人物履歷
1979.03——1981.12，杭州園林技術(shù)學(xué)校園林綠化專業(yè)讀書；
1981.12——1983.03，杭州市園林文物管理局西區(qū)管理處基建科技術(shù)員；
1983.03——1984.03，杭州市園林文物管理局風景名勝管理處技術(shù)員、團委副書記；
1984.03——1984.06，杭州市園林文物管理局規(guī)劃建設(shè)處干部；
1984.06——1987.04，杭州市園林文物局團委書記（1986.01—1988.09浙江廣播電視大學(xué)黨政管理干部�？茖W(xué)習）；
1987.04——1990.02，杭州市園林文物局宣傳處副處長；
1990.02——1995.04，杭州市園林文物局宣傳處處長；
1995.04——1997.02，杭州市園林文物局規(guī)劃建設(shè)處處長（1995.08—1997.12中央黨校函授涉外經(jīng)濟管理專業(yè)本科學(xué)習）；
1997.02——2001.10，杭州市園林文物局黨委委員、副局長（1998.04—1999.12北京林業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)研究生課程進修班學(xué)習；2001.09—2002.01中共浙江省委黨校中青班學(xué)習）；
2001.10——2002.04，杭州市園林文物局黨委副書記、局長；
2002.04——2002.09，杭州西湖風景名勝區(qū)管委會（杭州市園林文物局）黨委副書記、主任（局長）；
2002.09——2007.04，杭州西湖風景名勝區(qū)管委會（杭州市園林文物局）黨委書記、主任（局長）；
2007.04——2007.06，中共杭州市委委員、杭州市人民政府副市長，杭州西湖風景名勝區(qū)管委會（杭州市園林文物局）黨委書記、主任（局長）；
2007.06——2017.04，中共杭州市委委員、杭州市人民政府副市長。
2017.04——，杭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會副主任。
任免信息
2017年4月14日上午，杭州市十三屆人大一次會議在省人民大會堂舉行第四次全體會議并宣布：張建庭當選為杭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會副主任。
講話文論
2009年市區(qū)市場整合改造提升工作大會的講話
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今天，我們在這里召開全市市場整合改造提升工作大會，主要任務(wù)是認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展實踐觀，緊緊圍繞市委、市政府重點工作任務(wù)，總結(jié)2008年市場整合改造提升工作，部署今年市場整合改造提升任務(wù)。等會兒，王國平書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。
一、2008年市場整合改造提升工作全面推進，成效顯著
2008年，全市認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展實踐觀，緊緊圍繞共建共享“生活品質(zhì)之城”和打造“國內(nèi)最清潔城市”的目標，加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升，全面啟動商品專業(yè)市場整治，并取得了明顯成效。
一是無證農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作如期完成。為進一步擴大農(nóng)貿(mào)市場改造提升的成果，通過調(diào)查梳理，在前幾年農(nóng)貿(mào)市場整治的基礎(chǔ)上，2008年我市把老百姓確實需要、符合農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點布局的無證農(nóng)貿(mào)市場也列入了改造提升范圍。目前，37家無證農(nóng)貿(mào)市場已全部完成了硬件改造，16家無證農(nóng)貿(mào)市場依法撤銷。無證農(nóng)貿(mào)市場的改造受到了老百姓特別是住在城郊結(jié)合部社區(qū)居民的好評。
二是農(nóng)貿(mào)市場長效管理有效推進。2008年農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作重點由硬件設(shè)施改造轉(zhuǎn)移到加強農(nóng)貿(mào)市場管理，我市圍繞建立農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，堅持高起點、高標準，制定了打造成國內(nèi)環(huán)境最清潔，食品最安全，管理最規(guī)范，服務(wù)最滿意，與共建共享“生活品質(zhì)之城”相媲美的一流農(nóng)貿(mào)市場的奮斗目標，市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市工商局《關(guān)于構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制的實施意見》。經(jīng)過全年農(nóng)貿(mào)市場義務(wù)監(jiān)督員10輪檢查評定和市有關(guān)部門組成的檢查考評組6輪綜合檢查考評，大關(guān)西三苑、古蕩、萬壽亭等12家農(nóng)貿(mào)市場被評為樣板市場，和睦、勞動路、三堡等25家農(nóng)貿(mào)市場被評為“最佳”農(nóng)貿(mào)市場。
三是商品專業(yè)市場改造提升工作成效顯著。商品專業(yè)市場整合改造提升工作牽涉面廣、利益交叉、情況復(fù)雜，但在各級各部門的共同努力下，各項工作穩(wěn)步有序推進。通過抓組織落實、計劃落實、責任落實、規(guī)劃落實、工作成效，加強協(xié)調(diào)，規(guī)范管理，具體指導(dǎo)，減少環(huán)節(jié)，加快進度，確保了年度目標任務(wù)的如期完成。2008年列入目標任務(wù)的103家專業(yè)市場，已完成搬遷12家，整合4家；改造提升53家，其中推倒重建2家正在辦理前期手續(xù)，另51家已竣工開業(yè)（個別市場正在進行掃尾工作）；34家市場的市場名稱登記證由工商行政管理部門按法定程序依法予以注銷。
二、打好農(nóng)貿(mào)市場改造的收官之戰(zhàn)，進一步加強農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制的建設(shè)
農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作是一項民心工程,關(guān)系到老百姓切身利益。雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽�，但是我們肩上的擔子仍然很重，工作任�?wù)依然艱巨。我們必須堅定的信念，以提高人民生活水平，提高人民生活品質(zhì)為出發(fā)點，善始善終做好農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作。要堅持一手抓無證農(nóng)貿(mào)市場改造，一手抓長效管理機制建設(shè)，打好農(nóng)貿(mào)市場改造的收官之戰(zhàn)，強化農(nóng)貿(mào)市場的長效管理機制，向全市人民交上一份漂亮的答卷。按照市委、市政府要求，今年農(nóng)貿(mào)市場改造要做好掃尾工作，列入2009年改造計劃的農(nóng)貿(mào)市場有18家，其中新建政府定點配套農(nóng)貿(mào)市場9家，改建3家，改造無證農(nóng)貿(mào)市場6家。要繼續(xù)堅持高標準、嚴要求，抓好計劃落實，嚴管工程質(zhì)量、及時撥付資金，確保如期完成目標任務(wù)。
對已完成改造提升的農(nóng)貿(mào)市場，要堅持長期不懈地努力，把工作重點放在健全長效管理機制上。一是抓緊調(diào)研、起草《杭州市農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場的網(wǎng)點布局與管理，促進我市農(nóng)貿(mào)市場健康、有序、規(guī)范發(fā)展與管理。二是推行《杭州市農(nóng)貿(mào)市場長效管理三年行動計劃》，按照“行業(yè)牽頭、部門履職、屬地監(jiān)管、市場主體、社會參與、輿論監(jiān)督”的方針，從市場環(huán)境提升、食品安全保障、市場制度完善、市場秩序規(guī)范、長效管理保障等五大方面，采取行動，通過三年的努力，把我市農(nóng)貿(mào)市場打造成國內(nèi)環(huán)境最清潔、食品最安全、管理最規(guī)范、服務(wù)最滿意，與共建共享“生活品質(zhì)之城”相媲美的一流農(nóng)貿(mào)市場。三是充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會的作用，支持行業(yè)協(xié)會開展工作。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，把建立農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制作為協(xié)會工作重點，配合政府積極推進管理“最佳最差”農(nóng)貿(mào)市場評比活動，實現(xiàn)推進農(nóng)貿(mào)市場的自我服務(wù)、自我管理、自我約束。四是加強農(nóng)貿(mào)市場管理隊伍建設(shè)。繼續(xù)采取“強身提能”措施，為推進農(nóng)貿(mào)市場長效管理提供素質(zhì)保證。按照分級培訓(xùn)的要求，市級負責對農(nóng)貿(mào)市場管理人員進行培訓(xùn)，區(qū)級負責對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶的培訓(xùn)。要認真總結(jié)2006年以來開展培訓(xùn)工作的經(jīng)驗，改進培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，落實培訓(xùn)師資、經(jīng)費，把培訓(xùn)作為培養(yǎng)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理人才的“學(xué)�！�。五是繼續(xù)以管理“最佳最差”農(nóng)貿(mào)市場評比活動和創(chuàng)建樣板市場為載體，調(diào)動一切積極因素，圍繞建立健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，完善評比方法、考核措施，促進農(nóng)貿(mào)市場整體管理水平的提升。建立舉辦者、管理者的淘汰退出機制，凡兩年評比不合格的要予以勸退。
三、打好商品專業(yè)市場整合改造提升攻堅之戰(zhàn)，促進轉(zhuǎn)型升級提升品質(zhì)
受去年全球金融危機的影響，目前全市就業(yè)形勢不容樂觀，這無疑會使消費陷于低迷，特別是隨著流通領(lǐng)域競爭的日益加劇，傳統(tǒng)商品交易市場更加面臨嚴峻的考驗。但同時，這也是我們商品專業(yè)市場借整合改造進行自我調(diào)整、升級轉(zhuǎn)型、提升品質(zhì)、做好內(nèi)功、提高競爭力的有利契機。通過商品專業(yè)市場整合改造提升，促進市場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是市場應(yīng)對競爭，實現(xiàn)做大做強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力舉措，也是搞活流通、促進消費、擴大內(nèi)需的切入點和有力舉措。為此，我們一定要打好商品專業(yè)市場改造提升的攻堅之戰(zhàn)。
一是明確目標任務(wù)。今年，全市要力爭完成商品專業(yè)市場整合改造提升100家，各級各有關(guān)部門都要按照這一目標任務(wù)，加大力度，抓好落實。市貿(mào)易局要每月檢查一次，檢查情況要予以通報。
二是堅持大項目帶動。商品專業(yè)市場的改造提升工作要與西湖綜保、運河綜保、道路綜合整治等重大工程有機結(jié)合起來，按照《五年規(guī)劃》確定的專業(yè)市場總體布局“三心、五帶、多場”的結(jié)構(gòu)，重點推進市場物流園區(qū)項目的建設(shè)。要實現(xiàn)杭州專業(yè)市場檔次高、規(guī)模大、競爭強的目標，從市場大市向市場強市的歷史性跨越。
三是重建市場項目要有所突破。對符合城市總體規(guī)劃，土地利用性質(zhì)的商品專業(yè)市場，要鼓勵和支持業(yè)主單位做強做大，由簡陋型市場向商場化商業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)變，提高土地資源利用率，提升專業(yè)市場品位。各級各有關(guān)部門要立足于提升城市品位的高度，在招拍掛、基本建設(shè)程序的辦理過程中，為基層提供法規(guī)咨詢、代辦制度等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要按照“特事特辦，手續(xù)照辦”的要求，縮短各類審批手續(xù)的辦理時間，加快工程建設(shè)進度。
四是堅持標準確保質(zhì)量。專業(yè)市場原地改造提升要堅持商場化標準，嚴格按照市政府杭政函〔2007〕150號文件規(guī)定的《杭州市區(qū)商品專業(yè)市場改造提升標準（暫行）》執(zhí)行，提倡和支持高標準建設(shè)，使市場設(shè)施符合消防規(guī)范、外立面美觀協(xié)調(diào)、配套服務(wù)功能完備的要求。要把好方案設(shè)計會審關(guān)，嚴格按照市場的業(yè)態(tài)定位，改善內(nèi)部設(shè)施、防消設(shè)施、交通組織、周邊環(huán)境，防止低檔次走過場。市場業(yè)主不得擅自改變原定設(shè)計方案，不能因資金投入壓力過大而簡易修飾應(yīng)付。要加強施工過程中的檢查指導(dǎo)，督促保證工程質(zhì)量。要進行竣工驗收，對不符合標準的要予以整改，合格后方可同意開張營業(yè)。
五是抓好同類市場業(yè)態(tài)功能集聚。杭州三大市場物流園區(qū)的建成開業(yè)，為杭州改變現(xiàn)有專業(yè)市場“低、小、散”現(xiàn)狀，推動市區(qū)專業(yè)市場向“清潔、有序、安全”以及“檔次高、規(guī)模大、競爭力強”的方向轉(zhuǎn)變，向現(xiàn)代化、國際化、集約化提升轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了有利條件，推進業(yè)態(tài)整合集聚，完善園區(qū)物流功能，擴大知名度，增強輻射和集聚功能是今年的重要工作。要鼓勵主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品、服裝服飾、汽車配件等專業(yè)市場向三大物流園區(qū)集聚，該整體搬遷的要搬遷，該撤銷的堅決撤銷，經(jīng)營戶向市場園區(qū)集中。要對經(jīng)營面積小、低檔次的同類專業(yè)市場，經(jīng)營戶向大型專業(yè)市場分流，市場改造后調(diào)整為商場，注銷市場名稱登記證。
四、采取切實措施，保障市場整合改造提升工程順利實施
一是要提高認識。困難蘊育著機會，壓力意味著動力。在不利的市場環(huán)境中誰先抓住機會，誰就是強者，誰就能實現(xiàn)“逆勢飛揚”。只有通過改造提升，進一步完善功能，提升品質(zhì)，使商品市場上檔次、上規(guī)模，才能提高市場競爭力，實現(xiàn)市場的可持續(xù)發(fā)展。只有通過整合改造提升，進一步加大投入，才能搞活流通，擴大內(nèi)需，促進消費，從而帶動經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪的增長。
二是要加強領(lǐng)導(dǎo)。市場整合改造提升是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮市、區(qū)市場整合改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，強化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督功能，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，今后凡有關(guān)商品市場的重大決策性問題一定要通過聯(lián)席會議這個機制進行討論決定。聯(lián)席會議討論決定的事，各個職能部門要各司其責、密切配合。各區(qū)政府要圍繞今年的目標任務(wù)，抓好屬地市場的改造提升工作，制訂計劃，明確責任，進一步完善各項工作制度、工作責任機制、考核評價機制和監(jiān)督激勵機制。要堅持一把手負總責，在理順機構(gòu)的基礎(chǔ)上，確保人財物等保障措施落實到位，全力以赴地完成今年的目標任務(wù)。
三是要加大整治力度。對違章建筑、無證市場要開展專項整治，對未批先建、改變用途和擅自開辦的市場，要堅決予以取締。對以公司名義辦市場的現(xiàn)象要進行專項整治，堅決遏止，貿(mào)易、工商、規(guī)劃、國土、稅務(wù)、消防等部門要聯(lián)合執(zhí)法，該取締的堅決取締，該處罰的依法處理，進一步加強引導(dǎo)，徹底消除違法違規(guī)狀況。要加大市場整合力度，凡是城市規(guī)劃需要搬遷的市場，必須按照市政府的要求，搬遷到符合城市規(guī)劃、土地利用性質(zhì)的地塊或園區(qū)。
四是要進一步明確政策。對列入改造提升的市場，其市場用地性質(zhì)符合城市規(guī)劃的，允許就地擴建、改建、重建改造，其土地涉及改變用途的，應(yīng)按基本建設(shè)程序和國家有關(guān)政策規(guī)定重新辦理用地手續(xù)。對異地搬遷的市場，屬地的稅收分成可比照工業(yè)企業(yè)搬遷政策。要落實整合改造提升的鼓勵政策，對列入《市場五年規(guī)劃》并已如期完成改造、搬遷任務(wù)的市場，經(jīng)驗收合格，市、區(qū)兩級財政按改造項目投資額（不含土地額）的3%給予資助獎勵。
五是要加強宣傳。要進一步營造商品專業(yè)市場整合改造提升工作的輿論氛圍，充分調(diào)動各級各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市場主辦方的積極性。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，大力宣傳商品專業(yè)市場整合改造提升的規(guī)劃、政策措施、發(fā)展導(dǎo)向、實施進度、取得成效等內(nèi)容，讓社會各界、人民群眾來共同關(guān)心、支持該項民生工程，加快推動全市專業(yè)市場整合改造提升工作，取得城市基礎(chǔ)設(shè)施的有機更新，提升杭州城市品位的實質(zhì)性成就。
全市旅游商貿(mào)系統(tǒng)工作會議上的講話
（根據(jù)錄音整理）
�。ǘ稹鹌吣晔辉露眨� 時間過得很快，還有一個多月，2007年就要過去。今天，我們在這里召開全市旅游商貿(mào)系統(tǒng)工作會議，認真貫徹十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，研究謀劃2008年的工作思路，加快旅游商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，非常及時，很有必要。借此機會，我結(jié)合最近市委、市政府的一些專題會議精神，也談一下當前以及明年全市旅游貿(mào)易工作的一些想法和意見。
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進一步增強發(fā)展旅游商貿(mào)工作的信心和決心
今年以來，我市旅游商貿(mào)工作圍繞市第十次黨代會提出的“推進科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)生活品質(zhì)之城”奮斗目標，全面貫徹落實市委、市政府要求，旅游商貿(mào)工作繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，并取得了可喜的成績。
�。ㄒ唬⿲嵤﹥纱髴�(zhàn)略，旅游業(yè)實現(xiàn)了新增長。
今年1-10月份，全市共接待入境旅游者174.26萬人次，同比增長15.3%；實現(xiàn)旅游外匯收入9.45億美元，同比增長20.4%。前三季度，接待國內(nèi)游客3218.88萬人次，同比增長13.3%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入396.96億元，同比增長16.7%；旅游總收入460.57億元，同比增長17.0%。重點做了以下七方面工作：一是緊緊圍繞打造“東方休閑之都”行業(yè)品牌的目標，出臺了《杭州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。這個規(guī)劃歷經(jīng)4年，幾易其稿，充分吸收了國內(nèi)外專家的研究成果，可以說是國內(nèi)外專家學(xué)者智慧的結(jié)晶，對杭州旅游業(yè)發(fā)展必將發(fā)揮綱領(lǐng)性的作用。二是在全面完成第一輪旅游國際化目標的基礎(chǔ)上，針對我市旅游國際化的薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺了《杭州市新一輪旅游國際化行動方案（2007-2011）》，重點推出了涉及六大領(lǐng)域的30項旅游國際化行動計劃。三是針對我市旅游商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的實際，為整合資源，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，不斷滿足富裕起來的群眾對生活品質(zhì)的追求，提出了十大特色潛力行業(yè)（美食、茶樓、療休養(yǎng)、演藝、化妝、保健、女裝、嬰童用品、運動休閑、工藝美術(shù)）的初步發(fā)展規(guī)劃和行動計劃。四是深入推廣“中國最佳旅游城市”品牌計劃，全面實施接軌“北京奧運”和“上海世博會”系列舉措。五是積極提升優(yōu)化旅游市場環(huán)境品質(zhì)，成功籌建杭州旅游信息咨詢服務(wù)中心。六是重大旅游項目如西溪旅游服務(wù)中心項目、印象西湖等取得了新進展。七是之江度假區(qū)建設(shè)取得了較大進展，旅游經(jīng)濟健康發(fā)展，各項重要指標超計劃完成，項目推進成效顯著。
�。ǘ⿲嵤┟裆こ�，商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)了新突破。
1-10月份，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額達1066.72億元，同比增長16.5%；批零貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)零售額945.91億元，同比增長16.1%；餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額117.32億元，同比增長20%；縣及縣以下農(nóng)村實現(xiàn)消費品零售總額155.55億元，同比增長15.6%，商貿(mào)經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快增長。主要做了以下三方面工作：一是積極開展市場整合改造提升工作，不斷推動商品交易市場向“清潔、有序、安全”和檔次高、規(guī)模大、競爭力強的方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，截至10月20日，除江干區(qū)清泰農(nóng)貿(mào)市場外，全市77家農(nóng)貿(mào)市場均已完成方案設(shè)計和論證，進入施工階段，28家已改造完成并實現(xiàn)開業(yè)。啟動了專業(yè)市場的整合改造提升，制定出臺了相關(guān)工作方案和實施標準，完成了五年規(guī)劃初稿編制，按照“五個一批”的原則，今年共撤銷了93家有證無場市場，取締了兩家非法違建市場，杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、四季青服裝交易中心、金恒德物流汽配市場等大型交易市場相繼開工建設(shè)，市區(qū)7家農(nóng)副產(chǎn)品交易市場搬遷工作有序推進。二是以“千萬工程”為抓手，進一步促進農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。至今年9月底，在十個區(qū)、縣（市）建立了商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)、省級龍頭企業(yè)15家，在全市141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開設(shè)日用消費品連鎖超市177家，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋；在2983個行政村中發(fā)展日用消費品村級連鎖便利店1201家，覆蓋率達到39.2%；經(jīng)營面積8.4萬平方米，吸納富余勞動就業(yè)5700余人，受益農(nóng)村消費者約579萬人，三年實現(xiàn)配送銷售額30.8億元。隨著“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的深入推進，一個以城鎮(zhèn)店為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。三是以保障安全、穩(wěn)定物價為重點，加大市場監(jiān)測力度，做好市場產(chǎn)銷對接，切實抓好農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。我市開展的微利售肉行動，受到了國家發(fā)改委、商務(wù)部等表彰，并在全國推廣。
�。ㄈ⿲嵤┌舜蠊こ�，西湖綜合保護工程取得了新成效。
今年是自2002年以來的第6年、第6次推出新西湖，西湖綜合保護工程重點實施了靈隱景區(qū)綜合整治二期、吳山景區(qū)環(huán)境綜合整治二期、慧因高麗寺恢復(fù)工程、杭州南宋官窯博物館二期、八卦田遺址保護工程、虎跑公園保護整治工程、滿覺隴區(qū)塊一期和玉皇山南綜合整治工程等項目，七大景點如期竣工開放。積極開展“西湖申遺”前期和三評西湖十景工作。西溪紫金港旅游集散中心項目前期進展順利。半山公園項目正式開工建設(shè)。城區(qū)綠化再創(chuàng)佳績，截至10月底，城區(qū)新增綠地面積393萬平方米，完成4000平方米以上的公共綠地建設(shè)14處，完成舊居住區(qū)綠化改造12個。
�。ㄋ模┡e辦好西博會，會展業(yè)取得了新發(fā)展。
本屆西博會舉辦恰逢黨的十七大勝利召開這一重要歷史時刻，圍繞“辦好西博會，歡慶十七大”及“和諧西湖，品質(zhì)杭州”的主題，堅持“市場化、專業(yè)化、品牌化、國際化”辦會方向，創(chuàng)新辦會，突出精專，成功舉辦了72個會議、展覽和節(jié)慶活動項目，其中國際性涉外項目接近一半，境外展位比率在20%以上，新項目達31個，比例超過1/3，為歷屆西博會之最。實現(xiàn)貿(mào)易成交額85.8億元，接待國內(nèi)外觀眾730萬人次，協(xié)議利用外資10.32億美元，引進內(nèi)資119.34億元。這是一屆“親民、節(jié)儉、文明、安全”的西博會。各區(qū)、縣（市）積極響應(yīng)，因地制宜，成功舉辦了各項子活動。
（五）搞好經(jīng)營管理，旅游商貿(mào)企業(yè)得到了新壯大。
今年1-10月，旅游商貿(mào)各集團公司抓好重點企業(yè)的經(jīng)營，確保了各項經(jīng)濟責任指標的完成，夯實集團生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟效益顯著，營業(yè)收入和利潤都實現(xiàn)了大幅度增長。杭州商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司：1-10月份，完成銷售（營業(yè)）額208億元，比上年同期增長16.8%；實現(xiàn)利稅13.2億元，比上年同期增長37%，其中實現(xiàn)利潤8.8億元，比上年同期增長38.7%。杭州旅游集團公司：1-10月份，實現(xiàn)營業(yè)收入29.3億元，實現(xiàn)利潤總額2.9億元，同比分別增長 21 %和 29%，預(yù)計全年可實現(xiàn)營業(yè)收入32億元，實現(xiàn)利潤3億元。集團公司已連續(xù)5年保持兩位數(shù)以上的大幅度增長，并且順利實現(xiàn)了各項工作目標。杭州煙草專賣局：主要經(jīng)濟指標在高平臺上保持持續(xù)快速增長，卷煙銷售出現(xiàn)銷量高位增長、結(jié)構(gòu)較快提升、格局變化明顯、效益持續(xù)增長的良好局面。至10月份，累計實現(xiàn)卷煙批發(fā)銷售額（含稅）77.87億元，同比增長27.45%；累計實現(xiàn)毛利19.89億元，同比增長32.26%。
�。┘訌姳O(jiān)管執(zhí)法，為維護市場經(jīng)濟秩序作出了新貢獻。
一是加大執(zhí)法力度，市工商局開展系列專項執(zhí)法整治行動，嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，深入推進依法行政，新出臺侵犯商業(yè)秘密行為等7個行政處罰細化規(guī)定，全面落實行政執(zhí)法責任制。二是品牌建設(shè)取得新突破，認真抓好省、市著名品牌培育工作，有35件續(xù)評市著名商標，52件續(xù)評省著名商標。三是在全市范圍開展流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，切實維護了市場消費安全。四是在認真開展日常巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，不斷探索新的監(jiān)管舉措，提高了監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。
（七）區(qū)、縣（市）旅游商貿(mào)工作取得了新成績。
今年以來，各區(qū)、縣（市）圍繞各自工作目標任務(wù)，創(chuàng)新觀念，改善環(huán)境，加強管理，強化促銷，努力提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了旅游商貿(mào)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
近年來，隨著對加快發(fā)展旅游商貿(mào)工作認識的提高，各級工作力度不斷加大，我市旅游商貿(mào)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的好勢頭。但是，我們也必須清醒地看到，當前各城市之間競爭還很激烈。如中國政務(wù)景氣監(jiān)測中心搞了一個“感動世界的中國品牌城市”，對五個指標進行測評：宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜商、宜游。測評下來，前十位城市是：北京、上海、深圳、廣州、南京、杭州、青島、成都、寧波、蘇州，杭州排名第六。其中宜游的城市，杭州排在第五位；宜商的城市，杭州排在第六位。這要求我們要有危機意識，要看到其他城市發(fā)展旅游商貿(mào)工作的步伐也很快。當前，旅游商貿(mào)工作存在的主要問題有：
�。ㄒ唬┖贾萋糜螛I(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)還很不合理。一是國內(nèi)旅游“一輪獨大”現(xiàn)象明顯。2006年，接待國內(nèi)旅游人數(shù)3682萬人次，省內(nèi)居民仍是我市國內(nèi)旅游最大客源市場，占30.8%，其次是江蘇占16.1%，上海占15.2%，而其他省市來杭人數(shù)均沒有超過5%，客源以周邊市場為主，中遠程客源較少。分析近幾年杭州接待入境游客情況，盡管絕對數(shù)是上升的，但占總旅游人數(shù)的比例仍然很低，如2006年接待入境人數(shù)為182萬人次，僅為總旅游人數(shù)的5%。因此，長期依靠這樣的旅游客源，將不足以支撐杭州建設(shè)國際風景旅游城市的目標。二是旅游產(chǎn)品對國際游客的吸引力還不強。杭州在國際市場上，尤其是對遠程的歐美游客而言，旅游認知度偏低。目前，我市有150余個大小景區(qū)（點），但面向國際市場和國內(nèi)高端市場的休閑度假產(chǎn)品卻不多，港澳臺、日韓等一些傳統(tǒng)市場對杭州旅游正逐漸失去新鮮感，如果不能更好更快地整合并推出滿足市場看好的有震撼力的休閑旅游產(chǎn)品，不斷制造出新的興奮點，我市將很難成為國際游客終極旅游目的地。三是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。目前，杭州旅游仍以觀光旅游產(chǎn)品為主導(dǎo)，休閑、會展業(yè)發(fā)展緩慢，還不能充分滿足這些市場不斷增長的旺盛需求，從觀光游“一枝獨秀”到觀光、休閑、會展“三位一體”的轉(zhuǎn)變，還有待時日，我們現(xiàn)在還稱為“東方休閑之都”，但在南方有海灘，有高爾夫球場，有溫泉，北方冬季有滑雪等獨特性旅游產(chǎn)品，杭州卻沒有，所以如何深化發(fā)展旅游產(chǎn)品，打造休閑旅游品牌，需要認真予以思考。
�。ǘ┥藤Q(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)市場需求。目前，杭州的商貿(mào)業(yè)仍停留在過去低水平的重復(fù)建設(shè)上，不適應(yīng)市場需求，如美食、茶樓、化妝、保健品、演藝、女裝等潛力行業(yè)，正面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)：缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體扶持政策，培育力度不夠大；品牌建設(shè)不夠，龍頭骨干企業(yè)的帶動作用不明顯；市場營銷力度不大；由于條塊分割、體制等原因，資源尚未得到整合；高素質(zhì)的營銷、管理、科研人才匱乏，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；國內(nèi)外城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，外部競爭加劇。
�。ㄈ┖贾萆藤Q(mào)業(yè)的集聚力、輻射力與省會城市的地位還不夠相稱。近年來，與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相比，與人民群眾不斷增長的消費需求相比，與杭州的城市性質(zhì)和地位相比，與周邊城市相比，杭州還缺乏有一定規(guī)模、有輻射能力和區(qū)域影響力的大型商貿(mào)企業(yè)。目前，我市具有規(guī)模優(yōu)勢、競爭實力和品牌優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團還比較少，至今還沒有一家零售企業(yè)的銷售額進入全國零售企業(yè)前50名。商品交易市場和傳統(tǒng)批發(fā)零售方式受連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型升級。2006年，杭州市場均成交額為2.32億元，低于紹興、寧波、金華，義烏一個小商品市場成交額就相當于杭州市三分之一的市場規(guī)模。從交易方式上看，杭州市場大都是二、三代市場，處于向第四代市場推進中，不符合現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展模式。
二、分析形勢，搶抓機遇，進一步提高對旅游商貿(mào)工作重要性的認識
�。ㄒ唬┏浞终J識加快旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要意義。
旅游商貿(mào)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，也是當前全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，它對經(jīng)濟的拉動、對社會就業(yè)的帶動以及對文化與環(huán)境的促進作用日益顯現(xiàn)。對杭州這座風景旅游城市來說，發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)尤其具有特殊而重要的意義。
——加快旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。旅游商貿(mào)業(yè)資源儲量大、開發(fā)條件好、綜合效益高、環(huán)境污染少，具有明顯的比較優(yōu)勢。當前，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、能源消耗高、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重，已經(jīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)成嚴重制約。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須促進旅游商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展，逐步形成資源消耗低、污染排放少的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)，符合科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，有利于促進經(jīng)濟社會和自然生態(tài)的和諧發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
——加快旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展，有利于做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游商貿(mào)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)之一。旅游商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，可以帶動交通、運輸、傳媒、銀行、保險、郵政、通信等幾十個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂“一業(yè)興而百業(yè)旺”。大力發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)，對于杭州加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、構(gòu)筑高層次“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意義重大。加快發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)，把旅游商貿(mào)業(yè)培育成主要的經(jīng)濟增長點，符合杭州經(jīng)濟繁榮發(fā)展的方向。
——加快旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展，有利于提高城市品位和形象。一個地區(qū)旅游商貿(mào)業(yè)的發(fā)展狀況，是城市面貌、文明程度、發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。從這個意義上講，抓旅游商貿(mào)業(yè)就是抓投資環(huán)境和城市形象建設(shè)。通過旅游商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，可以更好地展示我市的人文環(huán)境、社會環(huán)境、投資環(huán)境，擴大杭州市在海內(nèi)外的影響力和吸引力，提高對外開放水平。
——加快旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展，有利于建設(shè)生態(tài)文明。旅游商貿(mào)業(yè)是資源消耗少、無污染、高就業(yè)，具有永續(xù)發(fā)展特征的“綠色產(chǎn)業(yè)”。杭州歷史悠久、文化燦爛、經(jīng)濟發(fā)達、風景優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，旅游資源極其豐富，發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)具有得天獨厚的條件。特別是近幾年，杭州通過實施西湖、西溪、運河以及歷史文化名城的綜合保護工程，推進城市有機更新，大力發(fā)展城市旅游，極大地改善了城市發(fā)展環(huán)境，提升了城市的知名度和美譽度。最近市委、市政府提出要變旅游城市為城市旅游，這需要繁榮的旅游商貿(mào)業(yè)作支撐。
�。ǘ┘涌彀l(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
就機遇來說：
一是國際國內(nèi)發(fā)展趨勢促進旅游商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展。從全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，自進入新世紀以來，以信息化和知識經(jīng)濟為核心的新科技革命繼續(xù)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎，世界經(jīng)濟的走勢看好，世界各主要經(jīng)濟體依然保持了穩(wěn)定的增長。2006年我國經(jīng)濟增長10.7%，GDP突破20萬億元。經(jīng)濟的高速增長為旅游商貿(mào)業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)支撐。隨著我國改革開放的進一步深入，各行業(yè)對外開放的連動效應(yīng)，不僅為旅游商貿(mào)業(yè)的發(fā)展提供了有利的環(huán)境，更為旅游商貿(mào)業(yè)的對外開放和發(fā)展提供了條件和動力。從內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境看，改革開放以來，隨著我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游商貿(mào)業(yè)作為一項低耗能、高產(chǎn)出的“無煙產(chǎn)業(yè)”，在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升，旅游商貿(mào)業(yè)日益成為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)。2008年北京奧運會與2010年的上海世界博覽會，也將為我國進一步提升國際形象提供契機。2010年上海世博會，杭州承擔的任務(wù)是接待800萬游客，這項任務(wù)很艱巨，也是一個機遇。目前，在入境旅游方面，我國已成為世界上發(fā)展速度最快、最具生機活力的旅游目的地國家。2006年，我國入境過夜旅游人數(shù)達1.24億人次，居世界第四位,旅游外匯收入居世界第6位;國內(nèi)旅游人數(shù)達13.94億人次，旅游業(yè)總收入8935億元，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的4.27%。國外游客的蜂擁而入和國內(nèi)旅游商貿(mào)業(yè)的興旺發(fā)達，有力地拉動了內(nèi)需，促進了消費，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展特別是居民收入的持續(xù)增長和閑暇時間的增多，為旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。2006年，國內(nèi)人均GDP超過2000美元，經(jīng)濟發(fā)展邁入加速發(fā)展階段，對旅游休閑產(chǎn)品和高端商品的需求將呈快速增長態(tài)勢；杭州人均GDP達到6505美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達19027元，農(nóng)村居民人均純收入達8515元，住房、汽車、休閑旅游、文化教育、醫(yī)療保健等消費穩(wěn)步增長，消費觀念、消費模式開始發(fā)生明顯變化，社會消費結(jié)構(gòu)開始加速向發(fā)展型和享受型轉(zhuǎn)變，進入更加注重生活品質(zhì)階段。隨著全面建設(shè)小康社會的推進，經(jīng)濟社會的發(fā)展和消費需求的變化，人民群眾對旅游、休閑、消費的需求越來越大，旅游商貿(mào)業(yè)將成為小康社會的重要內(nèi)容。
三是我市發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)的潛力和空間巨大。杭州是位于長三角南翼的中心城市，周邊發(fā)達的城市群以及杭州豐富的旅游資源，給我們發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)提供了便利條件。同時，與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相比，與發(fā)達國家旅游城市相比，杭州的旅游商貿(mào)業(yè)占GDP比重還很低，可以說，杭州旅游商貿(mào)業(yè)未開發(fā)或開發(fā)不充分的領(lǐng)域較多，發(fā)展的潛力巨大。
四是市委、市政府高度重視旅游商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。最近幾年來，市委、市政府相繼出臺了一系列政策和舉措，為下一步旅游商貿(mào)業(yè)的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。
就挑戰(zhàn)來說：
一是我市旅游商貿(mào)業(yè)正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的特殊時期。我市旅游業(yè)從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型，從國內(nèi)游“一輪獨大”向國內(nèi)游、入境游“兩輪驅(qū)動”，從觀光游“一枝獨秀”向觀光、會展、休閑“三位一體”轉(zhuǎn)變；商貿(mào)業(yè)正從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，與兄弟城市相比，杭州推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效還不是很明顯。
二是旅游商貿(mào)業(yè)面臨的競爭十分激烈。目前全國已有24個省區(qū)市將旅游商貿(mào)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，在長三角幾乎所有城市都把旅游商貿(mào)業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。目前，各城市在旅游業(yè)上的競爭，不僅表現(xiàn)在低層次的國內(nèi)觀光游上，更表現(xiàn)在高層次的入境游上。杭州發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)的競爭對手很多，有西安、桂林等傳統(tǒng)旅游強市，還有新興的珠海、深圳、三亞等城市，他們抓旅游商貿(mào)工作的力度和深度都很大。
綜上所述，我們一定要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)和全國重視旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展的歷史機遇，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，增強信心，振奮精神，迎難而上，乘勢前進，力爭使全市的旅游商貿(mào)業(yè)有一個大的發(fā)展、大的突破。
三、理清思路，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)杭州市旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展新局面
今后，我們要堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“生活品質(zhì)之城”的城市品牌，充分挖掘歷史文化、自然生態(tài)資源，加強旅游商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力促進杭州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一是要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上狠下功夫。我們要按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、工作要有新舉措的要求，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，破除各種阻礙發(fā)展的思想觀念和行為方式，改革一切束縛經(jīng)濟發(fā)展的做法，牢固樹立發(fā)展意識，用新思路、新體制、新機制、新方式闖出加快旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展的新路子，為全面建設(shè)小康社會做出新貢獻。
二是要在整合資源、提升檔次上狠下功夫。規(guī)模不大、檔次不高、競爭力不強，是影響我市旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，要調(diào)動各方力量，整合各類資源，開辟各種途徑，盡快把旅游商貿(mào)業(yè)規(guī)模搞上去，當務(wù)之急是抓緊排出一批旅游商貿(mào)業(yè)的重點項目，吸引海內(nèi)外、大企業(yè)、大集團來我市投資。要力求在重點休閑基地、高端商貿(mào)企業(yè)、大型物流中心建設(shè)等方面取得突破性進展。
三是要在精心謀劃、創(chuàng)新機制上狠下功夫。目前，我市依然是傳統(tǒng)旅游商貿(mào)業(yè)占據(jù)較大比重，新興業(yè)態(tài)成長不快，這是制約我市旅游商貿(mào)業(yè)加速發(fā)展的重要原因。要適應(yīng)新形勢要求，從創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制、明確方向入手，充分利用旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展的新機遇、新載體、新舞臺，著力拓展新的發(fā)展領(lǐng)域、培植新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大新的骨干企業(yè)。要精心策劃，積極借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，進一步提升我市現(xiàn)有的旅游商貿(mào)業(yè)的水平、檔次和活力，以適應(yīng)旅游商貿(mào)業(yè)的國際化發(fā)展趨勢。謀劃中要注意在差異性、獨特性上做文章，盡量避免同類化、同質(zhì)化。
四是要在扶持政策、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫。發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)離不開優(yōu)惠政策的扶持，更需要良好的外部環(huán)境作保障。我們各級各部門特別是旅游商貿(mào)系統(tǒng)的同志們更要認真研究和掌握旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以全新的理念、開闊的思路指導(dǎo)旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展。要積極創(chuàng)新，制定出臺加快旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展的政策，努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展營造公平公正、寬松和諧、高效低廉的良好環(huán)境。要不斷改進和加強對旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決實際問題，形成方方面面齊抓共管的強大合力，推動全市旅游商貿(mào)業(yè)又好又快發(fā)展，為站在新起點、創(chuàng)造新優(yōu)勢作出應(yīng)有貢獻。
四、立足當前，突出重點，進一步抓好我市旅游商貿(mào)工作
�。ㄒ唬┻M一步抓好旅游業(yè)發(fā)展
1.以大項目推進城市旅游。要著力打造有震撼力的國際休閑旅游產(chǎn)品，重點是積極推進西溪濕地綜合保護、運河綜合保護、之江度假區(qū)、千島湖休閑度假項目建設(shè)，并將其打造成具有世界級水準的休閑旅游產(chǎn)品。要進一步深化旅游西進戰(zhàn)略，全面推進城市周邊休閑度假帶和十大“杭州市休閑基地”建設(shè)。同時，力爭有1-2個市場競爭力強和產(chǎn)品差異性突出的休閑度假基地項目，如中醫(yī)保健休閑基地、鄉(xiāng)村俱樂部等高端休閑項目有實質(zhì)性進展。
2.以大產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市旅游。繼續(xù)積極引進和辦好一系列在國內(nèi)外有影響的會展，擴大西博會、休博會、動漫節(jié)等大型會展的國際影響，加快十大休閑旅游基地和會展中心布局建設(shè)，通過“請進來”、“走出去”，進一步加強與國外城市的多領(lǐng)域交流；通過舉辦接軌2008奧運會、接軌2010年世博會、到國外舉辦“杭州旅游文化周”等內(nèi)容豐富、形式多樣的活動向世界推介杭州。通過打造美食、茶樓、療休養(yǎng)、演藝、化妝、保健、女裝、嬰童用品、運動休閑、工藝美術(shù)等十大特色潛力行業(yè)，豐富城市旅游內(nèi)容，給旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展和延伸提供重要支撐。
3.以大文化提升城市旅游。要進一步挖掘城市的人文資源，提高市民的整體素質(zhì)，加強歷史文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）、歷史建筑保護修繕和環(huán)境整治，以城市的有機更新，傳承杭州歷史文脈，形成城市旅游的獨特魅力。一是要打造具有鮮明地方特色的歷史文化街區(qū)。推進西湖景區(qū)南部改造，開發(fā)并推出以八卦田為核心、以周邊景點為補充的南宋歷史旅游線路。通過中山中路保護工程，營造“宜居、宜商、宜游”環(huán)境，初步形成中山中路傳統(tǒng)風貌特色步行街。打造運河重要歷史文化街區(qū)，將小河直街、橋西歷史文化街保護和恢復(fù)成展示和體驗城市平民居住文化和近代工業(yè)文化的重要歷史文化街區(qū)。盡快啟動塘棲水北歷史文化街區(qū)保護性改造項目。二是要推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用優(yōu)勢資源整合包裝面向國際市場的特色旅游產(chǎn)品。上海社科院提出創(chuàng)意旅游將開啟旅游產(chǎn)業(yè)的藍海，創(chuàng)意旅游是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新導(dǎo)向，注重對潛在旅游需求的激發(fā)和對市場消費潮流的引領(lǐng)，締造“市場跟著創(chuàng)意走”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，是一種高附加值的酷旅游產(chǎn)業(yè)模式。我們在做項目的時候要研究這種新動向。要豐富完善旅游休閑文化產(chǎn)品，重點打造以《印象西湖》、《宋城千古情》為代表的旅游文化標志性演藝產(chǎn)品。利用“和平頌”傳播和諧文化的城市形象。通過大型文化藝術(shù)活動的舉辦，進一步打造全新人文景觀，加深國內(nèi)外文化名人與西湖情結(jié)的融合。
4.以大環(huán)境促進城市旅游。在著力打造杭州旅游硬件建設(shè)的同時，我們要積極加強杭州旅游業(yè)的軟環(huán)境建設(shè)。一是要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)和集散中心建設(shè)，推進市區(qū)和縣城至主要景區(qū)（點）的旅游專線交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，為游客提供國際標準服務(wù)；要積極構(gòu)建國際醫(yī)療和救助體系。二是要推進城市旅游信息化管理，推動旅游產(chǎn)業(yè)標準化、國際化管理；實施城市外語環(huán)境提升工程，在大型餐飲企業(yè)逐步推行中英文菜單，推進旅游志愿者外語服務(wù)機制建設(shè)。三是要全面實施旅游目的地屬地管理，加強旅游市場監(jiān)督，規(guī)范旅游市場秩序，暢通投訴渠道，健全旅游消費維權(quán)機制；開展好旅游國際化人才培養(yǎng)和專項研究計劃。
�。ǘ┻M一步抓好商貿(mào)流通業(yè)工作。
一是以農(nóng)貿(mào)市場改造為突破口，讓老百姓“菜籃子”拎得更衛(wèi)生、更安全、更輕松。各城區(qū)要繼續(xù)按照“五�！币螅剖忌平K抓好農(nóng)貿(mào)市場改造，確保圓滿完成目標任務(wù)。在完成有證農(nóng)貿(mào)市場改造后，各級各有關(guān)部門要積極研究無證農(nóng)貿(mào)市場改造工作。要堅持“以點帶面”、“典型引路”，開展最優(yōu)最差農(nóng)貿(mào)市場評選活動，把建立長效管理機制真正落到實處。
二是要以專業(yè)市場整合改造提升為突破口，實現(xiàn)從“市場大市”向“市場強市”的跨越。市委、市政府提出用5年時間全面完成老城區(qū)245家專業(yè)市場整合改造提升的目標，各級各部門要按照這一要求，盡快制定計劃。要以提高專業(yè)市場的整體競爭力為目標，結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照新建一批、搬遷一批、提升一批、整合一批、淘汰一批“五個一批”的思路，加快推進專業(yè)市場整合提升。
三是以新一輪商業(yè)特色街建設(shè)為突破口，打造城市新“名片”。建設(shè)商業(yè)特色街區(qū)，是我市商貿(mào)工作的一項重要內(nèi)容，是城市的核心和“名片”，是現(xiàn)代消費需求的重要場所，是提升城市品質(zhì)和競爭力的重要載體。要抓緊出臺杭州新一輪商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將我市十大特色潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，與商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè)有機結(jié)合起來，推進商業(yè)特色街建設(shè)，推動杭州商貿(mào)業(yè)再上新臺階。
四是以市場供應(yīng)為突破口，確保重要節(jié)日期間物價穩(wěn)定。針對今年市場物價上漲過快的趨勢，要加強物價調(diào)控，確保元旦、春節(jié)期間市場供應(yīng)，切實減輕老百姓負擔。要加強價格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注糧油、肉禽蛋菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品的價格變動情況，及時采取措施妥善應(yīng)對。要強化市場重要農(nóng)副產(chǎn)品的物資儲備工作，采取多種措施，確保市場穩(wěn)定供應(yīng)。要關(guān)注民生，加強執(zhí)法檢查，全力加強市場農(nóng)副產(chǎn)品安全監(jiān)管，強化源頭監(jiān)控，進一步深化“放心店”建設(shè)，保證老百姓消費安全。
五是以“千萬工程”為突破口，促進農(nóng)村消費市場繁榮發(fā)展。要以“鞏固、規(guī)范、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、大力拓展村級便利店”為重點，著力提升農(nóng)村“千鎮(zhèn)萬村”工程，進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進農(nóng)村消費市場的持續(xù)升溫。要推進發(fā)展較快的地區(qū)向行政村進一步延伸發(fā)展，檢查督導(dǎo)工作較慢的地區(qū)。要積極探索農(nóng)村新型的流通組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市網(wǎng)絡(luò)為載體，豐富內(nèi)涵，擴大功能，整合農(nóng)村商業(yè)資源，積極發(fā)展集日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、便民服務(wù)項目等為一體的農(nóng)村“綜合服務(wù)站”，進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
�。ㄈ┻M一步抓好西湖綜合保護工程。
2008年是我市實施西湖綜合保護工程的第七年，要繼續(xù)按照“以民為本，保護第一，生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展”等重要理念，做好西湖綜保工程的鞏固、完善和提高工作，努力為西湖“申遺”奠定良好的基礎(chǔ)。要抓緊制定西湖申遺專項規(guī)劃，加強與申遺相關(guān)機構(gòu)的銜接，積極開展申遺涉及的相關(guān)項目的整治，力爭申遺工作能取得實質(zhì)性的進展。要繼續(xù)抓好城區(qū)綠化工作。
�。ㄋ模┻M一步抓好第十屆西湖博覽會籌辦工作。
2008年是西博會的十屆慶典，要創(chuàng)新思路，精心策劃好第十屆西博會的實施方案，并以此為契機，進一步提升西博會的水平，提升西博會的影響力和知名度。要以項目為龍頭，突出精專，有效整合資源，進一步提升項目的檔次和水平。要圍繞城市形象，打造會展品牌，深入實施《杭州市會展業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，制訂完善《杭州市展覽會管理辦法》、《杭州市國際會議管理辦法》和《杭州市節(jié)慶活動管理辦法》，加強對會展行業(yè)管理，促進會展業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。
�。ㄎ澹┻M一步抓好管理工作。
一是加強執(zhí)法管理。要根據(jù)執(zhí)法部門職責，充分發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法等職能，嚴厲打擊各種違法經(jīng)營行為，切實維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護和諧有序的市場環(huán)境。要進一步優(yōu)化執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法作風建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平和實效。要從嚴管理，主動出擊，堅決打擊無證導(dǎo)游、野導(dǎo)、野車欺詐游客等敗壞杭州市城市形象等行為。要相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，打擊銷售假冒偽劣商品行為，切實維護正常的市場經(jīng)營秩序。二是加強經(jīng)營管理。各集團公司要進一步加強經(jīng)營機制和管理方式的創(chuàng)新，提高現(xiàn)代商業(yè)的經(jīng)營管理水平。要繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制改革，進一步提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，充分調(diào)動全員的創(chuàng)新積極性。要加強現(xiàn)代管理技術(shù)手段的運用，實現(xiàn)企業(yè)管理的不斷創(chuàng)新。要以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營管理為主線，大項目帶動為核心，人才隊伍建設(shè)為保障，圍繞建設(shè)一流集團公司的目標，通過企業(yè)自身的不斷壯大發(fā)展，進一步帶動和促進全市旅游商貿(mào)業(yè)上一個新的臺階。
（六）進一步提高執(zhí)行力。
2008年旅游商貿(mào)工作任務(wù)非常艱巨，我們將面臨嚴峻的考驗。要圍繞市委、市政府工作目標，進一步改進工作作風，確保政令暢通，提高工作效率，促進旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展取得實質(zhì)性進展和突破。一是要提高對加強執(zhí)行力的認識。執(zhí)行力是確保政令暢通的一種能力，也是各級各有關(guān)部門按照市委、市政府的部署，求真務(wù)實，團結(jié)一致，形成合力，真抓實干的能力，只有提高了執(zhí)行力，才能更好地營造我市旅游商貿(mào)業(yè)干事業(yè)、創(chuàng)事業(yè)的濃厚氛圍，才能圓滿完成市委、市政府交辦的各項任務(wù)。二是必須履行職責抓落實。增強執(zhí)行力的核心是要以求真務(wù)實的態(tài)度抓落實，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭到一線去，把精力投入到辦實事、抓落實上，教育干部用心謀事、專心干事、盡心成事。要嚴格按照“實干就是水平，落實就是能力”的要求，確立高起點、高標準、高質(zhì)量、高效率的一流工作目標，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感抓好旅游商貿(mào)各項工作的落實。三是必須創(chuàng)造性地開展工作。面對不斷發(fā)展變化的新形勢，旅游商貿(mào)工作必須堅持創(chuàng)新求實，在創(chuàng)新中使思想和工作符合不斷變化的實際，把工作做實。最大程度整合各類資源，做到人盡其才、物盡其用，把現(xiàn)有政策用好用活，以解放思想、實事求是的態(tài)度抓好各項工作，以開拓創(chuàng)新的精神深入研究市場經(jīng)濟條件下的新情況、新問題，善于從新的角度發(fā)現(xiàn)新規(guī)律、新辦法，在思維和手段上有創(chuàng)造性的新突破。
�。ㄆ撸┻M一步抓好人才隊伍建設(shè)。
當前，旅游商貿(mào)業(yè)已到了一個新的發(fā)展階段，面臨的人才問題更加突出，人才的作用日益顯現(xiàn)，在一定意義上說，旅游商貿(mào)業(yè)的競爭就是人才的競爭。一是要大力引進旅游商貿(mào)業(yè)高層管理人才。要堅持市場化“選才聚才”，落實優(yōu)惠政策，完善薪酬激勵機制，營造人才引進的良好環(huán)境，開創(chuàng)性地發(fā)展好旅游商貿(mào)業(yè)。二是要加強對旅游商貿(mào)業(yè)中層管理人才的培養(yǎng)。要適應(yīng)旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展急需人才的新形勢，采取各種培訓(xùn)形式，有計劃地定向培養(yǎng)各類旅游商貿(mào)專業(yè)人才。要加強旅游商貿(mào)業(yè)對外交流，有計劃、有步驟地選派業(yè)務(wù)骨干接受培訓(xùn)，學(xué)習現(xiàn)代旅游商貿(mào)管理知識，提高企業(yè)管理水平。三是注重旅游商貿(mào)從業(yè)人員的隊伍建設(shè)。杭州是一座旅游城市，旅游商貿(mào)從業(yè)人員的素質(zhì)在一定程度上代表了杭州城市的形象。要重視抓好對旅游商貿(mào)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，著力提高職業(yè)道德水準，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要排出計劃，采取在職培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等方式，通過五年的努力，完成旅游商貿(mào)系統(tǒng)的全員培訓(xùn)。同時，要通過各種活動的開展，宣傳行業(yè)先進典型，交流行業(yè)先進經(jīng)驗，引導(dǎo)旅游商貿(mào)從業(yè)人員立足本職崗位，提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，爭創(chuàng)一流業(yè)績，有效提高我市旅游商貿(mào)行業(yè)整體服務(wù)水平。
