杜讓能（841年—893年）字群懿。唐京兆杜陵（今陜西西安東南）人。杜如晦七世孫，父杜審權(quán)。咸通進士，在宣武王唐鋅府里當(dāng)推官。歷官中書舍人、翰林學(xué)士。興元時為宰相。昭宗時任太尉。有子杜光義，次子杜曉。

 　　杜讓能(841～893年)，唐末大臣。字群懿。京兆杜陵(今陜西西安市)人。懿宗咸通十四年(873)登進士第，初仕咸陽尉，次年任宣武節(jié)度使王鐸的推官。歷佐淮南節(jié)度使劉鄴、興元鎮(zhèn)節(jié)度使牛蔚，調(diào)入朝歷任右補闕、侍御史、起居郎、禮兵二部員外郎等職。

　　唐僖宗廣明元年十二月(881)，黃巢起義軍攻人關(guān)中，僖宗逃往成都，杜讓能隨行，三遷為中書舍人，不久又召充翰林學(xué)士。他文筆流利，才思敏捷，擬辦詔令，毫無差錯，由此得僖宗賞識，遷為戶部侍郎。黃巢義軍退出長安，光啟元年(885)三月，讓能隨僖宗返還京城，升為禮部尚書，進階銀青光祿大夫，封建平縣開國子，食邑500戶。再轉(zhuǎn)兵部尚書、翰林學(xué)士承旨。是年冬，大宦官田令孜挾僖宗下詔，將安邑、解縣兩池鹽稅收歸于神策軍，觸犯了河中節(jié)度使王重榮的利益，王重榮不從命，田令孜便調(diào)禁軍和邠寧等鎮(zhèn)兵馬討伐王重榮，以朱玫為帥。王重榮聯(lián)合沙陀李克用的兵馬在沙苑打敗了朱玫，朱玫反而又和王重榮、李克用聯(lián)合攻入長安，燒殺搶掠，僖宗倉惶出逃，經(jīng)鳳翔、寶雞至漢中。杜讓能一路跟隨，護衛(wèi)于僖宗左右，深得僖宗寵信，被擢同平章事，加授金紫光祿大夫。

　　朱玫入長安，立襄王李煜為皇帝，各地守令十之六七皆聽命，僖宗及其隨行大臣在漢中得不到貢賦，生活支用陷入困境，僖宗束手無策，淚流不止。杜讓能立時建議派重臣去河中，說服王重榮。僖宗采納他的意見，派他去河中，王重榮被說動，愿資助，僖宗一行方得到給養(yǎng)。光啟二年十二月(887)，朱玫被部將王行瑜殺死，襄王逃跑，僖宗返回長安，將杜讓能拜特進、中書侍郎，兼兵部尚書、集賢殿大學(xué)士，封襄陽郡公，食邑2000戶。

　　當(dāng)初朱玫立李煜為帝時，留在京城未逃出的官員，很多擔(dān)任了朱玫所授的官職。僖宗回京后，有司提議要將這些官員全部處死刑，杜讓能提出反對。他說，這些官員多是受朱玫的威脅不得已而為，應(yīng)當(dāng)從輕處理。這樣，救了多數(shù)官員的性命。

　　文德元年(888)一月，昭宗李曄奪得帝位，賜讓能“扶危啟運保義功臣”，加授開府儀同三司、尚書右仆射，封晉國公，賜鐵卷。次年(龍紀(jì)元年，889)初，汴、蔡二州平定，他升為左仆射，監(jiān)修國史、判度支。大順元年(890)正月，昭宗郊禮畢，將讓能進位司徒。次年正月，拜太尉、太清官使、弘文館大學(xué)士、延資庫使、諸道鹽鐵轉(zhuǎn)運等使，加食邑千戶。是年十月，左軍中尉、大宦宮楊復(fù)恭逃漢中，與節(jié)度使楊守亮舉兵為亂，鳳翔節(jié)度使李茂貞欲吞山南，不得詔命，出兵平亂，昭宗改命茂貞為興元(治今陜西漢中市)節(jié)度使，另派徐彥若任鳳翔節(jié)度使。李茂貞不服，上章責(zé)斥朝廷。昭宗怒，于景福年(893)命嗣覃王為招討使，率三萬禁軍送徐彥若赴任。宰相崔昭緯與讓能不和，暗中派人告知李茂貞，言稱出兵皆杜讓能的主張。李茂貞出兵打敗禁軍，乘勝進至三橋(今西安市西郊三橋鎮(zhèn))，聲言討伐杜。昭宗無奈，賜杜讓能自盡，時年53歲。

       昭宗因為李茂貞表辭不遜，無法忍受，打算發(fā)兵進攻李茂貞，杜讓能反對說“茂貞地大兵強，而唐力未可以致討；鳳翔又近京師，易以自危而難于后悔，佗日雖欲誅晁錯以謝諸侯，恐不能也�！�。昭宗不聽，下令讓能率禁軍三萬人，直逼鳳翔。茂貞以六萬兵馬截?fù)�。后禁軍大敗，茂貞要求詔殺宰相，二十日，處死西門君遂、李周潼、段詡等三人。李茂貞不退兵，揚言進兵京師，乘勝至三橋。讓能自知必死，曰“臣請歸死以紓難。”昭宗流淚曰：“與卿決矣！”又將杜讓能貶為雷州司戶。十月乙未，賜死杜讓能及戶部侍郎杜弘徽兄弟。

　　讓能，咸通十四年登進士第，釋褐咸陽尉。宰相王鐸鎮(zhèn)汴，奏為推官。入為長安尉、集賢校理。丁母憂，以孝聞。服闋，淮南節(jié)度使劉鄴辟掌記室，得殿中，賜緋。入為監(jiān)察。牛蔚鎮(zhèn)興元，奏為節(jié)度判官。入為右補闕，歷侍御史、起居郎、禮部、兵部員外郎。蕭遘領(lǐng)度支，以本官判度支案。

　　黃巢犯京師，奔赴行在，拜禮部郎中、史館修撰。尋以本官知制誥，正拜中書舍人。謝日，面賜金紫之服，尋召充翰林學(xué)士。六飛在蜀，關(guān)東用兵，征發(fā)招懷，書詔云委。

　　讓能詞才敏速，筆無點竄，動中事機，僖宗嘉之，累遷戶部侍郎。從駕還京，加禮部尚書，進階銀青光祿大夫，封建平縣開國子，食邑五百戶。轉(zhuǎn)兵部尚書、學(xué)士承旨。

　　沙阤逼京師，僖宗蒼黃出幸。是夜，讓能宿直禁中，聞難作，步出從駕。出城十余里，得遺馬一匹，無羈勒，以紳束首而乘之。駕在鳳翔，朱玫兵遽至；僖宗急幸寶雞，近臣唯讓能獨從。翌日�？拙暤攘�七人至。邠師攻關(guān)，帝幸梁、漢，棧道為石協(xié)所毀，崎嶇險阻之間，不離左右。帝顧謂之曰：“朕之失道，再致播遷。險難之中，卿常在側(cè)，古所謂忠于所事，卿無負(fù)矣！”讓能謝曰：“臣家世歷重任，蒙國厚恩，陛下不以臣愚，擢居近侍。臨難茍免，臣之恥也；獲捍牧圉，臣之幸也�！敝涟�中，加金紫光祿大夫，改兵部侍郎，同平章事。時朱玫立襄王稱制，天下牧伯附之者十六七，貢賦殆絕。朝士才十?dāng)?shù)人，行帑無寸金，衛(wèi)兵不宿飽。帝垂泣側(cè)席，無如之何。讓能首陳大計，請以重臣使河中，諭王重榮以大義，果承詔請雪，以圖討逆。京師平，拜特進、中書侍郎，兼兵部尚書、集賢殿大學(xué)士，進封襄陽郡開國公，食邑二千戶。駕在鳳翔，李昌符作亂，倏然變起，讓能單步入侍。時朝臣受偽署者眾，法司請行極法，以戒事君。讓能固爭之，獲全者十七八。昭宗纂嗣，賜“扶危啟運保乂功臣”，加開府儀同三司、尚書左仆射，封晉國公，增邑千戶，仍賜鐵券。誅秦宗權(quán)，許、蔡平定，加司空、門下侍郎、監(jiān)修國史。昭宗郊禮畢，進位司徒、太清宮使、弘文館大學(xué)士、延資庫使、諸道鹽鐵轉(zhuǎn)運等使，加食邑一千戶。明年，冊拜太尉，加食邑一千戶。

　　自大順已來，鳳翔李茂貞大聚兵甲，恃功驕恣。會楊復(fù)恭走山南，茂貞欲兼有梁、漢之地，亟請問罪，詔未允而出師。昭宗怒其專，不得已而從之。及山南平，詔授以茂貞鎮(zhèn)興元，徐彥若鎮(zhèn)鳳翔，仍割果、閬兩州隸武定軍。茂貞怒，上章論列，語辭不遜。又與讓能書曰：宰相之職，外撫四夷，內(nèi)安百姓。陰陽不順，猶資燮理之功；宇宙將傾，須假扶持之力。即萬靈舒慘，四海安危，盡系朝綱，咸由廟算，既為重任，方屬元臣。況今國步猶艱，皇居未壯。曩日九衢三市，草擁荒墟；當(dāng)時萬戶千門，霜凝白骨。大廈傾欹而未已，沉疴綿息以無余。皆云非賢后無以拯社稷之危，非真宰無以革寰區(qū)之弊。

　　今明公舍筑入夢，投竿為師，踐履中臺，制臨外閫，不究興亡之理，罕聞沉斷之機。蓋意有所不平，心有所未悟，輒思上問，愿審臧謀。竊見楊守亮擅舉干戈，阻艱西道，將圖割據(jù)，吞并東川。居巴、干為一窟豺狼，在梁、漢致十年荊棘。果聞敗衄，尋挫兇狂。既前去而不諧，思卻歸而無地。當(dāng)?shù)琅c邠州見為隔絕綱運，方舉問罪兵師，忽聞朝廷授武定之雙旌，割果、閬之兩郡，未審是何名目？酬何功勞？紊大國之紀(jì)綱，蠹天子之州縣，非惟取笑于童稚，抑亦包羞于馬牛。自謂奇謀，信為獨見。伏慮是明公賞兇黨無君之輩，挫忠臣奉國之心。要助奸邪，須摧正直。又聞公切于保位，利在安家。商量不自于中書剸割全通于內(nèi)地。雖知深奧，罕測津涯，亦聞駭異群情，頗，是喧騰眾口。其悖戾如此。

　　京師百姓，聞茂貞聚兵甲，群情洶々，數(shù)千百人守闕門。候中尉西門重遂出，擁馬論列曰：“乞不分割山南，請姑息鳳翔，與百姓為主�！敝厮煸唬骸按朔俏崾�，出于宰相也�！闭炎谂�，詔讓能只在中書調(diào)發(fā)畫計，不歸第。月余，宰相崔昭緯陰結(jié)邠、岐為城社，凡讓能出一言，即日達(dá)于茂貞、行瑜。茂貞令健兒數(shù)百人，雜市人于街。崔昭緯、鄭延昌歸第，市人擁肩輿訴曰：“岐帥無罪，幸相公不加討伐，致都邑不寧。”二相輿中喻之曰：“大政圣上委杜太尉，吾等不預(yù)�！笔泻厘胶熓煲�，又不之識，因投瓦石，擊二相之輿。崔、鄭下輿散走，匿身獲免。是日，喪堂印公服，天子怒，捕魁首誅之，由是用兵之意愈堅。京師之人，相與藏竄，嚴(yán)刑不能已。讓能奏曰：“陛下初臨大寶，國步未安。自艱難以來，且行貞元故事，姑息藩鎮(zhèn)。茂貞邇在國門，不宜起怨。臣料此時未可行也。”帝曰：“政刑削弱，詔令不出城門，此賈生慟哭之際也。又《書》不云乎？藥不瞑眩，厥疾弗瘳。朕不能孱孱度日，坐觀凌弱。卿為我主張調(diào)發(fā)，用兵吾委諸王�！弊屇軐υ唬骸氨菹聭嵎�臣之倔強，必欲強干弱枝以隆王室，此則中外大臣所宜戮力，以成陛下之志，不宜獨任微臣。”帝曰：“卿位居元輔，與朕同休共戚，無宜避事。”讓能泣辭曰：“臣待罪臺司，未乞骸骨者，思有以報國恩耳，安敢愛身避事？況陛下之心，憲祖之志也。但時有所不便，勢有所必然。他日臣雖受晁錯之誅，但不足以殄七國之患，敢不奉詔，繼之以死！”景福二年秋，上以嗣覃王為招討使，神策將李鐬副之，率禁軍三萬，送彥若赴鎮(zhèn)。崔昭緯密與邠、鳳結(jié)托，心害讓能；言討伐非上意，出于大尉也。九月，茂貞出軍逆戰(zhàn)，王師敗于盩啡。岐兵乘勝至三橋。讓能奏曰：“臣固預(yù)言之矣。請歸罪于臣，可以紓難�！鄙咸橄虏荒芤�，曰：“與卿訣矣�！奔慈召H為雷州司戶。茂貞在臨皋驛，請誅讓能。尋賜死，時年五十三。駕自石門還京，念讓能之冤，追贈太師。

　　子讓能，字群懿，擢進士第，從宣武王鐸府為推官，以長安尉為集賢校理。喪母，以孝聞。又辟劉鄴、牛蔚二府，稍進兵部員外郎。蕭遘領(lǐng)度支，引判度支按。僖宗狩蜀，奔謁行在，三遷中書舍人，召為翰林學(xué)士。方關(guān)東兵興，調(diào)發(fā)綏徠，書詔叢浩，讓能思精敏，凡號令行下，處事值機，無所遺算，帝倚重之。從還京師，再遷兵部尚書，封建平縣子。

　　李克用兵至，帝夜出鳳翔，蒼黃無知者。讓能方直，徒步從十余里，得遺馬，褫紳為靮乘之。朱玫兵逼乘輿，帝走寶雞，獨讓能從。翌日，孔緯等乃至。俄而進狩梁。是時棧道為山南石君涉所毀，天子間關(guān)崄澀，讓能未嘗暫去側(cè)。帝勞曰：“朕失道，再遺宗廟。方艱難時，卿不少舍朕，蓋古所謂忠于所事邪！”讓能頓首曰：“臣世蒙國厚恩，陛下不以臣不肖，使捍牧圉，臨難茍免，臣之恥也�！钡鄞伟�中，擢兵部侍郎、同中書門下平章事。于時，嗣襄王煴即偽位，強藩大鎮(zhèn)附者已十八，貢賦不輸行在，無以備賞勞，衛(wèi)兵往往乏食，君臣搏手無它策。讓能建遣大使入河中，以諭王重榮，重榮果奉詔。已而京師平，進中書侍郎，徙封襄陽郡公。官吏多污偽署，有司皆欲論死，讓能以脅從不足深治，固爭之，多所全貸。昭宗立，進尚書左仆射、晉國公，賜鐵券，累進太尉。

　　李茂貞守鳳翔，自大順后兵浸強，恃有功，不奉法，朝廷弱，弗能制。會楊復(fù)恭走山南，茂貞欲兼有梁、漢，請以師問罪，未報而兵出，帝忿其專，然不得已從之。山南平，詔茂貞領(lǐng)興元、武定，而以徐彥若為鳳翔節(jié)度使，分果、閬州隸武定軍。茂貞怨，不赴鎮(zhèn)，上章語悖慢。又詒書讓能詆責(zé)，以為助守亮為亂，抑忠臣，奪己功，其言丑肆。京師匈懼，日數(shù)千人守闕下，候中尉西門重遂出，請與茂貞鳳翔地，為百姓計。答曰：“事出宰相，我無預(yù)�！泵�貞益怨。帝怒，詔讓能計議，且趣調(diào)發(fā)，經(jīng)月不就第。

　　時宰相崔昭緯陰結(jié)茂貞及王行瑜，讓能所言悉漏之，茂貞乃以健兒數(shù)百雜市人，候昭緯與鄭延昌歸第，擁肩輿噪曰：“鳳翔無罪，幸公不加討以震驚都輦！”昭緯曰：“上委杜太尉，吾等何知？”市人不識孰為太尉，即投瓦石妄擊，昭緯等走而免，遂喪其印。帝愈怒，捕首惡誅之。京師爭避亂，逃山谷間。讓能諫帝曰：“茂貞固宜誅，然大盜適去，鳳翔國西門，又陛下新即位，愿少寬假，以貞元故事姑息之，不可使怨望�！钡墼唬骸敖裨t令不出城門，國制橈弱，賈生慟哭時也。朕顧奄奄度日，坐觀此邪！卿為我圖之，朕自以兵屬諸王。”讓能曰：“陛下欲削滌僣嫚，剛主威，隆王室，此中外大臣所宜共成之，不宜專任臣。”帝曰：“卿，元輔，休戚與我均，何所避？”泣曰：“臣位宰相，所以未乞骸骨者，思有以報陛下，敢計身乎！且陛下之心，憲祖心也，但時有所未便。它日臣蒙晁錯之誅，顧不足弭七國患，然敢不奉詔！”

　　景福二年，以嗣覃王為招討使，神策將李鐬副之，率師三萬送彥若趙鎮(zhèn)。昭緯內(nèi)畏有功，密語茂貞曰：“上不喜兵，一出太尉�！泵�貞乃悉兵迎戰(zhàn)盩厔，覃王敗，乘勝至三橋。讓能曰：“臣固豫言之，臣請歸死以紓難�！钡厶橄虏荒芤�，曰：“與卿決矣！”再貶雷州司戶參軍。茂貞尚駐兵請必殺之，乃賜死，年五十三。

　　鳳翔節(jié)度使李茂貞自恃有功，驕橫無禮，給唐昭宗李曄上書出言不遜。李曄非常氣憤，就下決心發(fā)兵討伐李茂貞。他命令門下侍郎同平章事杜讓能掌管征討事宜。

　　杜讓能勸諫說：“陛下剛即位不久，天下也不太平。鳳翔離長安這么近，萬一不能消滅李茂貞，就會結(jié)下怨仇，那時，陛下將追悔莫及�！�

　　李曄說：“現(xiàn)在皇室的地位越來越低，朝廷的號令只限于京都。朕可不想成為逆來順受、任人擺布的皇帝。杜卿只管為朕征調(diào)軍隊，籌措糧餉，朕自會委派諸王統(tǒng)領(lǐng)軍隊。這次討伐，無論成敗，朕保證不追究杜卿的任何責(zé)任。”

　　杜讓能還是有些擔(dān)心，他說：“陛下既然決定興兵，應(yīng)該讓滿朝文武大臣都出力獻策，不應(yīng)當(dāng)只用臣一個人。”

　　李曄見杜讓能一再推托，有些不快，他說：“杜卿身為宰相，應(yīng)該與朕同甘共苦，怎么遇事就想逃避責(zé)任呢?”

　　杜讓能不禁流下眼淚，說：“臣并不想逃避責(zé)任，只是擔(dān)心在目前的形勢下，陛下的大事難以成功，將來臣難免會像漢景帝時的晁錯一樣，白白斷送了性命。不過，既然陛下委臣以重?fù)?dān)，臣只能以死相報�！�

　　李曄讓杜讓能留在中書省，籌劃調(diào)度出兵的事宜。杜讓能終日勞碌，一個多月沒有回家。

　　兵部侍郎同平章事崔昭緯暗中與李茂貞相互勾結(jié)。杜讓能早晨說一句話，晚上李茂貞就會知道。李茂貞掌握了朝廷討伐他的所有安排，就指使他的黨羽蠱惑長安市民，讓他們攔住了觀軍容使西門君遂的轎子，說：“李大帥沒有罪，不應(yīng)當(dāng)興兵討伐他，從而讓百姓遭受戰(zhàn)禍�！�

　　西門君遂說：“這是宰相們的事，跟我有什么關(guān)系呢!”

　　于是，這群人又?jǐn)r住崔昭緯和中書侍郎同平章事鄭延昌的轎子說：“李大帥有什么罪，你們給主上出主意，叫主上征討他。”

　　兩人回答說：“這件事，主上全權(quán)委托杜讓能，我們根本不知道�！�

　　市民們怒氣沖沖地?fù)炱鸫u頭瓦塊亂投亂砸，崔昭緯和鄭延昌嚇得抱頭躲進附近的居民家中，官印和朝服都丟了。

　　李曄得知市民鬧事，認(rèn)為這一定是李茂貞主使的，因而，出兵征討李茂貞的決心更加堅定。893年（唐昭宗景福二年）八月，李嘩任命覃王李嗣周為京西招討使，率兵出征。并任命中書侍郎同平章事徐彥若為鳳翔節(jié)度使，讓他取代李茂貞。

　　九月初十，李嗣周帶領(lǐng)三萬禁軍護送徐彥若去風(fēng)翔赴任，路過興平，駐扎下來。李茂貞聯(lián)合那寧節(jié)度使王行瑜，合兵六萬，駐扎在周至，做好抗擊的準(zhǔn)備。

　　李嗣周的禁軍都是剛剛招募來的新兵。而李茂貞、王行瑜的部下則都是身經(jīng)百戰(zhàn)的邊防將土。九月十七日，李茂貞、王行瑜進軍興平，禁軍還未交戰(zhàn)就被敵軍的氣勢嚇倒，四散潰逃。李茂貞、王行瑜乘勢進攻三橋，長安受到震動，官吏、市民如驚弓之鳥爭相奔逃。數(shù)不清的百姓跪在皇宮門前，請求誅殺倡議發(fā)兵的那些宰相和官員。崔昭緯乘機陷害杜讓能，秘密給李茂貞送信說：“這次出兵本不是主上的主意，都是那個杜讓能唆使的。”

　　九月十九日，李茂貞在長安城西的臨皋驛陳兵，并上書李曄，歷數(shù)杜讓能的罪行，請求誅殺杜讓能。杜讓能對李嘩說：“臣已有言在先，請陛下懲處臣來平息戰(zhàn)事吧�！�

　　李曄無奈，只好下詔處死杜讓能。

　　唐朝的官制是在隋朝基礎(chǔ)上進一步得到完備和健全的。從名義上說，三省長官同為宰相，但因唐太宗在即位前曾任過尚書令，所以無人敢再擔(dān)任此官，遂以其副職左、右仆射為尚書省長官，與中書令、侍中并為宰相。唐太宗時，因中書令、侍中位高權(quán)重，不輕易授人，于是又常以它官加“參議朝政”、“參預(yù)朝政”、“參知政事”、“參議得失”等名號作為實際上的宰相。后來又有以“同中書門下平章事”、“同中書門下三品”（代宗時改為二品）的頭銜行宰相事的。這樣一來，尚書仆射如不加“同平章事”，反而不能參與宰相機務(wù)了。 

　　三省長官各有官署，但遇軍國大事需共同商議。唐初他們的議事地點在門下省，稱政事堂。高宗時，政事堂改設(shè)在中書省。玄宗時，政事堂改稱“中書門下”，并設(shè)置吏房、機務(wù)房、兵房、戶房、刑禮房等五房，分曹辦事，這樣原來僅是宰相議事處所的政事堂便發(fā)展成一個宰相的辦事機構(gòu)，以五房處理日常行政事務(wù)。肅宗以后，“中書門下”又簡稱“中書”與中書省不同。政事堂是朝廷的決策機關(guān)，凡全國軍政機要及五品以上官員的任免升降，都在這里議決。唐朝宰相一般有數(shù)人擔(dān)任，多時曾達(dá)十余人，其中有一位是首席宰相，稱為“執(zhí)政事筆”。安史之亂后，改為宰相們輪流擔(dān)任首席，十天一更換；德宗時又改為每日一更換，想以此防備宰相專權(quán)，但實際作用有限。

　　唐朝中葉以后，又有以中書令、侍中等宰相虛銜授與地方藩帥的做法，以示恩寵。這樣的地方大吏如來朝廷任職，為了與真宰相區(qū)分，便在官稱前加“檢�！弊謽印�

　　唐朝中后期，翰林學(xué)士一職開始侵奪宰相的權(quán)力，對唐朝政治具有一定的影響。唐初曾于禁中設(shè)置翰林院，召集了一些文學(xué)之士及醫(yī)、卜、棋、畫等有一技之長的人，入內(nèi)廷值班，隨時準(zhǔn)備皇帝召見，陪伴皇帝游居宴樂�；实塾袝r也召集一些才智之士在此待詔，以備顧問。唐玄宗時，又專設(shè)翰林學(xué)士院，選文學(xué)之士以為翰林學(xué)士，專掌擬定皇帝直接下達(dá)的重大詔令事。這樣便侵奪了中書省中書舍人的制詔之權(quán)，出現(xiàn)所謂“內(nèi)制”、“外制”之分。翰林學(xué)士所撰詔令直接從禁中發(fā)出，稱“內(nèi)制”，用白麻紙寫成；中書舍人所撰詔令通過宰相擬定，稱“外制”，用黃麻紙寫成。翰林學(xué)士因此被稱為“內(nèi)相”。但翰林學(xué)士并不是正式的官，而是一種職務(wù)，因此沒有正式的官階品秩，名額也無定數(shù)。憲宗時，于諸學(xué)士中選出一名資高望重的人作為學(xué)士院的首領(lǐng)，稱“翰林學(xué)士承旨”，權(quán)任尤重。唐朝后期，皇帝也往往利用翰林學(xué)士來對付干涉朝政的宦官勢力。

　　唐代翰林學(xué)士入院后，必須見習(xí)一年，方加“知制誥”的頭銜，具有秉筆草擬詔書的資格。一旦成為承旨學(xué)士，很快便可正式拜中書舍人，然后授與宰相官職。這就形成了后世各朝拜相往往選自翰林的傳統(tǒng)。

　　唐代宗時，在內(nèi)廷又設(shè)置內(nèi)樞密使，專用宦官掌管奏章傳遞、傳達(dá)詔旨，逐漸參與機密。在宦官專權(quán)的時候，樞密使可參預(yù)朝政，宰相之權(quán)多被侵奪。

　　唐朝也有“三師”、“三公”，同隋朝一樣，是屬于恩寵性的贈官。