1978.09——1982.08 華南理工大學(xué)機(jī)械制造專業(yè)讀書。

　　1982.08——1984.05 中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口深圳分公司業(yè)務(wù)員。

　　1984.05——1985.03 機(jī)械部深圳開發(fā)中心干部。

　　1985.03——1986.01 深圳聯(lián)合公司董事、副總經(jīng)理。

　　1986.01——1986.07 深業(yè)工貿(mào)公司貿(mào)易部負(fù)責(zé)人。

　　 1986.07——1988.12 中山大學(xué)管理學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)攻讀碩士研究生，校研究生會(huì)副主席。

　　1988.12——1989.03 深圳市南頭區(qū)引進(jìn)辦、工業(yè)辦干部。

　　1989.03——1992.05 深圳凱虹股份公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。

　　1992.05——1993.08 深圳市南山區(qū)工業(yè)局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)。

　　1993.08——1998.08 深圳市南山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府黨組副書記（1997.01—1997.06 美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)卡森管理學(xué)院訪問學(xué)者；1997.07-1998.07 美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院公共管理碩士研究生）。

　　1998.08——1999.04 深圳市外商投資局局長(zhǎng)、黨組書記。

　　1999.04——1999.06 云浮市委副書記、副市長(zhǎng)，代市長(zhǎng)。

　　1999.06——2004.06 云浮市委副書記、市長(zhǎng)、市政府黨組書記（2000.03—2001.01 中央黨校中青班學(xué)習(xí)，1995.09—2000.01 南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所西方經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)委培經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位）。

　　2004.06——2004.07 云浮市委書記、市長(zhǎng)、市政府黨組書記。

　　2004.07——2008.09 云浮市委書記，市人大常委會(huì)主任、黨組書記。

　　省九次黨代會(huì)代表，一屆、二屆市委委員，市二次黨代會(huì)代表，十屆全國(guó)人大代表，九屆、十屆省人大代表，二屆市人大代表。

　　2008年8月初啟程到菲律賓馬尼拉赴任，擔(dān)任亞洲開發(fā)銀行中西亞局任首席城市發(fā)展專家。

　　作為中國(guó)第一個(gè)有哈佛大學(xué)公共管理碩士學(xué)位（MPA）的市委書記，他在美國(guó)學(xué)到的現(xiàn)代政府管理經(jīng)驗(yàn)，能施用到中國(guó)政治的現(xiàn)實(shí)土壤里嗎？

　　“現(xiàn)代化”的市委書記

　　在云浮，這個(gè)地處廣東西部的山區(qū)城市，市委書記鄭利平的工作風(fēng)格與我們的想象明顯不同。他住公寓，吃食堂，經(jīng)常加班。據(jù)他身邊工作人員告知，為了趕時(shí)間，他常常讓司機(jī)“開快車”。

　　1999年5月，鄭利平來到云浮市，任市長(zhǎng)。此前一年，他從美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院畢業(yè)，獲公共政策及管理碩士（MPA）學(xué)位。

　　他剛到云浮的時(shí)候，人們這樣議論：“是個(gè)人才，可這樣先進(jìn)的觀念符合云浮的情況嗎？”6年后的今天，議論都已平息。鄭利平在這里的6年，實(shí)現(xiàn)了云浮的“系統(tǒng)工程改造”。

　　“政府官員的政績(jī)不僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不僅是GDP的增長(zhǎng)，而應(yīng)該更看重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展�！编嵗�平說。他反對(duì)政府過多介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而針對(duì)行政壟斷、政府職能轉(zhuǎn)換、公用事業(yè)體制改革、政府評(píng)議、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，進(jìn)行大刀闊斧的調(diào)整。他說，“政府的職責(zé)就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平的有效率的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”

　　他一直提倡國(guó)企改革，“改得越快越好，只要有稅收有就業(yè)就好，不要管是誰辦的企業(yè)�！蹦壳埃�云浮市區(qū)的最后一個(gè)國(guó)企也即將被拍賣。

　　有空的時(shí)候，他會(huì)看《Time》（美國(guó)《時(shí)代周刊》）。他書架上擺放著“TheyearbookofChinaCities”（《中國(guó)城市年度報(bào)告》）。他說要把云浮建設(shè)成“Themostliv-ablecityintheworld”（世界最佳人居城市），這樣投資自然會(huì)到來。他記得，在美國(guó)留學(xué)的時(shí)候，當(dāng)?shù)毓賳T就是這樣做的。

　　他工作中的一部分時(shí)間，用于讓周邊的人接受他的想法�！笆裁词且婪ㄐ姓�，政府要做什么，不應(yīng)該做什么”，這是他每次大會(huì)小會(huì)都要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

　　“鄭代表了新一代的中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人，他很年輕，而且受到過良好的教育。在哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)的教授Dennis形容他是那種做事情探究到底，而且善于理解他所觀察到的細(xì)節(jié)的人。”《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》這樣評(píng)價(jià)鄭利平。

　　政府的自我革命

　　鄭利平推動(dòng)下的政府改革，從一開始，就有“自我革命”的意味。

　　2000年，因?yàn)樨?cái)政運(yùn)作困難，不能正常發(fā)工資的云安縣和云城區(qū)清理超編人員。兩周內(nèi)，云安縣清除了982人，云城區(qū)清除680人。第二年下半年，這一縣一區(qū)財(cái)政就實(shí)現(xiàn)了收支平衡。這一動(dòng)作走在全省機(jī)構(gòu)改革之前。

　　2001年，鄭利平提出“公用事業(yè)管理體制改革”的思路。云浮市公用事業(yè)局下屬的環(huán)衛(wèi)管理處、園林管理處、市政維修管理處、人民廣場(chǎng)管理處被撤銷，301名職工被解除勞動(dòng)合同。工人減為194人，效率反而更高，管理成本降低了25％。

　　2003年，時(shí)任市長(zhǎng)的鄭利平，推動(dòng)了另一個(gè)“限制政府”的改革———政府評(píng)議。由政協(xié)委員和企業(yè)家對(duì)政府部門進(jìn)行評(píng)分和排名，“聽說排在后面的幾個(gè)市直單位負(fù)責(zé)人，如坐針氈，直冒冷汗。評(píng)議活動(dòng)后，各部門都制定了整改方案，機(jī)關(guān)作風(fēng)大大好轉(zhuǎn)。”鄭利平說。

　　“政府和民眾之間是一種委托代理關(guān)系。這種權(quán)力本來就是老百姓的，只是委托了政府去履行公共職能。這就要求，政府必須任何時(shí)候都能履行委托代理的責(zé)職。行政不作為，其實(shí)也是一種腐敗。”鄭利平認(rèn)為，“有些事，不是政府該做的，政府不能越位；有些事，是政府必須做的，政府就不能缺位�！彼�以，鄭的工作有時(shí)是不討好的，不但要關(guān)注公眾的呼聲，也必須對(duì)其它方面的消息保持敏感。

　　2004年，云浮全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值257.6億元，比上年增長(zhǎng)13.7％，是建市以來增長(zhǎng)速度最快的一年；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅已連續(xù)兩年排全省第一。經(jīng)濟(jì)逐漸實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。就在鄭施政以前，市財(cái)政捉襟見肘，原財(cái)政局的大樓和汽車被查封。而現(xiàn)在，政府的不良資產(chǎn)被盤活，債務(wù)償清。今年2月，云浮云城區(qū)清還7000多萬元征地欠款。這整個(gè)改革得到上級(jí)確認(rèn)。

　　或許更重要的，鄭在政府公共管理領(lǐng)域所做的工作，逐漸把一些先進(jìn)的觀念，灌輸?shù)酵�事們的心中�?/p>

　　個(gè)人調(diào)整和政改轉(zhuǎn)型

　　然而，2004年6月底，鄭利平的職務(wù)由市長(zhǎng)過渡到市委書記。改革的方向隨之發(fā)生變動(dòng)。

　　“鄭是個(gè)強(qiáng)勢(shì)的人。原來他當(dāng)市長(zhǎng)是強(qiáng)勢(shì)政府，現(xiàn)在他當(dāng)市委書記，是強(qiáng)勢(shì)黨委。但目前改革的對(duì)象變了，大刀闊斧改革政府職能的時(shí)候過去了，鄭進(jìn)入一個(gè)黨務(wù)工作環(huán)境，可能涉及體制改革。他必須有更多的理性和謹(jǐn)慎�！币晃辉聘」賳T這樣理解。

　　現(xiàn)在，鄭的施政風(fēng)格變得低調(diào)。他說，一直在考慮如何處理黨委與政府之間的關(guān)系。在日常的工作中，鄭對(duì)于自己的角色轉(zhuǎn)換非常清晰。有時(shí)他到地方調(diào)研，有關(guān)部門向他請(qǐng)求資金支援，他回答，“這個(gè)事情你應(yīng)該找市長(zhǎng)。我已經(jīng)不在政府工作，不宜直接許諾開支方面的事情。”

　　鄭利平坐在辦公室里，四周掛滿了他自己的國(guó)畫。他是懂得傳統(tǒng)的人，即使在他運(yùn)用現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析國(guó)人行為的論著中，也引用了孔子的話。他說自己不是一個(gè)憤世嫉俗的人，會(huì)嘗試找到個(gè)人和時(shí)勢(shì)之間的調(diào)和�！皯�(yīng)該說，基層也不是就應(yīng)該無所作為。還是要有所探索。在允許的空間范圍內(nèi)，還是應(yīng)該做一些探索。改一改，試一試�！�

　　深圳累計(jì)引進(jìn)“海歸”突破7000人

　　從深圳市引進(jìn)國(guó)外智力辦公室獲悉，深圳市已連續(xù)4年出現(xiàn)“海歸”潮涌的現(xiàn)象。其中三成多“海歸”選擇創(chuàng)業(yè)，此外的主要集中在高校、高新技術(shù)企業(yè)、外資企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、金融證券等行業(yè)，深圳大學(xué)的海外留學(xué)人員有100多名，其中多人已擔(dān)任了校領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)等職務(wù)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位中擔(dān)任處以上領(lǐng)導(dǎo)的“海歸”就有300多人，該市各大醫(yī)院的院長(zhǎng)也幾乎都是留學(xué)人員。在高新技術(shù)企業(yè)和外資企業(yè)，眾多的留學(xué)人員都進(jìn)入了中層以上管理職位。

　　“海歸”官員仍太少

　　雖然國(guó)內(nèi)有一批“海歸”參與到政府部門中來，但其數(shù)量仍然還是占少數(shù)的，不論是橫向的比較或縱向的比較。近代史上的中國(guó)歷屆政府高級(jí)官員大部分都有過海外留學(xué)的背景，國(guó)外許多國(guó)家的政府也是如此。目前中國(guó)副省部級(jí)以上的干部至少有上千名，但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有海外留學(xué)背景的副省部級(jí)以上干部也只有幾十人之多。