巴爾薩爾·約翰尼斯·福斯特（Balthazar Johannes Vorster1915—1982），也翻譯為巴爾薩澤·約翰內(nèi)斯·沃斯特，南非共和國(guó)總理（1966-1978）總統(tǒng)（1979）。

1915年12月13日生于南非開(kāi)普省詹姆斯敦一富裕的牧場(chǎng)主家庭。布爾人。福斯特是這個(gè)布爾人家庭的第13個(gè)孩子。1934年進(jìn)斯特倫博什大學(xué)學(xué)習(xí)，為學(xué)校中的國(guó)民黨學(xué)生領(lǐng)袖。1936年獲文學(xué)學(xué)士學(xué)位，1938年獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。1939年起在伊麗莎白港當(dāng)律師。1941年，他與馬提妮·馬蘭結(jié)婚。

第二次世界大戰(zhàn)期間，福斯特崇拜希特勒，擁護(hù)法西斯主義。創(chuàng)建反英和反南非的組織“牛車衛(wèi)隊(duì)”，成為過(guò)激派“將軍”。1942年，這個(gè)27歲的法西斯主義忠實(shí)信徒在開(kāi)普省群眾大會(huì)上發(fā)表演說(shuō),公然宣稱:“我們主張基督教民族主義,它是國(guó)家社會(huì)主義的盟友。如果人們?cè)敢?盡可以叫它為反民主的獨(dú)裁主義。在意大利,它叫做法西斯主義;在德國(guó),它叫做國(guó)家社會(huì)主義;在南非則叫做基督教民族主義。”

“牛車團(tuán)”等右翼組織從事破壞活動(dòng),襲擊警察哨所,破壞高壓線路，并企圖發(fā)動(dòng)政變,使南非與納粹德國(guó)結(jié)盟。史末資政府于1942年9月23日以“破壞戰(zhàn)爭(zhēng)工作”和“破壞治安”的罪名逮捕福斯特，把他關(guān)進(jìn)拘留營(yíng)。14個(gè)月后獲釋,又被軟禁在家中。1944年6月后獲準(zhǔn)定居德蘭士瓦省的布拉克潘市，重操法律事務(wù)。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，福斯特企圖進(jìn)入政界,因聲名狼藉，為國(guó)民黨黨魁、總理 揚(yáng)·克里斯蒂安·史末資所拒絕。1948年，福斯特競(jìng)選議員，以較少票數(shù)差額落選。1953年，在馬蘭執(zhí)政時(shí)期，福斯特被重新接納為國(guó)民黨黨員。他的極端仇恨黑人的種族主義觀點(diǎn)，大受白人種族主義者的贊賞。1953年,他當(dāng)選為尼赫爾選區(qū)的國(guó)民黨議員。1954至1958年，他在約翰內(nèi)斯堡當(dāng)律師。在這期間，他一躍成為國(guó)民黨右翼領(lǐng)導(dǎo)人。他幫助黨內(nèi)以堅(jiān)信“絕對(duì)完全的白人統(tǒng)治”和“種族隔離”而聞名的維沃爾德進(jìn)行競(jìng)選活動(dòng)。1958年9月， 亨德里克·弗倫施·維沃爾德?lián)�任總理，福斯特首次入閣，1958年10月至1961年8月出任教育、藝術(shù)和科學(xué)部的副部長(zhǎng)。他在職期間，推行教育上的 種族隔離措施,規(guī)定今后開(kāi)普敦大學(xué)、威特沃特斯蘭德大學(xué)和納塔爾大學(xué)只許白人學(xué)生入學(xué)。

1960年3月21日沙佩維爾慘案(南非黑人反對(duì)種族歧視的示威游行遭到軍警血腥鎮(zhèn)壓)發(fā)生后，維沃爾德政府決定對(duì)黑人實(shí)行更殘酷的鎮(zhèn)壓措施，1961年8月,素以對(duì)黑人“強(qiáng)硬”著稱的福斯特被任命為司法部部長(zhǎng)；1966年5月又兼任警察、監(jiān)獄部部長(zhǎng)。從此,福斯特手上擁有南非前所未有的、權(quán)限極大的司法權(quán)力。他和維沃爾德沆瀣一氣,將赤裸裸的殖民暴力奉為統(tǒng)治原則。

1962年在福斯特主持下，南非“政府”制定了“反破壞法”等一系列鎮(zhèn)壓非洲人民的種族主義法律。它規(guī)定嚴(yán)懲一切“破壞公共秩序”的人，凡參加罷工、示威、違反市政府條例等均以參加破壞活動(dòng)論罪；凡張貼未經(jīng)許可的標(biāo)語(yǔ)和涂寫口號(hào)均視為敵視國(guó)家行為；至少判處5年徒刑,直至死刑。此后，南非“政府”又接連頒布《九十天法》和《一百八十天法》，分別規(guī)定警察有權(quán)對(duì)“政治嫌疑犯”實(shí)行90天的拘留審訊；最高警察官不經(jīng)判決或不經(jīng)法院簽發(fā)拘捕令可以把被拘留者單獨(dú)監(jiān)禁180天。

在福斯特任“司法部長(zhǎng)”期間，南非成為世界上按人口計(jì)算“犯人”最多的國(guó)家。每10萬(wàn)人中有279名在押犯；每8個(gè)黑人就有一人曾被警察或法院監(jiān)禁過(guò)。南非死刑率也創(chuàng)世界紀(jì)錄。人口僅2,000萬(wàn)的南非，每年判處死刑的人數(shù)多達(dá)100人，被絞死的大都是黑人。數(shù)以萬(wàn)計(jì)的反對(duì)種族歧視、爭(zhēng)取民族解放的戰(zhàn)士被囚禁在羅本島等地的集中營(yíng)，福斯特查禁一切有影響的進(jìn)步刊物。1963年初查禁了已發(fā)行16年的《戰(zhàn)斗的話》月刊；同年3月又取締已發(fā)行26年的《衛(wèi)報(bào)》。到1966年已查禁2萬(wàn)多種書籍，其中包括高爾基作品。凡閱讀禁書者處以五年徒刑。

1966年9月，維沃爾德被一個(gè)白人信使刺殺。一個(gè)星期后，福斯特被選為繼任人,成為南非國(guó)民黨的黨魁，并接任“總理”一職。他獲得了幾乎所有右翼力量——荷蘭改革教會(huì)、兄弟會(huì)和阿非利堪人協(xié)會(huì)的支持，上任伊始，福斯特就宣稱: “我將繼續(xù)實(shí)行種族隔離,沿著前任所指引的道路前進(jìn),并且要走得更遠(yuǎn)”。

福斯特任“總理”后,首先著手完成南非警察“國(guó)家”的擴(kuò)張工作：1967年頒布以《反破壞法》為基礎(chǔ)的《反恐怖法》，將“阻礙交通”、“妨礙國(guó)家事務(wù)管理”、“用威脅手段企求某一(政治)目的”等都列為恐怖行為。警察可以逮捕任何涉嫌的人，拘留時(shí)間不限。他還擴(kuò)充秘密警察隊(duì)伍,建立“國(guó)家安全局”,在全國(guó)密布偵探網(wǎng),任命其心腹、第二次世界大戰(zhàn)期間曾同福斯特一起坐過(guò)牢的范登貝爾赫任“局長(zhǎng)”。1976年春制定《國(guó)內(nèi)治安法》，采用了所謂預(yù)防性的逮捕措施，從而取消了南非人民僅存的法律保障。

“班圖斯坦”計(jì)劃(又稱“黑人家園”計(jì)劃)是福斯特“種族隔離”政策的核心部分。這是白人種族主義政權(quán)為了永遠(yuǎn)霸占南非87%的土地,繼續(xù)剝奪生活在這片土地上的黑人的政治權(quán)利而精心炮制出來(lái)的。 “班圖斯坦”意為“班圖人的家園”。南非班圖各族原被圈居在一百多塊彼此隔絕的“保留地”中。這些“保留地”約占南非總面積的12%多，其人口將近南非黑人總數(shù)的一半,但土地貧瘠，資源缺乏。1959年6月,南非當(dāng)局制定“班圖自治法”，規(guī)定在1973年以前，在非洲人“保留地”上建立8個(gè)由白人中央政府直接控制的“班圖自治區(qū)”以欺騙世界輿論。從馬蘭執(zhí)政時(shí)期開(kāi)始,經(jīng)史揣敦、維沃爾德各屆“政府”，“班圖斯坦”計(jì)劃因黑人反對(duì)而進(jìn)展甚緩。至1963年5月才建立起第一個(gè)“班圖斯坦”——特蘭斯凱。

福斯特上臺(tái)后看到: 南部非洲許多黑人國(guó)家陸續(xù)取得獨(dú)立，南非黑人也提出了爭(zhēng)取多數(shù)人統(tǒng)治的口號(hào)。為了對(duì)抗民族獨(dú)立的潮流，他的“政府”加速推行“班圖斯坦”計(jì)劃。1970和1971年,福斯特指使議會(huì)分別頒布了《班圖家園公民資格法》和《班圖家園憲法條例》兩項(xiàng)法令，規(guī)定在“自治階段”，黑人可以擁有班圖斯坦和南非雙重公民資格。這項(xiàng)規(guī)定為班圖斯坦“獨(dú)立”以后，取消黑人的南非公民資格準(zhǔn)備了條件。到1974年,福斯特“政府”先后制造了9個(gè)班圖斯坦“自治政府”:特蘭斯凱、博茨瓦納、文達(dá)、西斯凱、利布華、加桑祖魯、斯瓦茲、巴索托·夸夸、南恩得貝勒�？送咦骠�?shù)貐^(qū)酋長(zhǎng)抵制福斯特的“班圖斯坦”計(jì)劃。按照福斯特“政府”的“地界劃分”，9個(gè)班圖斯坦總面積為157,327平方公里，僅占南非國(guó)土面積的12.8%，其領(lǐng)土分散在112塊土地上，名義上人口有1,442萬(wàn)人，而居住在“班圖斯坦”以外的黑人則有748萬(wàn)人，占法律規(guī)定的“班圖斯坦”總?cè)丝诘?1.8%。按福斯特的《班圖家園公民資格法》，所有南非黑人不論居住何處，都只能是“班圖斯坦”公民，他們都將被剝奪南非國(guó)籍和一切政治權(quán)利。

1975年，當(dāng)莫桑比克、安哥拉相繼獨(dú)立，民族解放運(yùn)動(dòng)的烈火燃燒到南非門口時(shí)，福斯特一方面假惺惺表示要改善種族關(guān)系，一方面加緊炮制《特蘭斯凱獨(dú)立憲法》，把南非種族主義法令一字不改地照抄在《獨(dú)立憲法》上，1976年10月26日特蘭斯凱宣布“獨(dú)立”，1977年12月6日 博茨瓦納宣布“獨(dú)立”，“獨(dú)立”后,

這兩個(gè)“班圖斯坦”的國(guó)防、外交、交通、金融、郵政和勞工等管理大權(quán)完全掌握在福斯特“政府”手中，實(shí)際上是兩個(gè)傀儡國(guó)，沒(méi)有得到世界上任何國(guó)家的承認(rèn)。但福斯特達(dá)到了剝奪這兩個(gè)“班圖斯坦”的460萬(wàn)黑人的國(guó)籍及其應(yīng)享的政治權(quán)利的目的。

福斯特在剝奪黑人的政治權(quán)利的同時(shí)，也剝奪了250萬(wàn)混血種人最后一點(diǎn)公民權(quán)利，從而堵塞了他所認(rèn)為的“種族隔離制度的最后漏洞”。在英國(guó)統(tǒng)治的一個(gè)世紀(jì)中，混血種人基本上被確認(rèn)為公民。種族隔離制度把混血種人列為“非白人”,與黑人、印度人處于同等地位。1956年他們?cè)陂_(kāi)普省的直接選舉權(quán)被剝奪，從而只能在單獨(dú)的候選人名單上選舉4名白人為他們的代表。1968、1970和1972年,混血種人在中央議會(huì)、開(kāi)普省議會(huì)和區(qū)議會(huì)的選舉代表分別被撤消。1968年5月福斯特又頒布一項(xiàng)特別法令，規(guī)定南非任何政治組織只能由一個(gè)種族組成，不同種族間進(jìn)行政治接觸為“非法”，禁止一切混血種人從事政治活動(dòng)，違者將罰款或判刑，因此, 唯一能吸收混血種人入黨的自由黨被迫解散。

福斯特的倒行逆施激起黑人強(qiáng)烈的反抗。1968年,一部分鼓吹“黑人意識(shí)”的黑人大學(xué)生建立“南非大學(xué)生組織”。1971年,從這個(gè)組織中產(chǎn)生了新的黑人政治組織——“黑人大會(huì)”。它把黑人解放斗爭(zhēng)從大學(xué)生擴(kuò)大到整個(gè)黑人隔離區(qū)。1976年,福斯特政府為貫徹“班圖教育”制度,悍然作出使用語(yǔ)言的新規(guī)定:在黑人高中不再只使用英語(yǔ)講課,有一半課程必須使用南非荷語(yǔ)講課。黑人學(xué)生紛起抗議。斗爭(zhēng)迅速蔓延全國(guó)。6月16日,10,000多名學(xué)生在索韋托游行示威。福斯特授權(quán)警察開(kāi)槍,示威群眾200多名被打死,1,000多名被打傷,被捕者無(wú)數(shù),造成震驚世界的大慘案。

大屠殺激起非洲人的強(qiáng)烈反抗,開(kāi)普城連日發(fā)生巷戰(zhàn)。1977年,20萬(wàn)黑人學(xué)生再次奮起罷課,反對(duì)福斯特的“班圖教育”制度。反對(duì)黑人在受教育、就業(yè)等方面所受到的限制和歧視。10月17日,福斯特宣布18個(gè)反對(duì)種族隔離的組織(包括“黑人大會(huì)”)為“非法”,封閉兩家黑人報(bào)紙,逮捕黑人領(lǐng)袖。這些新暴行不僅遭到非洲人的更加猛烈的反對(duì),也受到南非一些進(jìn)步白人的譴責(zé),激起了各國(guó)人民的強(qiáng)烈抗議。

在國(guó)際上,福斯特由于在納米比亞(西南非洲)問(wèn)題上奉行頑固不化的殖民主義政策而遭到國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)厲譴責(zé),聲名狼藉。1915年7月,南非當(dāng)局以參加協(xié)約國(guó)作戰(zhàn)為名,占領(lǐng)了西南非洲。1949年南非“議會(huì)”通過(guò)《西南非洲事務(wù)修正法》,非法吞并了西南非洲。1950年,聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院宣布南非的“吞并”是非法的。1969年8月,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)決議,要南非當(dāng)局在1969年10月4日以前撤出西南非洲。由于美國(guó)的支持,南非當(dāng)局拒不執(zhí)行聯(lián)合國(guó)的有關(guān)決議。南非當(dāng)局在納米比亞設(shè)立行政長(zhǎng)官、“立法議會(huì)”和“行政委員會(huì)”,其成員均由白人擔(dān)任,實(shí)行殖民統(tǒng)治。福斯特一上臺(tái),表示如果聯(lián)合國(guó)要南非交出西南非洲,“南非共和國(guó)”就退出聯(lián)合國(guó)。他繼續(xù)血腥鎮(zhèn)壓納米比亞人民爭(zhēng)取獨(dú)立和解放的斗爭(zhēng)。1968年10月,福斯特政權(quán)在卡普里維地帶制造了屠殺60多名非洲人、逮捕350多人的慘案。1969年,福斯特頒布《西南非洲事務(wù)條例》,進(jìn)一步控制了納米比亞的財(cái)政、商業(yè)、工業(yè)、礦產(chǎn)和勞工等方面的大權(quán)。福斯特繼續(xù)奉行維沃爾德在納米比亞建立10個(gè)“班圖斯坦”的政策,從1967至1972年建立了三個(gè)“班圖斯坦”。他向納米比亞增派駐軍,最多時(shí)達(dá)5萬(wàn)人。1978年4月,福斯特迫于國(guó)際壓力,宣布同意從納米比亞“逐步撤軍”,并在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下舉行選舉以實(shí)現(xiàn)納米比亞的獨(dú)立,但又拒不執(zhí)行聯(lián)合國(guó)的有關(guān)決議,加緊扶植其傀儡組織——“特恩哈爾民主聯(lián)盟”上臺(tái)執(zhí)政。

福斯特對(duì)毗鄰的非洲國(guó)家實(shí)行擴(kuò)張政策。1975年他乘安哥拉獨(dú)立后出現(xiàn)的混亂局面,派出遠(yuǎn)征軍侵入安哥拉,企圖建立對(duì)南非“親善的政府”。1968年,福斯特派17,000人的軍隊(duì)到羅得西亞(今津巴布韋)幫助鎮(zhèn)壓津巴布韋自由戰(zhàn)士,他還對(duì)贊比亞、莫桑比克等“前線國(guó)家”實(shí)行軍事挑釁、政治顛覆和經(jīng)濟(jì)封鎖。

福斯特“政府”是一個(gè)極端反動(dòng)、充滿血腥的政權(quán)。他心狠手辣,對(duì)黑人揮舞屠刀,殘酷鎮(zhèn)壓,對(duì)進(jìn)步的、有正義感的南非白人,也毫不容情地使用恐怖手段進(jìn)行威脅、迫害,甚至暗殺。七十年代中期以后,迫于國(guó)內(nèi)外形勢(shì),福斯特企圖改變其種族主義政權(quán)的丑惡形象,給自己披上一些偽裝。1977年后,他宣布停止使用為非洲人所厭惡的“班圖”一詞,取消對(duì)黑人在某些工種中就業(yè)的限制;減少對(duì)黑人流動(dòng)的控制等。但福斯特絲毫沒(méi)有改變他的種族歧視和種族隔離的基本政策。

福斯特面對(duì)著世界各國(guó)人民和輿論的譴責(zé),處境十分孤立。他讓“財(cái)政部長(zhǎng)”霍伍德把南非在國(guó)外一批黃金轉(zhuǎn)為“秘密基金”，讓“新聞部長(zhǎng)”米爾德、新聞秘書魯?shù)嫌眠@筆基金去收買內(nèi)外報(bào)刊，賄賂國(guó)內(nèi)外有影響的新聞界人物和政界人物,替他的“政府”及其政策涂脂抹粉，為此共花掉了7,570萬(wàn)美元。為了收買美國(guó)的《華盛頓明星報(bào)》，竟出1.100萬(wàn)美元高價(jià)。這樁丑聞被揭露后,國(guó)內(nèi)外輿論嘩然。福斯特百般掩飾，拋出魯?shù)系热水?dāng)替罪羊，但也無(wú)濟(jì)于事。最后，福斯特以“健康情況欠佳”為由，于1978年9月20日被迫宣布辭職，忍痛把擔(dān)任了12年的“總理”職務(wù)讓給了他的親信、國(guó)防部長(zhǎng) 彼得·威廉·波塔。自己于10月10日宣布就任“總統(tǒng)”。但是,由于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的矛盾和勾心斗角,丑聞繼續(xù)被揭露,福斯特僅當(dāng)了8個(gè)月“總統(tǒng)”，被迫于1979年6月下臺(tái)。1982年福斯特死去。