人物履歷
1984年—1988年 北京大學(xué)法律系經(jīng)濟法專業(yè),獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位;
1993年—1996年 北京大學(xué)國際經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生,獲法學(xué)碩士學(xué)位;
1996年—1999年 北京大學(xué)經(jīng)濟法專業(yè)博士研究生,獲法學(xué)博士學(xué)位。
1988年—2001年 先后任上海市高院經(jīng)濟庭書記員、助理審判員,經(jīng)一庭助理審判員、審判員;
2001年9月—2003年12月 先后任上海市高院研究室調(diào)研二科科長、主任助理、副主任;
2003年12月—2005年6月 任上海市高院民一庭副庭長。
2005年6月—2008年6月 任上海市高院審判委員會委員、民二庭庭長。
2008年6月—2012年11月 任上海市長寧區(qū)法院黨組書記、院長。
2012年11月 任上海市高院黨組成員、副院長、審判委員會委員、審判員。在上海高級人民法院任職期間曾赴美國聯(lián)邦司法中心擔(dān)任高級研究員。
人物生平
生命的最后一刻
2014年12月10日13時35分,時任上海市高院副院長的鄒碧華吃完午飯,司機李小馬開車接他去徐匯區(qū)人民法院,14時他要陪同陜西省委政法委的同志調(diào)研。
車子行駛在徐家匯的南丹路上,開到光啟公園時,離下午會議還有10分鐘。鄒碧華讓李師傅將車停靠在公園邊上,然后打開車門走到公園門口。很快,鄒碧華折了回來,朝車里一坐。
“我胸口疼!编u碧華捂著胸口!安灰バ靺R法院開會了,我送你去醫(yī)院吧!薄昂玫!避囎酉蛉鸾疳t(yī)院急馳而去。鄒碧華枕著兩個靠墊躺在后排座位上。
李師傅問:“你的卡(醫(yī)療卡)在嗎?”
“在的。”鄒碧華從隨身攜帶的包里拿出卡。
車到醫(yī)院,李小馬疾步下車,抓起急診室備在一邊的小推車推到車門邊。打開車門,他把鄒碧華扶上推車。“快點!快點!請幫忙快一點!”李小馬一邊推著鄒碧華,一邊對著醫(yī)護人員喊。
開單、掛號、心電圖檢查,李小馬以最快的速度掛號付費。回過頭,他發(fā)現(xiàn)坐在推車上的鄒碧華臉朝后仰,面色發(fā)白,身體開始慢慢下滑。
“鄒院長(身體)很不好,很不好,現(xiàn)在瑞金醫(yī)院……”李小馬給院長辦公室打電話。這時候,有醫(yī)生拿來驗血單,讓李師傅把抽取的血液送化驗處。等到李師傅趕回來,急救人員正圍著鄒碧華進行搶救!拔铱吹剿稍诓〈采,眼睛微睜,胸口還有呼吸!
法院領(lǐng)導(dǎo)、鄒碧華的家人、法院同事,越來越多的人趕了過來。鄒碧華經(jīng)醫(yī)院搶救無效去世。
家庭生活
1984年,來自江西的鄒碧華與來自上海的唐海琳同時考入了北京大學(xué)法律系經(jīng)濟法專業(yè),唐海琳在班里擔(dān)任班委、團支書,鄒碧華則是出了名的“調(diào)皮大王”。
一天,鄒碧華拿著兩張北京大學(xué)的國際電影展電影票給唐海琳!澳菚r候電影展的票簡直是一票難求,他排了一個通宵買到兩張票,想請我去看又不好意思開口,最后到我面前時把兩張票全給我了!碧坪A蘸秃糜岩黄鹑タ戳穗娪啊
第二次,鄒碧華終于鼓起了勇氣。他敲了敲唐海琳宿舍的門,門開了,唐海琳看見他手里拿著兩張中國人民大學(xué)的電影票。“同學(xué)那里有兩張電影票,晚上沒時間看,我想和你去看。你敢去嗎?”他問!拔矣惺裁床桓业!”唐海琳被他一激,立刻答應(yīng)了。
于是,兩顆年輕的心終于有了碰觸的機會。自那以后,唐海琳瞞著家里與鄒碧華開始戀愛,畢業(yè)時鄒碧華決定和唐海琳一起回上海發(fā)展。
1988年7月,鄒碧華走進上海高院經(jīng)濟庭。1990年6月,唐海琳與鄒碧華去領(lǐng)了結(jié)婚證。
2008年,鄒碧華走馬上任上海長寧法院院長,四年后調(diào)任上海高院副院長。海琳第一次發(fā)現(xiàn)丈夫的白頭發(fā)多了。很多次深夜,她從夢中醒來,隔壁書房里的燈仍然亮著。
“可以睡覺啦!趕緊睡!”海琳輕輕喊著。
“噢。好。”鄒碧華應(yīng)著,燈仍然開著。
海琳每天給鄒碧華做兩件事:給他泡一壺紅茶,給他掏一掏耳朵。鄒碧華知道唐海琳眼睛不好,平時很心疼她,但掏耳朵這事兒一定要海琳為他做。鄒碧華專門買了一個耳勺,每次要海琳掏,覺得很享受!
2014年12月10日早晨,海琳看著熟睡中的鄒碧華催道:“起床啦,你到底起床嗎?”那幾天,海琳明顯感到丈夫累了,因為他把晚上睡覺的時間提前到了12點。
“起床嗎?”她催著。
“好,起來!”鄒碧華最后下定決心應(yīng)了一聲。
7時30分兩人出門,7時50分,海琳下車,與鄒碧華告別。
下午,正在單位上班的唐海琳接到鄒碧華司機李小馬的電話,說鄒碧華情況不好,在瑞金醫(yī)院搶救,讓她趕快過去。當(dāng)唐海琳走進搶救室時,鄒碧華閉著眼睛躺在病床上,臉色蒼白,身上插著管子。17時20分,鄒碧華去世。
2014年12月14日,鄒碧華遺體告別儀式。蓋棺前,唐海琳最后整理了一下鄒碧華的衣服,最后一次摸著心愛的丈夫的臉,她在他身邊放下了一本《要件審判九步法》。
主要事跡
學(xué)者型法官
對知識如饑似渴在鄒碧華的家中,書房是最特殊的地方。書柜從天花板一直到地上,每一格都擠滿了書。房里有幾千本書,就連桌子底下也堆滿了書,而其中絕大多數(shù)都是法律書籍。鄒碧華每天回家待的時間最多的地方也是這里。
對知識如饑似渴,是妻子唐海琳對鄒碧華的評價。他去美國做了一年訪問學(xué)者,回來時運回了幾大箱的復(fù)印資料。鄒碧華的妻子唐海琳曾多次嘗試晚上陪他一起“秉燭夜讀”熬一熬,但都沒能熬過來,晚上兩三點鐘休息是常事。
鄒碧華在中央黨校學(xué)習(xí)期間,他去北京的西單圖書大廈買了一大堆書回學(xué)?矗刻焱砩暇毩(xí)寫毛筆字,每周兩次坐地鐵去培訓(xùn)學(xué)校學(xué)日語。學(xué)日語的目的,是為了看懂日本法律書。
上海市高院司改辦副主任顧全曾在上海高院經(jīng)濟庭與鄒碧華共事過一段日子。鄒碧華最初留給他的印象,就是“學(xué)者”。有一次,他倆一同參加一個外事接待活動,晚上11點后回到寢室休息后,鄒碧華居然打開電腦開始“寫東西”。
鄒碧華寫的東西,著實驚到了顧全——他正在把一本中文的法律文書翻譯成英文,并在國外期刊上發(fā)表。顧全意識到,這是一個真正把法律當(dāng)做一項事業(yè)來做的人。一個中國的普通法官想要向外傳遞中國法律界的聲音,不多見。
無論在公開演講場合,還是私人交流場合,鄒碧華都是一個“講真話者”。這種品質(zhì),加上他本身具備的專業(yè)素養(yǎng),被法律學(xué)界廣為推崇——學(xué)界稱之為“學(xué)者型法官”。
鄒碧華在會議上的點評發(fā)言,一句廢話都沒有,講別人談得好,就講清楚好在哪里,但每一個人的發(fā)言,他都會指出不足之處。鄒碧華參加法律相關(guān)講座,他從來不拿u2018還有繼續(xù)提升的空間u2019這樣的u2018大鍋話u2019來搪塞聽眾。他是會真正指出問題、探討解決方法的u2018學(xué)者u2019”。
“鐵人”的三句口頭禪講座一講三個小時,中間也不歇息。結(jié)束還把同學(xué)們聚起來單獨輔導(dǎo),一直到夜里十一點。
鄒碧華兩年并成一年用,時間寶貴。時間都去哪了?白天奔波、晚上專研、假日加班……鄒碧華的時間被撐得滿滿的。人生雖然不能控制長度,但可以控制它的寬度;厥啄切└腥怂查g,一個大寫的“人”字是鄒碧華留給世間最好的紀(jì)念。
司法改革的許多工作他都是親力親為。有個介紹司法改革進展的百寶箱式的PPT,幾百頁的PPT是他自己加班加點完成的。他總說,只要我能完成的,我盡量不麻煩你們。
與鄒碧華共事過的人,都知道精力始終旺盛的他有三句口頭禪,“沒事,我不累”;“你們先去忙吧”;“沒事,有我在就行”。
鄒碧華出差去蘭州開一個司法改革會議。當(dāng)天下午6點多鄒碧華下班后從單位直接出發(fā),抵達蘭州時已將近凌晨。第二天,會議持續(xù)一整天。會議議程本來就排得滿滿的,但鄒碧華一邊在會上發(fā)言,一邊還不時審閱其他工作材料。會議結(jié)束,按主辦方安排可以再休息一天返程。但鄒碧華連夜又趕回了上海。
每個時間環(huán)節(jié)銜接緊密,每個時間段任務(wù)滿滿。一路風(fēng)風(fēng)火火,行色匆匆,絕不浪費一丁點時間。在同事眼中,工作連軸轉(zhuǎn)的鄒碧華向來沒有官架子,講話、做事方式頗具務(wù)實主義者作風(fēng)。
有理想有追求的燃燈者鄒碧華曾寫過一篇著名的文章《法官應(yīng)當(dāng)如何對待律師》,在律師界廣為傳頌。他認為,法官與律師之間應(yīng)當(dāng)互相尊重,職業(yè)共同體的構(gòu)建要先從法官做起,法官應(yīng)當(dāng)包容、超越、謙和、關(guān)懷,具有清醒的職業(yè)認知和高尚的精神境界。
對于鄒碧華那篇聲名遠揚的《法官應(yīng)當(dāng)如何對待律師》,也得到了法律人的一致認可,民主與法制雜志社總編輯劉桂明曾經(jīng)做了三個評價一、這是一篇好文章,好就好在講道理、講情理、講法理;二、這是一個好法官,好就好在平和客觀、客觀理性、理性正面,不居高臨下,不偏聽偏信,不人云亦云;三、這是一種好主張,好就好在鄒碧華院長提出法官與律師不是一朝一夕所能解決的,是需要認真對待、理性看待、真情善待的。
他寬廣的胸懷不僅引導(dǎo)了法官,也感動了律師界。他出版的《要件審判九步法》一書,曾被趙旭東教授斷言“可被視為對法官裁判方法進行研究的第三種進路——實證的方法”。
他留下的《要件審判九步法》以及那些閃光的思想火花,是永遠不會磨滅的,紀(jì)念他的最好方式,是在庭審中用好九步法,以及讓他的理念傳承下去。對于許許多多法律人來講,鄒碧華院長就是一位燃燈者——與其詛咒黑暗,不如點亮燈火。
一顆真誠的“同理心”
“我們要有一顆同理心,做法官也好,做調(diào)解員也好,一定要有這種情懷!编u碧華常常在上課時對法官們說,“只有具備了同理心,你才能設(shè)身處地地替他考慮問題,替他去設(shè)想各種方案,動用你的全部智慧幫他解決問題!
在很多同事眼里,鄒碧華常常有驚人之舉:為了寬慰一個與丈夫分離15年的上訪妻子,他會帶著信訪干部親自登門開導(dǎo),從早上9點一直聊到下午3點;為了緩解一位老人對歷史老案的內(nèi)心糾結(jié),他會耐心解釋案件處理情況,并欣然與老人在家合影留念;為了讓一名退休工人感受到尊重,他會拿出自己的名片送到老人手里。
在長寧區(qū)法院擔(dān)任院長期間, 鄒碧華曾主導(dǎo)開發(fā)過一套信訪管理軟件,每一名相關(guān)人員都能通過這套軟件,查詢一個信訪案的來龍去脈——什么時候收到信;經(jīng)過哪幾位法官的手,分別花了多長時間做了哪些處理;現(xiàn)在誰在負責(zé)處理這個案子;信訪人目前去向如何。這套科學(xué)的信訪管理手段,在全國整個政法系統(tǒng)內(nèi)都是“名氣響當(dāng)當(dāng)?shù)摹薄?/p>
每逢春節(jié)他都會帶著信訪干部走訪上訪戶。甚至在北京中央黨校學(xué)習(xí)的一年,他也不忘給每位上訪戶寫慰問信,每封信的內(nèi)容都不一樣。
不僅是信訪,在鄒碧華22年的法官生涯中,他審理、參與審理或指導(dǎo)的民事、商事、執(zhí)行、少年審判等案件,無一不顯示出他在法律專業(yè)上的睿智和對當(dāng)事人的體恤。
在協(xié)調(diào)基層法院涉及“樂客多”超市的141起債務(wù)糾紛時,鄒碧華從涉案金額高達2300萬余元的群體性訴訟中發(fā)現(xiàn),外方投資者通過離岸公司方式投資內(nèi)地,可能會導(dǎo)致“樂客多”眾多債權(quán)人的利益受損。他立即報告相關(guān)部門,建議加強監(jiān)管,建立商業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警機制,從而保護了債權(quán)人的權(quán)益。
在參與處理社會高度關(guān)注的上海社;鹱坊貙m椆ぷ鲿r,鄒碧華指導(dǎo)相關(guān)法院公正高效地審理了近20起社保基金系列民事案件。在追索38億元陷入僵局時,他提出先予執(zhí)行的破解方案,為上海老百姓追回、保全了上百億元。
當(dāng)一位患白血病的孩子因為生命垂危而想狀告自己父母時,鄒碧華帶領(lǐng)立案庭和少年庭法官,認真研究法律依據(jù),果斷作出立案決定,使得案件迅速開庭,為孩子爭取到了寶貴的救治費用和時間。
做一個有良心的法官
鄒碧華第一次把當(dāng)上法官的消息,告訴了遠在江西老家的母親時,只有小學(xué)文化程度的母親再三叮囑他,一定要做一個有良心的法官。
"做一個有良心的法官。"母親的這句話,成了他一生的追求,一輩子的堅守。
2008年9月,當(dāng)事人沃根生83歲老母親居住的閣樓起火,老人不幸葬身火海。沃根生悲痛不已,認為物業(yè)公司應(yīng)對火災(zāi)承擔(dān)責(zé)任,于是將物業(yè)公司告上了法庭。但由于缺乏證據(jù),沃根生最終敗訴了。判決以后,他不服,一年接著一年上訪。 鄒碧華得知這個情況后,主動接待了沃根生,并提出要去現(xiàn)場看看。來到現(xiàn)場,鄒碧華拱著腰一級一級走上發(fā)黑的樓梯。閣樓很矮,鄒碧華的頭幾乎要碰到樓頂?shù)臋M梁,他非常認真地聽完沃根生的講述,神色卻變得越來越凝重。
回來后,他對信訪法官說:"這個案子的判決沒有問題。但我們做法官的既要善解法律,也要善解人意。這樣一位60歲的老人為了母親的事四處奔波,我們一定要將心比心,要讓他感受到法律對人格、對情感的尊重,這才是法律真正強大的力量。"
在鄒碧華的直接指導(dǎo)下,信訪法官聯(lián)系了街道、電力、消防等多個部門,為沃根生仔細分析了起火原因,并協(xié)助沃家修繕了閣樓。沃根生非常感動,拉著信訪法官的手,連聲道謝。
2014年12月15日,當(dāng)他聽到鄒碧華去世的消息后,夫妻倆連夜從外地趕回上海,但還是沒能趕上追悼會,他們難過地說:"一直希望能有機會當(dāng)面謝謝鄒院長,但再也不會有這個機會了!"
方法多,善于改進工作機制
方法多,善于改進工作機制,這是長寧法院很多人對鄒碧華的印象。到長寧法院后不久,在大量旁聽了大家的接待后,鄒碧華發(fā)現(xiàn)了一個問題,很多當(dāng)事人來到法院得不到妥善的接待,于是情緒事件不斷發(fā)生,最后矛盾加劇,與法院形成了對抗。
這是不應(yīng)該發(fā)生的“低級錯誤”,他要改變這種狀況。于是,他推出了《群眾接待場景65例》。這65例包含了立案、審理、執(zhí)行、信訪等程序的各個環(huán)節(jié),大到群體人員在立案大廳聚集,小到當(dāng)事人要求修改筆錄,事無巨細,每個都列出了正確的做法,并予以說明理由。
這個場景65例,就像一面面鏡子,讓每個人檢討著自己的一言一行,也讓法院工作人員在接待群眾時,多了幾分自信和從容。
有一些當(dāng)事人和律師投訴,認為訴前調(diào)解效率不高,浪費時間。鄒碧華就問,難道真是他們不愿意配合調(diào)解工作嗎?我們的解釋工作做到位了嗎?如果不到位,當(dāng)事人和律師當(dāng)然會不理解、不滿意。他要求用短信服務(wù)的方法解決問題。
于是,立案后法院工作人員就發(fā)送兩條短信。一條告知調(diào)解員姓名,并承諾調(diào)解員將會在兩個工作日之內(nèi)主動聯(lián)系;另一條則是介紹法院的訴調(diào)對接中心以及調(diào)解員,并附上宣傳語“我們用心為您創(chuàng)造美好生活”。
同時,鄒碧華還安排所有接待人員前往銀行、酒店學(xué)習(xí)現(xiàn)代禮儀規(guī)范,他說:“我們要用5星級的服務(wù),換得大家對我們工作的理解和支持。”
沒多久,一位律師寫來表揚信。他感慨,他是第一次接到法院發(fā)送的短信服務(wù)。法院這么尊重律師,他很感動,而且案件也得到了這么專業(yè)化的調(diào)解。
鄒碧華說得對:一個人,一個團隊,只要熱愛自己的職業(yè),用心做事,許多問題就會迎刃而解。
他能激發(fā)你內(nèi)在的激情,找到自身價值
鄒碧華任長寧法院院長時,一有機會就去旁聽年輕法官開庭,和年輕人討論案件,探討工作方法,給他們創(chuàng)造機會。
有一次,民三庭顧鳴香開庭審理一起因漏水引發(fā)的鄰里糾紛,當(dāng)事人在庭上激烈爭吵起來!爱(dāng)時我比較緊張,一下子就不知道怎么辦了!遍L寧法院法官張楓說。
休庭后,在庭下旁聽的鄒碧華和顧鳴香討論起庭審,他提醒顧鳴香,可能案子的關(guān)鍵不在訴狀本身。顧鳴香去實地探訪,通過實驗找到了漏水原因,調(diào)解結(jié)案。
鄒碧華聽說案子圓滿解決,很高興。他鼓勵顧鳴香將辦案經(jīng)過寫下來,收進他主編的《法庭上的心理學(xué)》。在他的激勵下,包括顧鳴香在內(nèi),長寧法院40多名干警通過了心理學(xué)資格考試,獲得國家二級心理咨詢師資格。
你能感覺到他對每個人的關(guān)注。”長寧法院法官張青說,“他有個習(xí)慣,下班以后走到樓下,如果辦公樓還有幾盞燈亮著,他就上去再到各個辦公室看看!
繁忙工作之余,給華東政法大學(xué)畢業(yè)生做職業(yè)規(guī)劃是鄒碧華每年的保留項目,因為講座內(nèi)容豐富又實用,每次都人氣爆棚,甚至還有很多外校同學(xué)慕名而來。
2010年6月,鄒碧華給夏關(guān)根等3名他的碩士畢業(yè)生發(fā)了一條長達500多字的短信,提出建議:“你們有的人進入的是權(quán)力領(lǐng)域,今后會有很多人通過各種各樣的關(guān)系找到你們,你們一定要耐心聽取他們反映的情況,但決不可把私利帶入其中,否則會有違司法良心!
博士生唐臻豪回憶,老師從來都不說場面話,他真的在關(guān)注你的成長,是在盡自己的努力,讓世界再多一些人為法治進步而奮斗。
讓律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境越來越好
法官應(yīng)該如何對待律師?
一直以來,法官與律師分屬體制內(nèi)和體制外兩個不同的群體,各自有所封閉,缺少足夠的認同,有時甚至相互輕視,惺惺相惜的相對較少。
“法官應(yīng)該如何對待律師?我們有一些年紀(jì)很輕的法官,氣比較盛的時候,指著律師席上六七十歲白發(fā)蒼蒼的老律師說:你這么多年怎么混的?我聽到這樣的事,心里特別難受!编u碧華曾經(jīng)在一次公開演講中這樣說。
“律師對法官的尊重程度,體現(xiàn)了一個國家的法治發(fā)達程度;法官對律師的尊重程度,體現(xiàn)了一個國家的司法公正程度!编u碧華生前總把這句話掛在嘴邊。之所以反復(fù)說,是因為他真切感受過兩種職業(yè)不必要的“碰撞”。他曾在博客中寫道:“有的法官非常強勢,不愿意多聽律師解釋;有的法官在法庭上不注意聽取律師的陳述和意見,或者在感覺律師陳述和意見與自己認知相左時,隨意打斷律師發(fā)言……這些問題如不加以治理,將對中國的法治產(chǎn)生巨大傷害!
他認為,律師與法官盡管職責(zé)分工不同,但雙方作為法律職業(yè)共同體,化解社會矛盾、維護法律尊嚴、追求公平正義的目標(biāo)是一致的,因而有必要在相互尊重的基礎(chǔ)上建立良性互動關(guān)系。缺少了律師的參與,法官要么就是在法庭上演“獨角戲”,要么就是與檢察官上演“二人轉(zhuǎn)”;尊重律師、注重溝通,這樣做天塌不下來,只會把庭開得更好。
尊重并不僅是口號。2010年1月,在鄒碧華擔(dān)任院長的上海長寧區(qū)法院,旨在促進法官和律師在執(zhí)業(yè)活動中良性互動的文件《法官尊重律師十條意見》出臺實施。一個基層法院,能在全國法院系統(tǒng)率先為保障律師權(quán)利出臺正式文件,在律師界乃至法律界都引起了震動。
《十條意見》包括,庭審中法官不得隨意打斷律師發(fā)言;法官不應(yīng)當(dāng)著當(dāng)事人的面指責(zé)批評律師,更不得向當(dāng)事人發(fā)表貶損律師的言論等;甚至連為律師預(yù)留車位、提供休息區(qū)、提供復(fù)印設(shè)施等細節(jié),都收入其中。
這讓律師們,心生敬佩和感動,上海律師界給予了積極的回應(yīng)。長寧區(qū)律師工作委員會向全區(qū)律師發(fā)出了律師尊重法官的倡議書。上海律師學(xué)院在為新執(zhí)業(yè)律師授課時,將做好庭前準(zhǔn)備工作,在法庭發(fā)言時注意控制情緒,給予法官充分尊重,避免沖突等內(nèi)容,均列入其中。
2012年,鄒碧華在博客中寫下一篇題為《法官應(yīng)當(dāng)如何對待律師》的文章,反思法官的角色意識,闡述了法律職業(yè)共同體建設(shè)對中國法治的重要性。他寫道,如果不能正確處理好法官與律師的關(guān)系,日積月累,必將動搖法治的根基——信任,司法的公信力將無從談起。
鄒碧華對律師的尊重,絕不是停留在一紙文書之上,而是凝結(jié)在他對律師的一言一行之中。一位老律師從深圳趕到上海開庭,在法庭上一時找不到一份證據(jù)材料,急得滿頭大汗,作為審判長的鄒碧華,對他說:“您慢慢找,相信大家都會等著您。”老律師坐下來后很快找到了材料,順利發(fā)表了代理意見。開完庭后,老律師說:“這位法官這么善解人意,今天是我發(fā)揮最自如的一次庭審!
鄒碧華對律師的這份尊重,遠遠超出了對某一位個體律師的關(guān)心,其實是對律師職業(yè)的尊重、對律師行業(yè)的呵護、對法律制度的敬畏。
查看鄒碧華的微博,記者發(fā)現(xiàn),在他關(guān)注的2967個人里,將近一半是律師。如何依法做好服務(wù)工作,讓律師更加正當(dāng)而順暢地參與訴訟活動,也是鄒碧華生前的一項重要工作。
“希望讓律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境越來越好!焙芏嗦蓭熓謾C里都保存著這條截屏,這是鄒碧華在去世前一天發(fā)出的最后一條微信朋友圈的留言,時間永遠定格在2014年12月9日11時45分。這是他對當(dāng)天試運行的上海法院“律師服務(wù)平臺”寫下的寄語。
在鄒碧華寫下這句寄語的兩周之前,全國律師協(xié)會民事委員會2014年年會在上海召開,他受邀作了《司法改革背景下構(gòu)建法律共同體的幾點思考》的演講,“律師服務(wù)平臺”的雛形,第一次閃亮在律師們的眼前。
擔(dān)任上海市高院副院長后,鄒碧華主導(dǎo)推動了律師訴訟服務(wù)平臺建設(shè)。服務(wù)平臺研發(fā)期間,鄒碧華三次前往上海市律師協(xié)會調(diào)研,廣泛聽取律師意見。鄒碧華像是“法院的產(chǎn)品經(jīng)理”,精心打磨著律師服務(wù)平臺的每一個功能。在前期調(diào)研中,他曾派工作人員在全上海范圍內(nèi)調(diào)取了20萬件有律師參與的案件,經(jīng)過仔細核算,他們發(fā)現(xiàn),若每個案件中,律師通過網(wǎng)上閱卷減少往來法院的次數(shù),就能節(jié)省60萬個小時工作時間,10萬次車輛往返。為幫助律師識別惡意訴訟情況,服務(wù)平臺專門設(shè)置了“關(guān)聯(lián)案件自動推送功能”,將同一當(dāng)事人在上海法院系統(tǒng)涉及的案件制作一份清單推送給律師。還有庭審排期避讓功能,免去了同一律師同一時間幾個案件在不同法院開庭的困擾。
這個服務(wù)平臺的推出,自2014年7月啟動,到11月鄒碧華向律師界展示,前后只用了短短的4個月!這種高效率,殊不知在這背后,需要鄒碧華和他的團隊傾注多少心血,又有多少個殫精竭慮的夜晚。
如今,上海的律師們,都已成為了這個服務(wù)平臺的受益者。通過使用,律師們驚喜地發(fā)現(xiàn),平臺提供了從案件材料遞交、繳納訴訟費到獲取案號的“一條龍”服務(wù),實現(xiàn)了真正意義上的網(wǎng)上立案。此外,申請訴訟保全、調(diào)查令,甚至證據(jù)質(zhì)證、調(diào)解等事務(wù)也都可以通過平臺來完成。為確保各項程序在可視化下進行,平臺還專門設(shè)置了網(wǎng)上評價功能,法官與律師可以進行雙向評價,以實現(xiàn)相互監(jiān)督。
這個服務(wù)平臺讓律師感到了執(zhí)業(yè)的幸福感,而這種幸福感,也會通過律師,傳遞給每一位案件當(dāng)事人。這個平臺,看似提高了律師的工作效率,其實是保障了律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利,從而最終維護了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。
得知他不幸離世的消息,上海的律師們陷入無限惋惜和哀思之中,深圳律師協(xié)會專門為他默哀,湖南律師協(xié)會特別為他制作了悼念專輯……一位與他素昧平生的河南律師,特地乘火車趕來上海參加他的追悼會。
勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母飱^楫者
面向改革之路,絕不搞職務(wù)上“一刀切”47歲的鄒碧華,去世前最牽掛的是司法改革。
2014年6月,上海被中央確定為全國首批司法體制改革試點地區(qū)之一。此前,鄒碧華參與研究制定了最高法“審判權(quán)力運行機制改革試點”“司法公開平臺建設(shè)改革試點”等方案。這一次,推進司法改革的重擔(dān)再次落在鄒碧華肩頭。
鄒碧華參與主持起草了《上海法院司法改革試點工作實施方案》,先后召開了15次座談會,歷經(jīng)34稿。法官員額制是此輪司法改革的“牛鼻子”,也是最難啃的“硬骨頭”。法官比例壓縮至33%,意味著有一批現(xiàn)任法官進不了法官序列。怎么改?鄒碧華力主避免兩個“一刀切”——不按資歷、行政級別“一刀切”,要科學(xué)考核,給年輕人留有機會;高院、中院、基層法院的法官比例不能“一刀切”,要給一線法官更多機會;要讓真正有能力、有水平、能辦案的法官進入到員額中來。
在經(jīng)過大量數(shù)據(jù)測算與分析后,鄒碧華發(fā)現(xiàn),助理審判員在實際工作中承擔(dān)的工作量很大,而有的審判員已常年不在辦案崗位。因此,他堅持按照新的法官入額辦法對現(xiàn)有法官進行考核、考試和遴選,以保證所有入額的法官都是辦案骨干。
有同事勸鄒碧華“悠著點,少得罪人”。他說:“改革怎么可能不觸及利益,怎么可能沒有爭議?該擔(dān)當(dāng)時必須擔(dān)當(dāng)!
鄒碧華帶領(lǐng)司改辦團隊,調(diào)研全市法官分布情況、人力資源實際投入,獨創(chuàng)了一套“案件權(quán)重系數(shù)”,分析全市法官辦案質(zhì)效,并請來調(diào)查公司進行專業(yè)分析,尋求最佳方案。
上海市委常委、政法委書記姜平還記得,兩次討論法院“員額制”方案時,如何取舍,大家都很糾結(jié),雙方意見尖銳。當(dāng)時鄒碧華語氣強烈,幾乎拍案而起。事后,他兩次登門詳細解釋自己的觀點:“每一次來,他都帶著厚厚的資料,有數(shù)據(jù)分析,也有現(xiàn)實案例!弊詈蟮姆桨,采納了鄒碧華的意見,員額制改革避免了“一刀切。
“決不能讓我們現(xiàn)在的改革努力,變成未來的改革對象!——司法改革“既要有理想,又要接地氣”,然而一些同事在實踐中卻碰到了“理想主義被批評為幼稚偏激,接地氣時常被以臉蹌地”,對此,鄒碧華說出這么一番話。
2014年12月10日11時30分,上海高院司改辦副主任顧全收到鄒碧華發(fā)來的短信:“人員分類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有什么變化?”
這句話顧全太熟悉了。每次法院司改辦開會,鄒碧華都會望向他:“你把上次的數(shù)據(jù)再報告一遍,再講講根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以得出的結(jié)論!
他沒想到,這句鄒碧華最常對他說的話,也是對他說的最后一句話。
這條短信,顧全一直保留在手機里,舍不得刪去!霸卩u碧華主持下,上海法院司法改革一開始強調(diào)最多的不是方案,而是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)!
方案設(shè)計初始,鄒碧華就讓顧全把全市法官的信息列出來,測算所有人近5年的工作量:“過去很多方案是根據(jù)意圖來套,這次我們是先排摸實際情況!
上海法院裁判文書層層審批的情況究竟占多少?每個法院的審委會每年討論的個案數(shù)量有多少?領(lǐng)導(dǎo)對審判的行政干預(yù)究竟有多嚴重?——這些司法改革中的基礎(chǔ)課題,鄒碧華全部要求用調(diào)查問卷的方式得出數(shù)據(jù),不準(zhǔn)“毛估估”。
用數(shù)據(jù)說話,鄒碧華覺得還不夠。案件難易程度不一,法官付出的勞動有區(qū)別,不能光看案件數(shù)量考量法官的工作量。
鄒碧華把一家試點法院200余名法官近5年來審判的案件卷宗全部調(diào)出來。技術(shù)部門的工作人員聽到這一消息驚訝不已:“把數(shù)據(jù)拷貝到硬盤上就要4個小時,他怎么看得完?”
然而鄒碧華用了一個雙休日時間,不眠不休,把卷宗瀏覽了一遍。他提出,衡量法官工作除了數(shù)量,還要設(shè)置權(quán)重系數(shù),按難易程度調(diào)整系數(shù),這樣得出的數(shù)據(jù)才更科學(xué)。
“他一直反對 u2018拍腦袋u2019 式的 u2018孤島改革u2019!痹谏虾8咴核靖霓k副主任張新看來,鄒碧華始終把“科學(xué)管理”貫穿于司法改革之中,要求“根據(jù)實際情況制定方案”、“一切以數(shù)據(jù)說話”,甚至有人說他是“法院系統(tǒng)最優(yōu)秀的產(chǎn)品經(jīng)理”。
“改革這種事情一直是一點一點往前拱的,每次能有一點點進步就是成功!”——在一個全國司法改革法官交流群里,曾有同行對上海司法改革不理解、調(diào)侃甚至提出批評。面對尖銳的質(zhì)疑聲,鄒碧華這樣回應(yīng)。
改革之初,任何建議都會招來一堆反對意見。鄒碧華并不避諱這一點:“在各種力量相互制約、各種思想相互碰撞、各種利益相互博弈的背景下,很難形成一種周全詳盡的方案!睆埿掠浀茫瑸榱送七M法官職業(yè)保障,不同部門開了無數(shù)次會。可一提起給法官加薪,就有人說“環(huán)衛(wèi)工比法官還累呢”。
有高院司改辦的同志聽到這樣的意見,難免覺得郁悶。但鄒碧華一點不氣餒,帶領(lǐng)大家查找資料,整理數(shù)據(jù),尋訪國外同行,僅僅用了10天時間就制作出一份世界各國法官收入水平報表,對法官職業(yè)特點和當(dāng)下各國法官收入水平做了客觀比較分析,提交決策部門參考。
他甚至還請人專門搜集網(wǎng)絡(luò)和微信上所有“吐槽”司法改革的文章和段子,時刻提醒自己,避免犯那些可能的錯誤。
“我們都覺得司法改革難度太大了。有沒有成效,能不能得到法官認同,能不能得到社會認同,能不能實現(xiàn)司法獨立和公正……”但長寧區(qū)法院刑事審判庭副庭長周宜俊相信,鄒碧華“不一樣”:“他的內(nèi)心有著強大的自信!
鄒碧華面對“硬骨頭”時的自信,和他共事過的周宜俊很熟悉。
“我們完成一項任務(wù),考慮的是困難在哪里。但鄒碧華首先是看解決問題的意義在哪里!敝芤丝≌f,“只要認定這件事有意義,他就有信心做下去!
司法改革對鄒碧華來說,正是一件“有意義的事”。
“他是一個沒有負面情緒的人!鄙虾J懈咴盒淌聦徟型ジ蓖ラL余冬愛記得,聽到基層司法工作者發(fā)牢騷,他會用親身經(jīng)歷引導(dǎo)他們向好的方向看:“他有一種氣場,讓你跟他一樣相信明天會更好!
強大自信的背后,需要常人難以想象的付出。鄒碧華的辦公室里曾放著一張行軍床,累了他就拿出靠墊躺一會兒。有一次忙到凌晨3時才回家,5時他又出門了。
上海法院司法改革方案,歷經(jīng)15次座談會、34稿淬煉,終于付諸實踐。
改革沒有捷徑,沒有坦途。
鄒碧華生前最愛的電影 《肖申克的救贖》 里有這樣一句臺詞:“希望是一個好東西,也許是最好的,好東西是不會消亡的!
他曾對想過放棄的同行說:“哪有把船劃到江心就棄槳投江的道理?走上這個崗位,就得承擔(dān)起這個崗位的使命與責(zé)任。未來還會有年輕法官接過船槳,把司法改革事業(yè)推進下去!
有數(shù)據(jù)、重事實才能更好地推進改革鄒碧華提出的許多改革建議和方案都具有很強的可操作性,它們都是建立在大量數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的,不是理念的堆砌,是用事實說話。
鄒碧華在長寧法院任院長時,就是通過調(diào)查研究,用數(shù)據(jù)和事實,一點一點往前推進自己的改革設(shè)想。
2008年6月25日,鄒碧華到長寧法院赴任。還沒進自己辦公室,就直接到會議室,討論信訪案件的化解。
鄒碧華到信訪辦調(diào)取了500多封群眾來信、100件執(zhí)行案件卷宗,逐一分析問題原因。一有空就去立案大廳看法官接待,去法庭旁聽法官審案子。這樣過了幾個月,鄒碧華了解了基層法院情況,也找到了解決問題的突破口。
執(zhí)行投訴多、管理薄弱,他就改革了執(zhí)行流程,改變以往“一人一案管到底”的傳統(tǒng)運行模式,將執(zhí)行分成接待、查控、研判、強制4個環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)相互牽制、監(jiān)督,提高執(zhí)行績效,執(zhí)行投訴率下降了76%。
有當(dāng)事人投訴曾經(jīng)33個電話找不到法官,他就建起法院“小總機”,安排專人接聽,以防法官因開庭等接不到當(dāng)事人電話,也為當(dāng)事人提供咨詢服務(wù)。這一“小總機”模式成了如今在全國法院推廣的12368熱線電話的雛形。長寧法院大樓改建,需要設(shè)立臨時立案大廳。“鄒院長看了設(shè)計方案,沒有說不好,只是要求我們,首先調(diào)查來立案的人員數(shù)據(jù),再和現(xiàn)有方案對照,看是不是符合現(xiàn)實需求!遍L寧法院辦公室主任曾俊怡回憶。
調(diào)查下來,原來的設(shè)計果然有差距,設(shè)計團隊根據(jù)結(jié)果迅速調(diào)整了方案。鄒碧華總說,有數(shù)據(jù)、重事實,就容易得到大家的理解和支持,就能更好地推進改革。
先進理念不能超越中國實際人們稱鄒碧華是博士院長,北大博士畢業(yè)后,他曾作為上海法院系統(tǒng)首個外派法官,去美國聯(lián)邦司法中心進修了一年。
“他讀的書多,可我覺著他不書生,不教條。”長寧法院副院長胡國均說。在長寧法院時,每逢信訪當(dāng)事人生日,鄒碧華都要給對方發(fā)條短信,打個電話。他認為,法院不僅要辦好案子,還要做好延伸服務(wù),在力所能及的范圍內(nèi)為當(dāng)事人排憂解難。
“他熟悉西方法律,同時深受中國傳統(tǒng)文化教育,堅守中國方法!弊罡叻ㄋ靖霓k主任賀小榮說,“讓先進的技術(shù)和理念為中國改革實際服務(wù),這是鄒碧華的智慧。”
早在2000年在美國進修時,鄒碧華就專題研究了美國聯(lián)邦法院內(nèi)部職責(zé)分工及法官輔助人員配置方法,回國后,寫下4萬字考察報告。沒人讓他寫這些,他自己總結(jié)的,他還研究了司法公開制度,回來后給年輕法官做講座,引起了很大反響。
多年后,鄒碧華在上海高院主持制定了上海法院信息化建設(shè)三年規(guī)劃,綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、“大數(shù)據(jù)”、“云計算”等信息技術(shù),用信息化力推司法公開。其中,有6項應(yīng)用屬于全國法院首創(chuàng)。
鄒碧華深知中國實際,了解中國法官隊伍現(xiàn)狀,不照搬國外一套!氨倘A總說,給予法官更多獨立審判權(quán)是改革大方向,但要有監(jiān)督。”賀小榮說,“比如,碧華在方案中設(shè)立主審法官聯(lián)席會議和專業(yè)法官會議制度,可以發(fā)揮資深法官的作用,為疑難案件提供咨詢意見!
上海市高院院長崔亞東說:“鄒碧華憑借前瞻性的改革視野、豐富的實踐經(jīng)驗成為全國司法改革的先行者,為上海乃至全國法院的司法改革做出了積極的貢獻。”
最讓崔亞東感到難能可貴的是,鄒碧華一心撲在工作上,從不計較個人得失。在工作分工、職務(wù)升遷上,每當(dāng)崔亞東征求鄒碧華的意見時,鄒碧華總是說服從組織安排,以工作需要為重。至今,崔亞東的手機上還保留著鄒碧華發(fā)給他的一條短信:“我覺得司法改革和信息化是真正能夠改變中國法院的兩大領(lǐng)域。如果這兩年能抓緊干出模樣來,也算對得起黨,對得起自己的人生。個人上不上臺階不重要!
在歷史給予的重大改革機遇面前,鄒碧華追求改革理想,不計個人得失,不計個人毀譽,將改革“一點一點向前拱”,用他47年充分燃燒的一生,寫下了改革者的執(zhí)著和信仰。
個人經(jīng)典語錄
1.活著就是為了改變世界。
2.有人說,時間在流逝。錯了!不是時間在流逝,是我們自己在流逝!
3.我們生活的這個世界本來就不完美,但正因為它的不完美,才需要我們?nèi)ヅ、去奮斗,我們的存在才因此有了價值。
4.我們每個人都是歷史,如果能讓自己完美一點,歷史也會完美一點。
5.當(dāng)你處于黑暗之中的時候,當(dāng)你看見一支蠟燭點亮的時候,你會有什么感受?你會感覺到溫暖,你會感覺到光明。為什么我們自己不能成為這支蠟燭?在照亮別人的同時,照亮我們自己。
6.我們總是認為,當(dāng)賺到了更多的錢、擁有了大房子、孩子長大了以后,就幸福了。其實,幸福不在未來。如果你今天沒有幸福,明天也不會有幸福;如果你當(dāng)下沒有幸福,未來也不會有幸福。幸福就在當(dāng)下,就在此時此刻。幸福觀是我們看待世界的態(tài)度,是我們的人生態(tài)度。
7.一個人有信念,有信仰,什么事情都會過去的。
8.永遠保持樂觀向上的心態(tài),永不抱怨,去做那些力所能及能夠改變的事情。
9.我們正在流逝,正在以一種不可逆轉(zhuǎn)的速度從我們生活的這個世界流逝。這聽上去挺令人傷感的。但我們不必悲觀,因為叔本華還說過,“我們流逝了生命,卻收獲了人生體驗,而人生的價值就在于體驗”。
10.我們做法官的,一定要讓自己的心中有一個夢。不管遇到什么困難,經(jīng)歷多少困苦,都不能把心中的理想磨滅了。當(dāng)一個人的心中有了宏大的理想之后,所有遭遇的挫折都會變得微不足道。
主要榮譽
鄒碧華生前先后當(dāng)選“上海市十大杰出青年”、首屆“全國審判業(yè)務(wù)專家”、第三屆“上海市優(yōu)秀中青年法學(xué)家”、“上海法院審判業(yè)務(wù)專家”。
2015年1月6日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對鄒碧華同志先進事跡作出重要批示指出,鄒碧華同志是新時期公正為民的好法官、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊K绶ㄉ械,踐行黨的宗旨、捍衛(wèi)公平正義,特別是在司法改革中,敢啃硬骨頭,甘當(dāng)“燃燈者”,生動詮釋了一名共產(chǎn)黨員對黨和人民事業(yè)的忠誠。廣大黨員干部特別是政法干部要以鄒碧華同志為榜樣,在全面深化改革、全面依法治國的征程中,堅定理想信念,堅守法治精神,忠誠敬業(yè)、銳意進取、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻,努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。
2015年1月24日,最高人民法院與中共上海市委聯(lián)合召開命名表彰大會,追授鄒碧華“全國模范法官”、“上海市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號。2015年3月2日,中共中央組織部追授鄒碧華“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號。3月3日,中共中央宣傳部追授其“時代楷模”榮譽稱號。
2015年9月17日,在“光榮力量·2015感動上海年度人物”評選中,鄒碧華被評為“2015感動上海年度人物”;2015年12月4日,在“憲法的精神·法治的力量——CCTV2015年度法治人物”評選中,鄒碧華被評為“2015年度致敬英雄”;2016年2月1日,由中國搜索聯(lián)合多家中央、地方重點新聞網(wǎng)站創(chuàng)意主辦的“搜索中國正能量·點贊2015”大型網(wǎng)絡(luò)宣傳活動中,鄒碧華被評為“精彩中國·感動人物”。
人物評價
鄒碧華生命的最后一瞬大放光彩,讓更多的人看到他的擔(dān)當(dāng)精神,聽到他的改革信念:“改革,一直是一點一點往前拱的”“背著u2018黑鍋u2019前行,是改革者必須經(jīng)歷的修行”。在已成輿論焦點的政法系統(tǒng),在權(quán)與法膠著較量的領(lǐng)域,在司法改革艱難推進的此刻,甚至在法官與律師尖銳沖突的現(xiàn)實中,作為重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部,鄒碧華卻凝聚起如此強大的輿論認同,彌足珍貴。(人民日報評)
不計毀譽敢于擔(dān)當(dāng),堅定信念勇毅前行。作為上海司法改革的操盤手,鄒碧華甘當(dāng)“燃燈者”,將擔(dān)當(dāng)看作是改革者必須經(jīng)歷的修行。他拿出政治勇氣堅定不移地干,敢擔(dān)責(zé)任,敢啃硬骨頭。這是一種不怕風(fēng)險、迎難而上的精神,更是一種對黨忠誠、對人民高度負責(zé)的精神。他沒有被眼前利益蒙蔽,更沒有被暫時的挫折嚇退,挑起擔(dān)子,主動作為,敢于探路,將司法改革不斷推向深入。這樣的干部,不正是黨和人民都要倚重的好干部嗎?(光明日報評)
鄒碧華為了追求公正,他敢于做第一個吃螃蟹的人,挺身為弱者代言,開創(chuàng)了未成年人起訴親生父母的先例,讓一個無助的孩子堅強地活下去。為了追求公正,他不怕當(dāng)法官中的“背徒”,在法官與律師的“暗戰(zhàn)”中,旗幟鮮明地為改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境呼吁,并推動法院出臺《法官尊重律師十條意見》,不僅被人們稱為法官,更贏得了“法律人”的美譽。為了追求公正,他把學(xué)習(xí)作為畢生事業(yè),在繁忙工作之余,研究不止,筆耕不輟,成為當(dāng)代中國“學(xué)者型法官”、“高素質(zhì)法官”的杰出代表。在司法改革全面進入深水區(qū)的當(dāng)下,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新,他的精神是我們這個時代最寶貴的精神,也是激勵后來者不斷前行的力量。(法制日報評)