清光緒三十三年（1907年）入上海法政講習所。1911年，賈士毅從明治大學法政科畢業(yè)，獲政學士，同年賈士毅于民國十七年參加全國經濟會議時留影回國被授法科舉人，末代“洋翰林”，這也是張之洞的發(fā)明。

民國成立后進入北洋政府財政部，任庫藏司司長、會計司司長，民國九年（1920年）至十六年（1927年），任鎮(zhèn)江關監(jiān)督；1921年，他又作為專門委員出席了華盛頓會議。

十六年（1927年）至廿一年（1932年），任國民政府財政部賦稅司司長，十七年六月，參加全國經濟會議，任稅務股委員；廿一年，任財政部常務次長，后任立法委員，并曾任交通銀行商股監(jiān)察人。

在賈士毅擔任江蘇省財政視察員時，他就開始進行調查和資料搜集，繼續(xù)晚清的財政研究。當年他編著了《江蘇財政調查報告冊》（2冊），這是民國初年一份很重要的財政調查報告。當時，賈士毅還耐心地搜羅史料，幾年后寫成《民國財政史》，厚達1800多頁。張元濟看到手稿后大為佩服。

從1927年起，賈士毅任上海銀行公會書記長，同時兼任中央大學和中央政治學校經濟系教授。在以后的幾年里，他陸續(xù)出版了《關稅與國權》、《關稅與國權補遺》和《國債與金融》等專著，對當時中國的財政、稅收、外債和關稅等問題做了全面描述。

由于他掌握的資料最多，所以充分了解當時中央和地方的財政情況。 在1934年國民政府第二次全國財政會議上，議定了五項《劃分省縣收支原則》。1935年，當時的立法院又通過和公布了《財政收支系統法》，確定了財政收支系統分為中央、�。ㄊ校┖涂h（市）三級，縣市財政由此成為獨立收支系統。

從1932到1934年，商務印書館陸續(xù)出齊《民國續(xù)財政史》（共有七冊），共3100多頁，規(guī)模遠勝過原書，堪稱巨著。不過，在1934年之后，國民政府的財政制度繼續(xù)在變化。1942年，國民政府在第三次全國財政工作會議上，對已經建立起來的分稅制財政體制進行了改動，將全國財政劃分為國家財政與縣自治財政兩大系統，省級財政并入了國家財政，三級分稅制改成了兩級分稅制。

作為富有經驗、又有學識的財政專家，賈士毅一直在當時中國經濟系統中扮演重要角色，并靈活地周旋于政府部門、商業(yè)銀行和大學等多個領域。（以上部分語段引自梁捷）

廿二年（1933年）至廿七年（1938年），擔任湖北省財政廳廳長，整理湖北省財政；卅二年（1943年），任江蘇省財政廳廳長；卅四年（1945年）任湘鄂財政金融特派員。后去臺灣參與籌設逢甲學院（今臺灣逢甲大學），并擔任董事。

賈士毅為重要的民國財政史家，著作《民國財政史》、《民國財政經濟問題今昔觀》、《國稅與國權》、賈士毅晚年留影《國債與銀行》等為民國財政史的重要著作，保留了大量的統計數據。是民國財政經濟權威人士。