清光緒三十三年（1907年）入上海法政講習(xí)所。1911年，賈士毅從明治大學(xué)法政科畢業(yè)，獲政學(xué)士，同年賈士毅于民國(guó)十七年參加全國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)議時(shí)留影回國(guó)被授法科舉人，末代“洋翰林”，這也是張之洞的發(fā)明。

民國(guó)成立后進(jìn)入北洋政府財(cái)政部，任庫(kù)藏司司長(zhǎng)、會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)，民國(guó)九年（1920年）至十六年（1927年），任鎮(zhèn)江關(guān)監(jiān)督；1921年，他又作為專(zhuān)門(mén)委員出席了華盛頓會(huì)議。

十六年（1927年）至廿一年（1932年），任國(guó)民政府財(cái)政部賦稅司司長(zhǎng)，十七年六月，參加全國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)議，任稅務(wù)股委員；廿一年，任財(cái)政部常務(wù)次長(zhǎng)，后任立法委員，并曾任交通銀行商股監(jiān)察人。

在賈士毅擔(dān)任江蘇省財(cái)政視察員時(shí)，他就開(kāi)始進(jìn)行調(diào)查和資料搜集，繼續(xù)晚清的財(cái)政研究。當(dāng)年他編著了《江蘇財(cái)政調(diào)查報(bào)告冊(cè)》（2冊(cè)），這是民國(guó)初年一份很重要的財(cái)政調(diào)查報(bào)告。當(dāng)時(shí)，賈士毅還耐心地搜羅史料，幾年后寫(xiě)成《民國(guó)財(cái)政史》，厚達(dá)1800多頁(yè)。張?jiān)獫?jì)看到手稿后大為佩服。

從1927年起，賈士毅任上海銀行公會(huì)書(shū)記長(zhǎng)，同時(shí)兼任中央大學(xué)和中央政治學(xué)校經(jīng)濟(jì)系教授。在以后的幾年里，他陸續(xù)出版了《關(guān)稅與國(guó)權(quán)》、《關(guān)稅與國(guó)權(quán)補(bǔ)遺》和《國(guó)債與金融》等專(zhuān)著，對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)的財(cái)政、稅收、外債和關(guān)稅等問(wèn)題做了全面描述。

由于他掌握的資料最多，所以充分了解當(dāng)時(shí)中央和地方的財(cái)政情況。 在1934年國(guó)民政府第二次全國(guó)財(cái)政會(huì)議上，議定了五項(xiàng)《劃分省縣收支原則》。1935年，當(dāng)時(shí)的立法院又通過(guò)和公布了《財(cái)政收支系統(tǒng)法》，確定了財(cái)政收支系統(tǒng)分為中央、�。ㄊ校┖涂h（市）三級(jí)，縣市財(cái)政由此成為獨(dú)立收支系統(tǒng)。

從1932到1934年，商務(wù)印書(shū)館陸續(xù)出齊《民國(guó)續(xù)財(cái)政史》（共有七冊(cè)），共3100多頁(yè)，規(guī)模遠(yuǎn)勝過(guò)原書(shū)，堪稱(chēng)巨著。不過(guò)，在1934年之后，國(guó)民政府的財(cái)政制度繼續(xù)在變化。1942年，國(guó)民政府在第三次全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，對(duì)已經(jīng)建立起來(lái)的分稅制財(cái)政體制進(jìn)行了改動(dòng)，將全國(guó)財(cái)政劃分為國(guó)家財(cái)政與縣自治財(cái)政兩大系統(tǒng)，省級(jí)財(cái)政并入了國(guó)家財(cái)政，三級(jí)分稅制改成了兩級(jí)分稅制。

作為富有經(jīng)驗(yàn)、又有學(xué)識(shí)的財(cái)政專(zhuān)家，賈士毅一直在當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中扮演重要角色，并靈活地周旋于政府部門(mén)、商業(yè)銀行和大學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域。（以上部分語(yǔ)段引自梁捷）

廿二年（1933年）至廿七年（1938年），擔(dān)任湖北省財(cái)政廳廳長(zhǎng)，整理湖北省財(cái)政；卅二年（1943年），任江蘇省財(cái)政廳廳長(zhǎng)；卅四年（1945年）任湘鄂財(cái)政金融特派員。后去臺(tái)灣參與籌設(shè)逢甲學(xué)院（今臺(tái)灣逢甲大學(xué)），并擔(dān)任董事。

賈士毅為重要的民國(guó)財(cái)政史家，著作《民國(guó)財(cái)政史》、《民國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題今昔觀》、《國(guó)稅與國(guó)權(quán)》、賈士毅晚年留影《國(guó)債與銀行》等為民國(guó)財(cái)政史的重要著作，保留了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。是民國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)權(quán)威人士。