火炬手編號：7

姓名：廖澤云

英文名：Zeyun

英文姓：Liao

選拔主體：廣東

傳遞城市：廣州

性別：男

民族：漢

國籍：中國澳門

工作單位：澳門康澤工商

2018年1月24日，政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，廖澤云當(dāng)選政協(xié)第十三屆全國委員會委員。

2018年3月14日，全國政協(xié)十三屆一次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，選舉廖澤云為中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會常務(wù)委員。

廖澤云曾在香港浸會學(xué)院讀書。畢業(yè)后在港英警務(wù)處懲教所任教官。1978年到澳門，在榮興貿(mào)易公司工作。1984年開設(shè)康澤工商有限公司，任董事長。曾任澳門特別行政區(qū)籌委會委員、澳門基本法起草委員會委員及澳門基本法諮詢委員會委員，澳門管理專業(yè)協(xié)會會長。澳門特別行政區(qū)行政會委員、全國政協(xié)澳門區(qū)委員及中華總商會常務(wù)會董，康澤工商有限公司董事長。2008年3月任第十一屆全國政協(xié)常委。

2018年3月14日，當(dāng)選為中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會常務(wù)委員。

廖澤云對于社會公益事業(yè)不遺余力，為國內(nèi)賑災(zāi)捐款多次，積極參與廣州市的社會建設(shè)，成立新福利公司、投資支持廣州雕塑公園、消防協(xié)會等。被授予廣州市榮譽市民稱號。為北京奧運游泳館捐款103280元人民幣。

　　2008年5月7日上午8點，奧運圣火廣州傳遞儀式開始。圣火將在羊城手手相傳，實現(xiàn)“登云山，越珠水”。圣火從白云國際會議中心出發(fā)，穿過國家級風(fēng)景名勝區(qū)白云山公園、經(jīng)過中山紀(jì)念堂、南越王博物館、嶺南傳統(tǒng)文化特色建筑陳家祠、北京路步行街、天字碼頭、海珠廣場等代表廣州的文化建筑和著名景點，最后到達(dá)天河體育中心南廣場。第七棒火炬手全國政協(xié)委員廖澤云起跑。

廖澤云：采取合理對策防止人才流失

根據(jù)資料統(tǒng)計，20多年來共有近60萬各類專業(yè)人才出國學(xué)習(xí)，只有15萬多人以各種方式回到內(nèi)地工作，其中尚未涉及就業(yè)后“跳槽”到國外工作的人員。高級人才大規(guī)模地從一個地區(qū)“凈流出”，對所在地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展會產(chǎn)生不利影響。

問題的關(guān)鍵是要在繼續(xù)開放的局面下，分析人才流失的原因，找到合理的對策。

首先，我們應(yīng)該不遺余力地繼續(xù)確保國家穩(wěn)定、政治開明和經(jīng)濟持續(xù)增長，此為遏制人才流失的根本之舉。

第二，進一步強化愛國主義教育。努力創(chuàng)造人才培養(yǎng)、使用的良好軟硬件環(huán)境，形成既有民族凝聚力，又能人人發(fā)揮所長、個個身心舒暢的社會氛圍。

第三，改進我國教育、科研體制，從源頭上制止人才流失。

第四，盡快將人力資源開發(fā)作為國家戰(zhàn)略重點，是全面解決中國人才流失問題的長遠(yuǎn)方向。

廖澤云委員：應(yīng)對WTO新形勢加快與國際教育的接軌與合作

隨著中國正式加入世界貿(mào)易組織，通過對外開放來推動內(nèi)部改革發(fā)展的新浪潮已經(jīng)撲面而來，經(jīng)濟發(fā)展和和社會進步極大地領(lǐng)事于教育和文化的發(fā)達(dá)。

加入WTO以后，中國對境外教育機構(gòu)承諾了以“商業(yè)存在”、“自然人流動”、“境外消費”和“跨境支付”四種方式，開放除義務(wù)制教學(xué)和軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域以外的初等、中等、高等、成人教育及基他教育服務(wù)領(lǐng)域。內(nèi)地世界性教育開放、競爭、融和的時代將不可阻擋地到來。

國家各行各業(yè)面臨發(fā)展機會的增加和競爭的加劇，而競爭實質(zhì)上可以歸結(jié)為人才的競爭，教育將因此會成為競爭的焦點。我們意識到的問題首先是教育界如何為國家建設(shè)培養(yǎng)更多的急需人才，第二是各類教育如何在中外教育大融和、大競爭和大發(fā)展的格局中壯大和提高自己，從而實現(xiàn)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、教育界如何為國家建設(shè)培養(yǎng)更多的急需人才

某些學(xué)科人才之所以急需或者緊缺，原因不外乎該方面教育資源的相對稀缺。傳統(tǒng)做法是從改善學(xué)科規(guī)劃和加強薄弱學(xué)科建設(shè)的辦法逐步加以解決。但教育人才的培養(yǎng)需要一定周期，而競爭是不會給準(zhǔn)備不全者以喘息之機的，這方面我們必須拿出有效對策。

二、各個教育實體如何在中外教育大融和、大競爭和大發(fā)展的格局中壯大和提高自己，從而實現(xiàn)教育業(yè)整體的發(fā)展

國內(nèi)的基礎(chǔ)教育和本科教育比較有優(yōu)勢，但在擴大培養(yǎng)高級人才方面的教育相對較弱。加入世貿(mào)組織后，境外教育機構(gòu)的進入，在帶來新的教育理念和教育資源的同時，也同時帶來了更加強勁的對手。中外教育機構(gòu)在同一地域、同一領(lǐng)域展開生存競爭，與其消極地保護或堵截，不如主動出擊加以規(guī)范。同時師人之長、補己之短。這里引發(fā)的差距題就是我們?nèi)绾喂芾砗鸵?guī)范這方面的秩序，如何制訂可以涵蓋所有管理對象的規(guī)則和辦法。

最近國家教育行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)針對中國入世以后教育管理工作，作出了許多具有戰(zhàn)略前瞻性的研究和決策，提出了將教育的對外合作交流作為我國改革開放政策的重要組成部分；吸引海外資金和優(yōu)質(zhì)教育資源補充國內(nèi)教育資源的不足；引入競爭機制推動教育改革深化及依法治教；加快探索中外文憑相互認(rèn)可認(rèn)證辦法等一系列迅速得到更新的觀念及措施，使從事教育工作的人士更加堅定了與國家教育事業(yè)共同開拓和發(fā)展的決心和信心。

現(xiàn)就依法治教和其他一些教育行政管理的觀念更新，提供一些資訊和建議，以供大家參考。

一、關(guān)于加快中外合作辦學(xué)的教育立法

現(xiàn)今國際上良好的教育管理體制，無一不以健全的法治建設(shè)作為堅強的基石，本人亦深切感受到建立良好的法律法規(guī)框架對于日后教平穩(wěn)發(fā)展的極端重要性。因此，加入WTO后，教育的第一要務(wù)在于盡快出臺教育方面符合國際慣例的法規(guī)及制度，其中包括在相當(dāng)重要的《中外教育合作管理條例》。首先要盡快修改現(xiàn)有法律條文中與WTO談判承諾不一致的地方，其次要督促各地各級教育行政部門的工作人員，轉(zhuǎn)變以往習(xí)慣中那些不符合新形勢的觀念和做法。因為不及時進行法規(guī)或管理方式的改進，不僅不利于保持改革開放的國際形象，而且無法在國際資本大舉進入內(nèi)地教育教育領(lǐng)域之前，使境內(nèi)教育機構(gòu)意識到將來競爭的特點，獲得提前適應(yīng)和準(zhǔn)備的寶貴時機。同時，國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展緊缺的人才培養(yǎng)，也因我們急需的國際優(yōu)質(zhì)教育資源無法及時引進而受到延誤，而并不十分需要的低層次教育合作，因沒有規(guī)范限制而與內(nèi)地同行產(chǎn)生惡性競爭。這些情況將進而影響經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場的人才匱乏，使國家的綜合競爭能力下降。如果以上情況真的不幸而言中，那么就是我們教育領(lǐng)域在拖整個國家經(jīng)濟建設(shè)的后腿，使WTO給我國帶來的機遇逐漸喪失，而挑戰(zhàn)卻愈加嚴(yán)峻。社會需要教育高速發(fā)展，光靠政府的投入是支撐不了的。由于市場經(jīng)濟的原因，境內(nèi)外教育領(lǐng)域的投資會傾向于那些人才緊缺的學(xué)科領(lǐng)域。沒有依法治教，沒有政府教育行政部門符合國際慣例的良好服務(wù)，民間及海外的教育資金也不會實質(zhì)性投入，通過多元化投資體制加快我國各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展也就會成為一個空話。

二、精英教育和大眾教育并重，加快大眾教育的發(fā)展

作為一個正在崛起的大國，國家的高精尖科技和先進文化建設(shè)需要更多精英人才，經(jīng)濟及各項事業(yè)的建設(shè)，也需要大幅度提高整個國民的素質(zhì)，因此在大眾教育和精英教育方面應(yīng)該有一個比較合適的比例。我國大學(xué)和科研機構(gòu)在培養(yǎng)精英人才方在已經(jīng)投注了相當(dāng)大的力量，但是在大眾教育方面傾注的力量還不夠，這主要體現(xiàn)為教育中重學(xué)歷教育、輕職業(yè)技能和培訓(xùn)，做理論的人才對做實際應(yīng)用的人才還有不同程度的輕視。所以國家一方面應(yīng)該在國有教育體制中進一步加大對大眾教育的重視程度，另一方面要積極引導(dǎo)民間及境外教育投資向大眾教育領(lǐng)域傾斜。

三、建立有利于適應(yīng)終生教育發(fā)展的管理體制

世界已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟時代，全求經(jīng)濟一體化也是不可改變的歷史潮流。將來我國就業(yè)不僅要和國內(nèi)同專業(yè)的人中競爭，而且要面臨國外優(yōu)秀人力資源的沖擊。一個人在其終身職業(yè)生涯中，僅僅靠大學(xué)甚至研究生階段所學(xué)的知識是絕對不可能應(yīng)付自如的。知識在現(xiàn)代就像“鮮奶”一樣是有“保值期”的，所以在打好國民教育基礎(chǔ)的同時，要在教育管理理念改進和法規(guī)政策的出臺中，體現(xiàn)出加強及扶持繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的觀念。只有勞動者的素質(zhì)隨著世界科技進步而同步更新，國際競爭力才能夠不斷提升并保持優(yōu)先。

四、盡快在國家緊缺人才的培養(yǎng)上引進海外優(yōu)秀教學(xué)資源

教育部部長最近列舉了高新技術(shù)人才和高層次金融、貿(mào)易、會計、管理、法律以及信息產(chǎn)業(yè)和通曉WTO規(guī)則的人才，作為我國現(xiàn)階段教育急需加快培養(yǎng)的領(lǐng)域，說明國家高層對于我國當(dāng)前教育行業(yè)的人才培養(yǎng)中結(jié)構(gòu)性矛盾是相當(dāng)清楚的。如何利用加入WTO的契機，用最短時間縮小我國在緊缺人才培養(yǎng)上的差距，我建議可以在盡可能利用海外優(yōu)秀教育資源上多些舉措，例如適當(dāng)加大國內(nèi)高校與境外著名高校中優(yōu)勢專業(yè)合作培養(yǎng)的力度，鼓勵境內(nèi)教育機構(gòu)聘請我國急需專業(yè)的境外優(yōu)秀師資等。好好利用外在資源為內(nèi)地緊缺人才培養(yǎng)工作服務(wù)。

五、研究生階段教學(xué)考核重點應(yīng)該突出專業(yè)基礎(chǔ)和研究能力

目前內(nèi)地研究生階段對于外語考試的難度比較高，學(xué)生在前兩年學(xué)位課程研讀的時候，要花相當(dāng)精力在準(zhǔn)備學(xué)位外語考試的過關(guān)上。培養(yǎng)外向型人才對于外語有所要求的確非常重要，但是如果忽略了專業(yè)基礎(chǔ)，特別是在研究生階段，如果在外語考試方面要求過高，沖擊了專業(yè)和研究能力提高，或因此而令許多有潛質(zhì)的人士喪失了機會。當(dāng)然，我不是主張輕視外語教學(xué)，但能否將外語教育的重點調(diào)整到中學(xué)特別是本科教育階段，而在研究生教育階段，加快提高扎實專業(yè)基礎(chǔ)的奠定和科學(xué)地提出問題、分析問題和解決問題的素養(yǎng)上面，是否更加合理一些，更加有利于縮小我國與國際先進研究生教學(xué)水平的差距。

六、加快控索國內(nèi)外教育機構(gòu)學(xué)歷學(xué)位相互認(rèn)同的辦法

在國外，政府對于高校的管理主要是從教育市場的準(zhǔn)入方面加以規(guī)范。國際上諸多著名高校相互之間建立了學(xué)分及學(xué)位的相互認(rèn)可和認(rèn)證關(guān)系，而政府較少干預(yù)其中的具體過程。由于內(nèi)地對國際大學(xué)間相互認(rèn)證學(xué)位學(xué)分的工作長期處于隔絕狀態(tài)，中外教育合作以及人才流動在這個環(huán)節(jié)上遇到了相當(dāng)嚴(yán)重的“瓶勁”，實際上使中外教育缺乏了一個比較方便的交流和合作的標(biāo)準(zhǔn)。這種情況導(dǎo)致的第一個后果是影響到中外教育交流合作的順利進行，第二個結(jié)果是國內(nèi)人力資源的實際值被嚴(yán)重低估，影響內(nèi)地人才的流動和發(fā)展。建議國家有關(guān)部門積極進行該方面的控索和實踐，及早尋找到合適的過渡和處理辦法。