施愚（1875－1930），字鶴雛（又作鶴初），號小山，四川涪陵人。光緒年間中進(jìn)士。1898年起先后留學(xué)日本、法國、英國、美國、德國等國。回國后歷任翰林院編修、憲政編查館委員、法制院副使、弼德院參議等職。1905年為考察憲政大臣顧問，嗣任山東巡撫顧問。

民國成立后任袁世凱大總統(tǒng)府秘書，后任籌備國會事務(wù)局委員長、政事堂法制局局長。1914年任約法會議副議長兼參政院參政，獲授少卿、二等嘉禾章。1915年任洪憲大典籌備處委員，擁戴袁世凱稱帝，獲封一等伯爵。袁世凱死后，投奔直系軍閥，任江蘇督軍李純的幕僚。1919年任南北議和北方代表之一。1925年8月被選聘為國憲起草委員會委員。1927年1月任安國軍總司令部政治討論委員會委員。1930年逝世。