開始限車。全國01年汽車銷售量80萬輛，而且很多是公車，07年汽車銷售量630萬輛。在這些數(shù)字的表面實際上意味著我們每個人生活方式的變化，80年代買一瓶礦泉水回家，給我爺爺一看，那么貴�，F(xiàn)在喝礦泉水的人已經(jīng)無所謂了，沒有那種感覺了。食品、衣物都是精制美觀時尚型的，住房、汽車逐步變成必需品，最重要的是每個人的時間價值也開始得到提高。我們過去一見朋友三四天，現(xiàn)在一個小時，我們過去開會開一個星期問題都不大，現(xiàn)在很多人開會都一節(jié)一節(jié)的，開一段就走了，這種情況比較多。健身、休閑、度假都成為我們很重要的選擇。這種生活模式的變化實際上已經(jīng)說明經(jīng)濟奇跡改變了我們?nèi)俗陨恚�而這個自身對于經(jīng)濟、政治、道德在未來的發(fā)展應(yīng)該說有一個深遠的意義。第一點，已經(jīng)讓我們步出簡單溫飽的時代走向高質(zhì)量、高消費的時代。從政治上，它已經(jīng)啟動了制造變革的新時代，已經(jīng)不再要搶救國家財產(chǎn)，不再追求強大國家，我們“世界第一”太多了，我們需要的是過程、理念的轉(zhuǎn)變。所以我們需要民主決策、責任政府，要保護公民權(quán)利，要限制政府權(quán)利，這一切都已經(jīng)提上日程。另外，過去我們的道德都是外在強制的，現(xiàn)在道德是每個人自身的選擇，你可以自己決定選擇什么樣的道德標準，這一切都可以說開拓了我們經(jīng)濟奇跡進一步延伸的經(jīng)濟空間、社會空間和政治空間。這一切的變化應(yīng)該不是整體設(shè)計的，而是基于局部的、個體化的努力而發(fā)展起來的。比如建設(shè)法制政府，某年某月徹底建成，可能嗎？不可能。法制政府更多地依靠每一個通過行政訴訟的努力發(fā)展起來的。

　　奇跡的緣由到底是什么？是儒家文化，是5000年的文明，或者國際社會的幫助，或者偉大科學的設(shè)計？我們可以看到很多文章都說是，也有很多文章說不是。我的直覺，好象有點關(guān)系，但并不必然。實際上這些背后可以看有看不見的手，不但改革開放引入市場因素，資本就會積累起來，從其他地方就會引進技術(shù)、資本、人才，資源就會被充分利用起來，經(jīng)濟就會發(fā)展起來，每個人的生活也會富裕起來。所以我們說，中國奇跡實際上背后有一只看不見的手，我們分析起來很清楚，他是個人的經(jīng)濟自由和財產(chǎn)權(quán)利、逐步開放的市場、有限的政府，包括有限的憲政法制、國際國內(nèi)政治環(huán)境。其中幾個要點，人性在內(nèi)的力量，它是分散知識的力量，股民現(xiàn)在非常關(guān)心國家大事，非常關(guān)心鐵路再建項目。政治博弈讓位于利益博弈，是這么一個軌跡。在這個過程中，我們可以看到很著名的一些個案。比如遠一點的安徽小崗村的創(chuàng)新，近一點的，最近幾年的小產(chǎn)權(quán)房的創(chuàng)新，北京的宋莊就是這么發(fā)展起來的。浙江義務(wù)的小商品市場，剛開始政府是打壓的，后來發(fā)現(xiàn)允許這些小商小販集中在一起是可以開發(fā)市場的。像中關(guān)村的硅谷，包括北京外交區(qū)的秀水一條街，基本上都是市場慢慢聚集力量，到最后政府稍有規(guī)劃讓它發(fā)展起來的，它是一個市場創(chuàng)新的力量。包括溫州自身的品牌是怎么創(chuàng)造出來的，八年的假冒偽劣，90年代初杭州把他們的鞋一下燒了以后，他們覺得要創(chuàng)造自己的品牌，現(xiàn)在溫州的品牌是世界品質(zhì)最高的。市場制度本身是一個內(nèi)生的發(fā)展過程，而不是外在強加的過程，并不是移植的，而是自身發(fā)展出來的。比如國有企業(yè)的改革，更多是從地方開始的。03年公民權(quán)利運動實際上是孫志剛以血的代價再加上個人的努力實現(xiàn)的。責任政府實際上是靠各種各樣的危機，包括SARS、松花江、重慶的危機，尤其是最近華南虎的危機，如何讓政府對老百姓保持一種信用責任。包括行政審批制度改革，也包括我們社區(qū)的財產(chǎn)權(quán)、物權(quán)，物權(quán)法的出現(xiàn)，社區(qū)的居民、房地產(chǎn)的擁有者他們用血的代價爭取來自己的權(quán)利。當然也包括我們政治改革，依然有很多的實踐、有很多積極的代表，也有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)長被選舉出來。我最近看到一條消息，缺乏自由會讓你餓死，而不是說挨餓。自由的繁榮會讓你挨餓，但是為了體型。

　　中國持續(xù)30年的發(fā)展是奇跡，是個體覺醒的奇跡，也是個人聽從內(nèi)心的聲音，而不是外在強加的教條的奇跡，是市場化改革的奇跡，也是對外開放和融入國際經(jīng)濟體系的奇跡�？偠�言之，應(yīng)該說它是沒有一個系統(tǒng)的設(shè)計，但每一個人在其中都辛苦努力的奇跡，是一個很分散的奇跡�；蛘哒f，它根本不是奇跡，為什么？因為是個人權(quán)利、自由市場、有限政府和憲政法制的自然邏輯結(jié)果。在此之后，是每一個人發(fā)自內(nèi)心的追求幸福的努力的結(jié)果。