池秀媚，原溫州市龍灣區(qū)民政局副局長，2012年7月剛剛退休。1個月后，她起訴瑞安企業(yè)主陳飛燕，要求返還借款本金8493萬元及利息2208萬元。

一個年薪八九萬的科級干部，竟能借出如此巨額資金。這起官司經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光后，引起極大關(guān)注，池秀媚也被網(wǎng)民稱為“史上最富億元科級干部”

陳飛燕，瑞安環(huán)球電泳有限公司董事長，主業(yè)是眼鏡制造。她表示，自己2007年結(jié)識池秀媚，兩人很快成為密友。

陳飛燕說，由于企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的需要，從2008年到2010年6月的兩年多里，她陸陸續(xù)續(xù)向時任龍灣區(qū)民政局副局長的池秀媚借款，總金額近4億元。

放貸的錢多數(shù)借自親友

從中賺取高額利差

一個科級干部，如何能在短短兩年里借出近4億資金？

池秀媚的丈夫在接受媒體采訪時說，這些錢，一部分是他辦企業(yè)賺來的，還有一些是國外的親戚放在他這里的。但池秀媚的哥哥嫂子卻說，池秀媚借給陳飛燕的錢，絕大多數(shù)是從外面借來的，有的是親戚，有的是鄰居，甚至還有池秀媚經(jīng)常去的美容院。

“我們也是受害者，她（池秀媚）欠我女兒800萬，到現(xiàn)在沒還。 ”池秀媚的嫂子說。在法庭上，池秀媚的朋友王某還證實，池秀媚借她和她父親的房產(chǎn)證去抵押貸款兩次，合計300萬元。

池秀媚的這些借款，利息大多在1分半，而她借給陳飛燕的利息，卻高達(dá)3分到6分。 “她（池秀媚）的目的，就是從中間賺取利差。 ”陳飛燕說。

瑞安一位姓金的企業(yè)主告訴記者，池秀媚能借到這么多錢放貸，主要是她的干部身份讓人覺得可靠，“她（池秀媚）是一位國家干部，在當(dāng)?shù)卮笮∫菜銈�人物，而且她老公是辦企業(yè)的。所以大家寧愿以1分半的利息借給她，也不愿4分息借給陳飛燕。 ”

2012年8月6日，池秀媚到瑞安法院起訴陳飛燕，要求陳飛燕歸還欠款本息合計近1.1億元。

法院審理認(rèn)為，自2008年1月起，陳飛燕和池秀媚之間的借款合同關(guān)系是當(dāng)事人的真實意思表示，除部分借款有爭議且利率高于法定利率最高限度不受法律保護(hù)外，其他部分應(yīng)受法律保護(hù)。

法院查明，陳某尚欠池某無息借款本金1850萬元，有息借款本金5984萬多元，截至2012年1月18日的利息713萬多元。

對于陳飛燕提供的還款銀行憑證，法院認(rèn)為，其中部分是陳飛燕的侄子和池秀媚的侄子的匯款往來，或其他人之間的匯款，并不是陳和池直接經(jīng)濟(jì)往來，所以不予采信。據(jù)此，法院一審判定：陳飛燕和丈夫需償還池秀媚本息合計8540多萬元。陳飛燕解釋說，自己和池秀媚的經(jīng)濟(jì)往來，大多通過兩個侄子進(jìn)行。 “法院不采信，我只能通過司法途徑，另外起訴池秀媚的侄子，告他不當(dāng)?shù)美��?”陳飛燕說。

溫州“億元科級干部”池秀媚借貸案判決：瑞安法院一審判決被告人陳飛燕夫婦需償還池秀媚本息8540多萬元。

如果說，以往民間資本主要在炒樓、炒股或炒礦，在銀根緊縮、股市樓市不景氣的情況下，資本沒有去處，人們開始炒錢，錢變成一種商品。幾乎在一夜間倒退回16年前，毫無技術(shù)含量的金融騙局在正規(guī)金融機構(gòu)和民間重新上演，銀行在高息攬儲，民間在炒資金。業(yè)內(nèi)人士稱，兩大因素讓這些中小企業(yè)主躋身借貸領(lǐng)域，以實業(yè)為幌子，做資金投機的生意。不斷高企的民間借貸利率,讓放高利貸者有利可圖。

“溫州有兩個腫瘤，一個是高利貸，一個是高房價�！苯�(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻如是說。曾經(jīng)是民營制造業(yè)之都的溫州，一時成為“借貸之城”。眾多民間借貸的風(fēng)險末梢和背后的資金網(wǎng)絡(luò)隨著一個個案件的曝光逐漸浮出水面——銀行資金固然有,其中更驚現(xiàn)“官銀”身影。比如，這些年發(fā)生的高利貸案中,溫州永嘉人施曉潔于2009年前后以高利率向社會籌集資金約13億元。據(jù)部分債主反映,這起集資案八成債主是永嘉當(dāng)?shù)赜幸欢�級別的公務(wù)員。

“官銀”參與高利貸所暴露的無疑是官員已經(jīng)成為財富群體中重要的組成部分�！肮巽y”是官員資金在長三角一帶流行的俗稱。在施曉潔一案中,施曉潔夫妻所持有的資金中,有8個多億的出處賬戶的戶主都無法查找,要么身份虛構(gòu),要么人已失蹤。這從側(cè)面印證了“八成債主是公務(wù)員”的說法,更讓業(yè)界看到了“官銀”介入高利貸之深。而官員之所以選擇放高利貸,而不是其他的投資方式,恐怕正是考慮到曝光的風(fēng)險或者相對于把錢藏在家里、放到銀行里,放到幽暗的投資環(huán)境下才是既有效益又最不容易暴露身份的方式�；蛟S,也只有這樣的投資渠道,才能避開制度監(jiān)控和公共監(jiān)督。

眾所周知,官員群體的收入在國民分配中并不占據(jù)財富優(yōu)勢,按照公開的工資標(biāo)準(zhǔn),很難產(chǎn)生巨富的公務(wù)員。官員放貸的“官銀”從何而來?這是所有關(guān)注高利貸風(fēng)波的老百姓最為關(guān)心的問題。而為了有效遏制官員參與放高利貸的行為,一方面需要進(jìn)一步完善法律法規(guī),引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為,大力推動利率市場化,通過遏制民間高利貸的泛濫,為遏制官員參與放高利貸創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。另一方面,必須將官員收入置于陽光之下,以此來封堵公務(wù)員貪腐、洗錢、非法投資的渠道。唯有如此,才能切實防范“官銀”攪局高利貸市場帶來的負(fù)面影響。