根據(jù)中共中央在解放區(qū)試建先進(jìn)青年的群眾組織新民聯(lián)在延安、綏德的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，惠積極參與在清澗縣的建團(tuán)工作。1947年10月，團(tuán)清澗縣籌備委員會(huì)成立，惠任主任。1949年3月，青年團(tuán)陜甘寧邊區(qū)首屆代表大會(huì)在延安舉行，成立青年團(tuán)陜北區(qū)委員會(huì)，惠被選為團(tuán)陜北區(qū)委委員，任宣傳部副部長。同年6月，為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)陜北、關(guān)中、陜南和西北各省的青年工作，團(tuán)中央批準(zhǔn)成立青年團(tuán)西北工作委員會(huì)，惠調(diào)團(tuán)西北工委。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，他緊緊圍繞黨的中心工作，動(dòng)員邊區(qū)廣大青年參軍、參戰(zhàn)，參加土地改革，為解放大西北做了大量的工作，受到上級的表揚(yáng)。

新中國成立不久，惠于1951年奉派赴蘇聯(lián)共青團(tuán)中央團(tuán)校學(xué)習(xí)，次年回國，后任青年團(tuán)陜西省委

常委兼宣傳部部長。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，他經(jīng)常深入工廠、農(nóng)村、學(xué)校，為建立、發(fā)展新解放區(qū)

青年團(tuán)組織做了艱苦的工作；還宣傳動(dòng)員廣大青年積極參加土地改革、抗美援朝和鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，

為民主改革、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)做出了積極的貢獻(xiàn)。1953年6月，毛澤東在接見青年團(tuán)第二次全國代表大

會(huì)主席團(tuán)時(shí)，向全國青年發(fā)出了要“學(xué)習(xí)好、工作好、身體好”的號召，為團(tuán)的工作指明了方向。他

意氣風(fēng)發(fā)，精神飽滿，工作更加努力，和團(tuán)省委同志一道，深入基層，調(diào)查研究，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立典

型，把團(tuán)的工作搞得有聲有色，生動(dòng)活潑。1956年3月到1959年12月，擔(dān)任青年團(tuán)(共青團(tuán))陜西省委副

書記，1959年12月到1965年2月，擔(dān)任共青團(tuán)陜西省委書記。這期間，1960年11月后還擔(dān)任中共陜西省

委委員、省委青年工作委員會(huì)書記。他十分注意發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，結(jié)合青年特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹中共陜

西省委和共青團(tuán)中央的各項(xiàng)指示，動(dòng)員團(tuán)員青年積極參加社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。

1964年6月，惠當(dāng)選為共青團(tuán)九屆中央委員會(huì)委員、常委、書記處書記。他堅(jiān)決貫徹團(tuán)的“九大”

決議，在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助第一書記胡耀邦，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國青年，發(fā)揚(yáng)革命前輩愚公移山的偉大

精神，為把中國建設(shè)成一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國而奮

斗。

1966年“文化大革命”開始后，遭到林彪、江青反革命集團(tuán)的迫害，于1967年6月4日在北京逝世。

中共十一屆三中全會(huì)后，為他昭雪平反。