施愚（1875－1930），字鶴雛（又作鶴初），號(hào)小山，四川涪陵人。光緒年間中進(jìn)士。1898年起先后留學(xué)日本、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)。回國(guó)后歷任翰林院編修、憲政編查館委員、法制院副使、弼德院參議等職。1905年為考察憲政大臣顧問(wèn)，嗣任山東巡撫顧問(wèn)。

民國(guó)成立后任袁世凱大總統(tǒng)府秘書，后任籌備國(guó)會(huì)事務(wù)局委員長(zhǎng)、政事堂法制局局長(zhǎng)。1914年任約法會(huì)議副議長(zhǎng)兼參政院參政，獲授少卿、二等嘉禾章。1915年任洪憲大典籌備處委員，擁戴袁世凱稱帝，獲封一等伯爵。袁世凱死后，投奔直系軍閥，任江蘇督軍李純的幕僚。1919年任南北議和北方代表之一。1925年8月被選聘為國(guó)憲起草委員會(huì)委員。1927年1月任安國(guó)軍總司令部政治討論委員會(huì)委員。1930年逝世。