盧懷慎（？—716），滑州靈昌（今河南滑縣西南）人，武則天時(shí)任監(jiān)察御史，后歷任侍御史、御史大夫，玄宗開(kāi)元元年（713）為宰相。盧懷慎自知才能不如另一宰相姚崇，因此凡事避讓?zhuān)�在任期間的政績(jī)只在于薦賢舉能，任宰相三年后病故。盧懷慎為官廉潔，家無(wú)儲(chǔ)蓄，門(mén)無(wú)遮簾，飲食無(wú)肉，妻兒饑寒，生活得很貧窮。他是唐代比較清廉的一位宰相。盧懷慎的兒子盧奐在廣州作太守時(shí)，不為當(dāng)?shù)氐钠嬲洚悓毸鶆?dòng)，能保持清廉節(jié)操，也受到當(dāng)時(shí)人的稱(chēng)贊。

　　盧懷慎是滑州人，大約是范陽(yáng)的著名家族。祖父盧悊，任官靈昌縣令，于是成為靈昌縣人。盧懷慎在兒童時(shí)已經(jīng)不凡，父親的朋友監(jiān)察御史韓思彥感嘆說(shuō)：“這個(gè)兒童的才器不可限量！”到他長(zhǎng)大，中了進(jìn)士，歷任監(jiān)察御史。神龍年間，升任侍御史。中宗去上陽(yáng)宮謁見(jiàn)武后，武后詔命中宗十天一朝見(jiàn)。盧懷慎勸諫說(shuō)：“往昔漢高祖受命為帝時(shí)，五天一次去櫟陽(yáng)宮朝見(jiàn)太公，因?yàn)閺牟家碌巧匣饰�，擁有天下，將尊貴歸于父親，所以這么做。現(xiàn)今陛下遵守成法、繼承皇統(tǒng)，怎么可以效法呢？何況應(yīng)天門(mén)離提象門(mén)才二里多，騎馬不能成列，乘車(chē)不能并行，從這里屢出，萬(wàn)一有愚人進(jìn)犯車(chē)駕，雖將他問(wèn)罪也來(lái)不及了。愚臣認(rèn)為應(yīng)將太后接到內(nèi)朝以盡孝養(yǎng)之情，這樣可以免去出入的煩難。”中宗不聽(tīng)。

　　升遷右御史臺(tái)中丞。上章疏陳述當(dāng)時(shí)政治，說(shuō)：

　　臣聽(tīng)說(shuō)“善人治理國(guó)政持續(xù)到一百年，可以克服殘暴免除殺戮�！笨鬃诱f(shuō)：“假若用我主持國(guó)家政事，一年僅差不多了，三年便會(huì)很有成績(jī)�！彼�以《尚書(shū)》說(shuō)：“每隔三年就要考核政績(jī)，經(jīng)過(guò)三次考核就決定提拔表彰或罷免懲罰。”昔日子產(chǎn)為鄭國(guó)宰相，變更法令，頒布刑書(shū)，第一年眾人怨怒，想殺他，三年后眾人感德而歌頌他。子產(chǎn)是賢人，他治理國(guó)家尚且需要三年才有成績(jī)，何況平常的人呢？最近州刺史、長(zhǎng)史司馬、京畿都畿縣令或者一二年，或者三五個(gè)月就遷官，而不論政績(jī)。這樣就使沒(méi)有遷官的人傾耳而聽(tīng)，踮足盼望，爭(zhēng)相冒進(jìn)，沒(méi)有廉恥，還哪有閑暇為陛下宣布風(fēng)化、撫恤民眾呢？禮義不能施行，戶(hù)口更加流散，倉(cāng)庫(kù)越益匾乏，百姓日見(jiàn)凋弊，都因?yàn)檫@個(gè)緣故。民眾知道官吏任職不長(zhǎng)，便不聽(tīng)從他的教導(dǎo)；官吏知道遷官日期不遠(yuǎn)，也就不竭盡他的氣力。地處爵位而偷安，用來(lái)養(yǎng)成資歷聲望，雖然圣明君主有勤勞治理天下的志向，然而僥幸的道路已經(jīng)開(kāi)啟，上下之間互相欺騙，怎么能盡力作到至公呢？這是國(guó)家的疾病。賈誼所說(shuō)的腳掌反轉(zhuǎn)不能行，是小小的毛病，這個(gè)病不治好，雖有名醫(yī)和、名醫(yī)緩也將不能治。漢宣帝考核名實(shí)，大興治理，致使風(fēng)俗向化。黃霸是優(yōu)良的太守，宣帝對(duì)他加官秩賜黃金，就地表彰他的政績(jī)，但終于不肯將他遷官。所以古時(shí)擔(dān)任官吏的，以至能延長(zhǎng)到子孫。臣請(qǐng)求都督、刺史、長(zhǎng)史司馬、畿縣縣令任職不滿(mǎn)四年，不能遷官。如果治理的特別優(yōu)異，或者可以加賜車(chē)馬裘服俸祿官秩，派使節(jié)慰問(wèn)，下詔書(shū)勸勉，須等到有公缺，才提拔上來(lái)以鼓勵(lì)治理有才能者。對(duì)那些不稱(chēng)職或貪婪暴虐的人，則免官放歸鄉(xiāng)里，以表明賞罰的信義。

　　昔日“唐堯、虞舜稽考古事，建立官職，只有百名官員”�！跋某�、商朝官吏加倍，還能夠任用才能之士”。這是說(shuō)減省官吏。因此說(shuō)：“官員不必完備，只在他的才能”。“不要荒廢百官職務(wù)，上天設(shè)立的官職，由人來(lái)代行�！边@里講的是選擇人才�，F(xiàn)在京師各官司員外官，多出數(shù)十倍，是近代以來(lái)沒(méi)有過(guò)的事。若說(shuō)官員不必完備，這就是多余；若說(shuō)人能代行天職，這些人卻大多不掌事務(wù)，然而俸祿的支出，一年達(dá)億萬(wàn)之巨，白白空竭了府庫(kù)的儲(chǔ)藏，這難道是求得治理的本意嗎？現(xiàn)在民力極其凋弊，在黃河渭水?dāng)U大漕運(yùn)，也不足以供給京師，公室私家損耗無(wú)數(shù)，邊境尚不平靜。如果水旱成了災(zāi)害，租稅收入減少，邊境出現(xiàn)敵情警報(bào)，賑救的谷物儲(chǔ)量不足一年，陛下將用什么來(lái)解決危難呢？“不要輕易使用民力，這會(huì)使人危難；不要安于其位，因?yàn)檫@很危險(xiǎn)”。這是說(shuō)要謹(jǐn)小慎微。審查這些員外官員，都是當(dāng)世有才干的良吏。因才能提拔他們但不發(fā)揮他們的作用，用名位尊敬他們但不竭盡他們的才力，從過(guò)去以來(lái)，使用人材難道是這樣嗎？臣請(qǐng)求將那些員外官中有才能可以擔(dān)任地方長(zhǎng)官或高級(jí)僚佐的官員，一并加以升遷，讓他們?cè)诘胤缴铣隽�，由朝廷核查他們的政�?jī)。若有年老有病不能任職的，一切停罷，使得賢者與不賢者能截然分開(kāi)，這就是當(dāng)前的迫切事務(wù)。

　　爭(zhēng)思寵，貪賄賂，欺侮鰥夫寡婦，這是政事中的禍害。臣見(jiàn)朝廷內(nèi)外官員中有貪污受賄、聲名狼藉，以及殘害平民的官員，雖然被流放貶官，但很快就升遷回來(lái)，仍然作地方長(zhǎng)官，被委任在江淮、嶺表、沙漠地方，只是粗略表示一下懲罰貶斥。他們內(nèi)心中自暴自棄，使貪財(cái)聚斂不顧其身，到底也沒(méi)有侮改之心。圣明的君主對(duì)于萬(wàn)物應(yīng)該平分恩澤沒(méi)有偏向，用有罪的官吏治理遠(yuǎn)方，等于是給奸人恩惠而遺棄了遠(yuǎn)方的民眾。遠(yuǎn)方州郡，哪點(diǎn)辜負(fù)了圣明教化，要單獨(dú)承受這種惡政呢？邊境地方夷族與華人雜居，恃仗險(xiǎn)要依靠路遠(yuǎn)，容易擾亂而難于安定。如果長(zhǎng)官?zèng)]有治理的才能，就會(huì)使平民流亡，起事成為盜賊。由此說(shuō)來(lái)，平凡之才都不可用，何況奸猾的官吏呢？臣請(qǐng)求因貪贓而被停罷官職的人，罷官不到數(shù)十年，不得賜思錄用�！渡袝�(shū)》說(shuō)：“識(shí)別善惡”，講的就是這個(gè)道理。童疏奏上，沒(méi)有答復(fù)。

　　升任黃門(mén)侍郎、封爵漁陽(yáng)縣伯。與魏知古分別掌管東都的選舉事務(wù)。開(kāi)元元年，進(jìn)任同紫微黃門(mén)平章事。三年，改任黃門(mén)監(jiān)。薛王舅舅王仙童暴虐百姓，御史臺(tái)調(diào)查掌握了他的罪行，已經(jīng)申報(bào)立案，這時(shí)又有詔書(shū)命紫徽省、黃門(mén)省覆核查實(shí)。盧懷慎與姚崇上奏說(shuō)：“王仙童罪狀十分明白，如果御史都可以懷疑，那么其他人怎么還能夠相信呢？”于是結(jié)案。盧懷慎自認(rèn)為才能不如姚崇，因此事務(wù)都推讓給姚崇，自己則概不專(zhuān)斷，當(dāng)時(shí)人譏笑為“陪伴吃飯的宰相”。又兼任吏部尚書(shū)，因疾病懇請(qǐng)退休，被批準(zhǔn)。去世，追贈(zèng)荊州大都督，謚號(hào)為文成。留下遺言推薦宋璟、李杰、李朝隱、盧從愿。玄宗對(duì)此十分傷悼并感嘆。

　　盧懷慎清廉儉樸不經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，衣服、器物上沒(méi)有用金玉做的豪華裝飾，雖然地位尊貴但妻子兒女仍然寒冷饑餓。得到的俸祿賜物，毫不吝惜地給予朋友親戚，隨給隨無(wú)，很快散盡。赴任東都去掌管選舉，隨身用具只有一個(gè)布袋。得病后，宋璟、盧從愿去看望，見(jiàn)鋪的席子單薄而破舊、門(mén)上沒(méi)掛簾子，適逢有風(fēng)雨刮來(lái)，舉起席子遮擋自己。天晚了擺飯招待，只有兩盆蒸豆、數(shù)碗蔬菜而已。臨別時(shí)，盧懷慎握著二人的手說(shuō)：“主上急于求得天下大治，然而在位年久，對(duì)勤勉稍有些厭倦，恐怕要有險(xiǎn)惡之人乘機(jī)被任用了。你們記住這些話(huà)！”到治喪時(shí)，家里沒(méi)有留下儲(chǔ)蓄。玄宗當(dāng)時(shí)將要前往東都，四門(mén)博士張星上言說(shuō)：“盧懷慎忠誠(chéng)清廉，始終以正直之道處世，對(duì)他不給予優(yōu)厚的賞賜，就不能勸人從善�！庇谑窍略t賜他家織物百段，米粟二百石。玄宗后來(lái)回京師，在鄂、杜間打獵，望見(jiàn)盧懷慎家圍墻簡(jiǎn)陋低矮，家人像辦什么事，就派使節(jié)馳往詢(xún)問(wèn)。使節(jié)回來(lái)報(bào)告說(shuō)是盧懷慎死去二十五個(gè)月后的大祥祭祀，玄宗于是賞賜細(xì)絹帛，并因此停止了打獵。經(jīng)過(guò)盧懷慎的墓時(shí)，石碑尚未樹(shù)立，玄宗停馬注視，泫然流淚，詔書(shū)命官府為他立碑，令中書(shū)侍郎蘇(廷頁(yè))草擬碑文，玄宗親自書(shū)寫(xiě)。

　　兒子盧奐、盧奔。盧希早年正直，做官有清白名聲，歷任御史中丞，出任陜州刺史。開(kāi)元二十四年。玄宗回長(zhǎng)安，在陜州停留，贊許他的善政，在他辦公的廳里題寫(xiě)贊詞說(shuō)：“身負(fù)刺史重任，分掌陜地大州。也已利沾萬(wàn)物，心懷忠君忘身。真是國(guó)家珍寶，不失盧公家風(fēng)�！辈痪谜偃氤�廷任兵部侍郎。天寶初年，任南海郡太守。南海處水陸交匯之地，物產(chǎn)瑰麗珍奇，前太守劉巨鱗、彭果都因貪贓獲罪，因此以盧矣代任。污吏斂手不敢貪污，宦官來(lái)買(mǎi)舶來(lái)品時(shí)也不敢干擾盧矣的法令，于是遠(yuǎn)方民俗十分安定。當(dāng)時(shí)認(rèn)為從開(kāi)元以后四十年，治理廣州而有清廉節(jié)操的，宋璟、李朝隱、盧希三人而已。最終任官尚書(shū)右丞。

　　[原文]

　　盧懷慎，滑州人，蓋范陽(yáng)著姓。祖悊，仕為靈昌令，遂為縣人。懷真在童卯已不凡，父友監(jiān)察御史韓思彥嘆曰：“此兒器不可量！”及長(zhǎng)，第進(jìn)士，歷監(jiān)察御史。神龍中，遷侍御史。中宗謁武后上陽(yáng)宮，后詔帝十日一朝。懷慎諫曰：“昔漢高帝受命，五日一朝太公于櫟陽(yáng)宮，以起布衣登皇極，子有天下，尊歸于父，故行此耳。今陛下守文繼統(tǒng)，何所取法？況應(yīng)天去提囗才二里所，騎不得成列，車(chē)不得方軌，于此屢出，愚人萬(wàn)有一犯屬車(chē)之塵，雖罪之何及。臣愚謂宜遵內(nèi)朝以奉溫清，無(wú)煩出入。”不省。

　　遷右御史臺(tái)中丞。上疏陳時(shí)政曰：

　　臣聞“善人為邦百年，可以勝殘去殺”�？鬃臃Q(chēng)：“茍用我者，期月而已，三年有成�！惫省稌�(shū)》：“三載考績(jī)，三考黜陟幽明。”昔子產(chǎn)相鄭，更法令，布刑書(shū)，一年人怨，思?xì)⒅�，三年人德而歌之。子產(chǎn)，賢者也，其為政尚累年而后成，況常材乎？比州牧、上佐、兩畿令或一二歲，或三五月即遷，曾不論以課最，使未遷者傾耳以聽(tīng)，企踵以望，冒進(jìn)亡廉，亦何暇為陛下宣風(fēng)恤人哉？禮義不能興，戶(hù)口益以流，倉(cāng)庫(kù)愈匱，百姓日敞，職為此耳。人知吏之不久，不率其教；吏知遷之不遙，不究其力。媮處爵位，以養(yǎng)資望，雖明主有勤勞天下之志，然僥幸路啟，上下相蒙，寧盡至公乎？此國(guó)病也。賈誼所謂跖盩，乃小小者耳。此而不革，雖和、緩將不能為。漢宣帝綜核名寶，興治致化，黃霸良二千石也，加秩賜金，就旌其能，終不肯遷。故古之為吏，至長(zhǎng)子孫。臣請(qǐng)都督、刺史、上佐、畿令任未四考，不得遷。若治有尤異，或加賜車(chē)裘祿秩，降使臨問(wèn)，璽書(shū)慰勉，須公卿闕，則擢之以勵(lì)能者。其不職或貪暴，免歸田里，以明賞罰之信。

　　昔唐、虞稽古，建官惟百。夏、商官倍，亦克用軿。此省官也。故曰“官不必備，惟其才”，“無(wú)曠庶官，天工人其代之�！贝藫袢艘�。今京諸司員外官數(shù)十倍，近古未有。謂不必備，則為有余，求其代工，乃多不厘務(wù)，而奉稟之費(fèi)，歲巨億萬(wàn)，徙竭府藏，豈致治意哉”今民力敞極，河、渭廣漕，不給京師，公私耗損，邊隅未靜。儻炎�匠蓻l，租稅減入，疆場(chǎng)有警，賑救無(wú)年，何以濟(jì)之？“毋輕人事，惟艱；毋安闕位，惟危。”此慎微也。原員外之官，皆一時(shí)良干，擢以才不申其用，尊以名不任其力，自昔用人，豈其然歟？臣請(qǐng)才堪牧宰上佐，并以遷授，使宣力四方，責(zé)以治狀。有老病若不任職者，一廢省之，使賢不肖確然殊貫，此切務(wù)也。

　　夫冒于寵賂，侮于鰥寡，為政之蠹也。竊見(jiàn)內(nèi)外官有賕餉狼藉，劓剝蒸人，雖坐流黜，俄而遷復(fù)，還為牧宰，任以江、淮、嶺、磧，粗示懲貶，內(nèi)懷自棄，徇貨掊貲，訖無(wú)悛心。明主之于萬(wàn)物，平分而無(wú)偏施，以罪吏牧遐方，是謂惠奸而遺遠(yuǎn)。遠(yuǎn)州陬邑，何負(fù)圣化，而獨(dú)受其惡政乎？邊徼之地，夷夏雜處，憑險(xiǎn)擾而難安；官非其才，則黎庶流亡，起為盜賊。由此言之，不可用凡才，況猾吏乎？臣請(qǐng)以贓論廢者，削跡不數(shù)十年，不賜收齒。《書(shū)》曰“旌別淑慝”，即其誼也。

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　　白馬書(shū)院

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　　疏奏，不報(bào)。

　　遷黃門(mén)侍郎、漁陽(yáng)縣伯。與魏知古分領(lǐng)東都選。開(kāi)元元年，進(jìn)同紫微黃門(mén)平章事。三年，改黃門(mén)監(jiān)。薛王舅王仙童暴百姓，憲司按得其罪，業(yè)為申列，有詔紫微，黃門(mén)覆實(shí)。懷慎與姚崇執(zhí)奏“仙童罪狀明甚，若御史可疑，則它人何可信？”由是獄決。懷慎自以才不及崇，故事皆推而不專(zhuān)，時(shí)譏為“伴食宰相”。又兼吏部尚書(shū)，以疾乞骸骨，許之。卒，贈(zèng)荊州大都督，謚曰文成。遺言薦宋璟、李杰、李朝隱、盧從愿，帝悼嘆之。

　　懷慎清儉不營(yíng)產(chǎn)，服器無(wú)金玉文綺之飾，雖貴而妻子猶寒饑，所得祿賜，于故人親戚無(wú)所計(jì)惜，隨散輒盡。赴東都掌選，奉身之具，止一布囊。既屬疾，宋璟、盧從愿候之，見(jiàn)敞簀單藉，門(mén)不施箔。會(huì)風(fēng)雨至，舉席自障。日晏設(shè)食，蒸豆兩器、菜數(shù)桮而已。臨別，執(zhí)二人手曰：“上求治切，然享國(guó)久，稍倦于勤，將有憸人乘間而進(jìn)矣。公第志之！”及治喪，家無(wú)留儲(chǔ)。帝時(shí)將幸東都，四門(mén)博士張晏上言：“懷慎忠清，以直道始終，不加優(yōu)錫，無(wú)以勸善。”乃下制賜其家物百段，米粟二百斛。帝后還京，因校獵、杜間，望懷慎家，環(huán)堵庳陋，家人若有所營(yíng)者，馳使問(wèn)焉，還白懷慎大祥，帝即以縑帛賜之，為罷獵。經(jīng)其墓，碑表未立，停蹕臨視，泫然流涕，詔官為立碑，令中書(shū)侍郎蘇颋為之文，帝自書(shū)。

　　子奐、弈。

　　奐，早修整，為吏有清白稱(chēng)。歷御史中丞，出為陜州刺史。開(kāi)元二十四年，帝西還，次陜，嘉其美政，題贊于聽(tīng)事曰：“專(zhuān)城之重，分陜之雄，亦既利物，內(nèi)存匪躬，斯為國(guó)寶，不墜家風(fēng)�！睂ふ贋楸�部侍郎。天寶初，為南海太守。南海兼水陸都會(huì)，物產(chǎn)瑰怪，前守劉巨鱗、彭杲皆以贓敗，故以?shī)J代之。污吏斂手，中人之市舶者亦不敢干其法，遠(yuǎn)俗為安。時(shí)謂自開(kāi)元后四十年，治廣有清節(jié)者，宋璟、李朝隱、奐三人而已。終尚書(shū)右丞。