羅綸擅辭章，性敏善辯，為清大學(xué)士瞿鴻機(jī)所賞識，延至成都學(xué)使署任職。時值戊戌變法，羅綸與李蔚華，蒲殿俊成立“強(qiáng)學(xué)會”、“蜀學(xué)會”，出版《蜀學(xué)報》，宣傳變法。戊戌變法失敗，羅綸改名并借父喪丁憂，回鄉(xiāng)暫避。

　　1904年知縣劉洪烈擅開屠宰，鄉(xiāng)民云集縣衙責(zé)劉。劉怒，飭皂隸杖擊驅(qū)趕，踏斃18人，激起公憤。羅綸與李蔚華、范堯等聯(lián)名具狀，赴順慶府控訴，清政府為安撫民情，不得不將劉鴻烈革職，充軍新疆。

　　1905年12月，羅綸應(yīng)聘擔(dān)任順慶府中學(xué)國文、歷史教習(xí)兼齋務(wù)長。這時，羅綸想在教育上闖出救國的出路。順慶府多次稟川督讓羅綸解聘，改委西充縣視學(xué)。1907年春赴成都，任紳班法政學(xué)堂齋務(wù)長，兼任游學(xué)預(yù)備學(xué)堂國文教習(xí)。在此，羅綸與劉行道、熊燾、張瀾、徐炯、王銘新等共謀革新，人稱“六君子”。時成都優(yōu)級師范學(xué)堂監(jiān)督王章祐、鐵道學(xué)堂監(jiān)督劉紫驥壓制學(xué)生參加立憲運(yùn)動，甚至無理斥退學(xué)生，“六君子”挺身而出，支持學(xué)生，王、劉密稟于護(hù)川總督趙爾巽，誣羅綸等收買學(xué)生，煽惑士林，宣傳革命。趙大怒，將羅綸等解免職務(wù)。風(fēng)聲稍過，羅綸又被邵從恩挽留復(fù)職。1908年秋，為推動立憲，羅綸率學(xué)生及紳、商、工、農(nóng)各界2000余人赴督府請愿，慷慨陳詞，面請趙爾巽代奏，速開國會。1909年10月14日，四川咨議局第一次會上，羅綸被選為副議長。

　　四川咨議局將整頓川漢鐵路一案提上議事日程，而清庭不僅置《整理川漢鐵路公司案》于不理，而且強(qiáng)行將川漢鐵路收歸國有。1911年5月18日，督辦粵漢、川漢鐵路大臣的端方，電令停收鐵路租股，使羅、蒲等人頓感惶惑，不得不以咨議局和鐵路公司的名義分呈護(hù)督王人文代奏，請求清廷收回鐵路國有成命。清廷嚴(yán)斥王人文，拒絕四川省紳民所請，并強(qiáng)行奪路奪款。羅綸等人深感清政府已成風(fēng)前之燭，不能再存幻想，即提出“破約保路”，與蒲殿俊密議成立四川保路同志會。

　　1911年6月17日，羅綸任四川保路同志會副會長兼交涉部長，號召川人“破約保路”、“文明爭路”，并在各州縣成立保路同志分會。

　　6月19日，四國借款合同發(fā)表，羅綸異常憤慨，號召全川人民反對簽訂合同，保路救亡，并由羅綸領(lǐng)銜聯(lián)合四川紳民2400余人將“簽注川漢、粵漢鐵路借款合同”呈護(hù)督王人文代奏。王死諫，即遭撤職，清廷另派趙爾豐接任。

　　8月24日，羅綸召開的川路股東全體大會公布了清廷要鎮(zhèn)壓川省保路紳民的電文，群情嘩然，“頃刻之間百業(yè)停閉，交易全無，各學(xué)堂一律停課”。隨即罷市罷課遍及全川。9月1日，川漢鐵路公司股東大會召開，議決通告，宣布“自本日起實(shí)行不納正糧、不納捐輸”，“不擔(dān)任外債分厘”。清廷深感岌岌可危，飭令趙爾豐切實(shí)彈壓川人。

　　9月7日上午，趙爾豐將羅綸、蒲殿俊等誘至督署拘捕。消息傳開，群眾奔走相告，紛紛手捧光緒帝牌位和清香奔趙督署請愿，要求釋放羅綸等。請愿群眾慘遭趙屠戮，死30余人，傷數(shù)百人，制造了震驚全國的“成都血案”。血案發(fā)生以后，四川的同盟會員龍鳴劍等及時把四川的保路運(yùn)動轉(zhuǎn)化為反清的武裝斗爭，同志軍起義遂全面爆發(fā)。清政府為緩和川省局勢，11月15日，下令將羅綸等11人釋放。四川獨(dú)立后，羅綸任大漢四川軍政府招撫局長，成都兵變后，羅綸為四川軍政府副都督兼安護(hù)局長。軍政府發(fā)出通告，堅決鎮(zhèn)壓破壞分子，貫徹五族共和政策，終于使成都問題得到和平解決。

　　1912年初，成渝兩地軍政府合并，羅綸任軍事參議院院長。他對軍事過問甚少，于文化教育關(guān)心甚殷。創(chuàng)辦戲曲改良社，培養(yǎng)川劇人才。又辦《進(jìn)化白話報》，力圖“啟迪民智”。同年7月，羅綸受到代理都督胡景伊的排斥和攻擊，辭職歸家隱居。不久，被選為國會議員，游歷北京。袁世凱復(fù)辟帝制，綸嗤之以鼻，離京任順慶中學(xué)教習(xí)。袁世凱稱帝后，羅綸與張瀾、鐘體道等人在順慶舉義兵討袁。

　　1921年，羅綸任縣地方自治籌備處主任。次年，應(yīng)國會之召赴京，因不滿曹錕賄選，辭議員職歸家。1925年當(dāng)選為四川善后會議代表，繼選為審察長。晚年賦閑家中，郁郁成疾，1930年病逝。