從文學(xué)青年到大學(xué)生村官

任建宇畢業(yè)于重慶永川的重慶文理學(xué)院中文專業(yè)。在大學(xué)里，他擔(dān)當(dāng)過的唯一職務(wù)是《書源》的副主編�！稌�源》是學(xué)校圖書館的館報，內(nèi)容以介紹圖書和讀后感為主。副主編的職務(wù)，是任建宇勤工儉學(xué)應(yīng)聘而來，畢竟全家只靠任世六一個人在重慶打工，生活過得緊巴。

任建宇經(jīng)常會在《書源》上發(fā)表一些文章，并且在宿舍里朗讀，這讓同學(xué)趙宇（化名）很佩服他，并且篤信他的文人才情。趙宇覺得任建宇唯一與眾不同的便是在大伙看電視新聞的時候，他會主動評論起時事。他的很多觀念，在同學(xué)看來新穎獨特——例如應(yīng)該讓更多的人接受平等的教育——“但不激進�！壁w宇說。

從重慶坐火車三個多小時到彭水縣，再從彭水縣坐近一個小時的汽車，就是青山環(huán)抱的郁山鎮(zhèn)，彭水縣的第三大鎮(zhèn)。從這里，任建宇開始了他的村官生活。

任建宇幾乎同時參加了教師和村官的公開競聘考試，他考上了村官，但因為1.5分之差，不得不去相對偏遠(yuǎn)落后的彭水縣。

村官的生活

郁山鎮(zhèn)政府是一座四層老樓，洋灰外墻，坑洼不平，一行標(biāo)語大紅消退——“實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是一項長期的制度”。

任建宇在鎮(zhèn)里的主要工作就是計劃生育。每天早晨8點30分，他先要到鎮(zhèn)政府簽名，隨后走下樓前60余級青石臺階，步行大約一里地，前往郁山鎮(zhèn)計生服務(wù)站，開始一天的工作。

他在一樓的計生大廳辦公，負(fù)責(zé)計劃生育的宣傳、統(tǒng)計以及計生用品的發(fā)放。他的文筆在工作中得到了發(fā)揮。除了寫報告，他經(jīng)常會給鎮(zhèn)上寫一些宣傳性的文章，一年在《彭水日報》發(fā)表的稿子有40余篇。“稿費就800多元�！彼�的一位同事說。

在同事和朋友眼中，任建宇有著良好的人緣。他喜歡和同事在鎮(zhèn)政府大樓旁邊籃球場打球，喜歡和同事在飯館里吃火鍋吹牛，喜歡在KTV唱伍佰的歌。他的五位同事后來在接受彭水縣公安局的詢問時，都給予了他正面的評價。

2010年，任建宇被評為郁山鎮(zhèn)的先進個人，并遞交了入黨申請書。

不過更多的時候，任建宇還是在計生站打電腦游戲打發(fā)時間，晚上再回宿舍睡覺。

無法忍受的現(xiàn)實

在看上去樂觀的生活背后，任建宇也有著另一種心情。

任建宇掛著一個村主任助理的頭銜，每個月大量的時間要下鄉(xiāng)，但是他并不擅長處理村子里的人際關(guān)系�！八�特別看不慣村干部各自為政，什么事情都耽誤了�！贝骞倏己藭r，村里的一個人由于跟村干部不和，連帶著就給任建宇也打了低分。

任建宇還要處理村民的上訪。他在自己的日志《與魔鬼共舞的日子》里這樣寫道： “昨天終于見到了我們村那些老上訪戶……從內(nèi)心說我是非常反感一些人聽風(fēng)就是雨地跑去下跪請愿的，同時我也為他們被一些別有用心的人利用成為別人解決個人恩怨的工具感到悲哀……”

腐敗更是他無法理解的。任世六說任建宇總會把上面撥的扶貧款直接發(fā)到農(nóng)民的手中，他也會對父親抱怨為什么上面發(fā)的東西，下面的人總會收不到。

“其實每個村都是這樣復(fù)雜，大家都習(xí)慣了，只有任建宇特別看不慣，還非要寫出來。”他的一位同事說。

“煽動顛覆國家政權(quán)”

2011年8月17日，任建宇被彭水縣警方傳喚到了公安局。根據(jù)當(dāng)時的詢問筆錄，任建宇知道警察找他的原因：在8月14日轉(zhuǎn)發(fā)了一些不該發(fā)的圖片。任建宇對警察說：“我沒有修改過，我所發(fā)的與我在騰訊微博上看見的完全一樣�！�

隨即，任建宇收到了彭水縣公安局下發(fā)的《傳喚證》，原因是“涉嫌散布謠言”。不過18日上午，任建宇回到了郁山鎮(zhèn)。但這一天晚上，任建宇又被帶走了。這一次，他被帶到看守所實施拘留。同一天，彭水縣公安局下達(dá)了《立案決定書》�！皼Q定書”上任建宇的問題已經(jīng)從“涉嫌散布謠言”升級到了“煽動顛覆國家政權(quán)”。

2011年9月23日，重慶市政府勞動教養(yǎng)管理委員會（下稱重慶勞教委）決定對任建宇勞動教養(yǎng)兩年，期限是2011年8月18日至2013年8月17日。

重慶市公安局抓捕任建宇的證據(jù)：

2012年10月10日上午，重慶市第三中級人民法院公開開庭審理重慶彭水縣大學(xué)生“村官”任建宇轉(zhuǎn)發(fā)微博被勞教申訴案。去年4月至8月，任建宇在網(wǎng)上以多種方式發(fā)表批評、“攻擊”政府言論，被勞教兩年。其父向法院提起行政訴訟，要求撤銷勞教決議。

1：是否已經(jīng)過了訴訟期限？

記者在蓋有重慶市勞教委公章的《答辯狀》復(fù)印件中看到，重慶市勞教委陳述說：“任建宇在收到勞教決定后，沒有在法定時效內(nèi)通過其親屬代理提起行政訴訟，也沒有向有關(guān)人員提出訴訟意愿，其訴訟權(quán)利已經(jīng)喪失。這次起訴超過最長起訴期限，應(yīng)當(dāng)駁回�！�

對此，原告任建宇的代理律師浦志強駁斥說：“勞教委這樣的一種答辯，是沒有法律依據(jù)的。因為被限制人身自由的期間，不計算在起訴期限之內(nèi)。這個是《司法解釋》明確規(guī)定的。任建宇現(xiàn)在還被關(guān)著，當(dāng)然不具有行政起訴期限的問題�！�

據(jù)旁聽人員透露，有關(guān)是否超期訴訟的問題，法院并沒有當(dāng)庭給出結(jié)論。

2：勞教決定是否合法？

據(jù)原告律師和旁聽人員透露，重慶市勞教委在《答辯狀》中陳述道：“為發(fā)泄對我政治制度的不滿，任建宇曾鼓吹、丑化妄圖改變我政治體制。任建宇已構(gòu)成煽動顛覆國家政權(quán)這一事實。檢察機關(guān)認(rèn)為任建宇犯罪情節(jié)輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪，根據(jù)國務(wù)院《勞動教養(yǎng)試行辦法》有關(guān)規(guī)定，對任建宇做出勞動教養(yǎng)兩年的決定是符合法律法規(guī)規(guī)定的�！�

對此，浦志強律師說：“重慶市公安局所有的證據(jù)都是證明任建宇不構(gòu)成煽動顛覆國家政權(quán)，他這個結(jié)論自己都寫得很清楚，然而重慶市公安局依然向重慶市一分檢請求批準(zhǔn)逮捕他（任建宇）。2011年9月23日，重慶一分檢當(dāng)天做出決定，不批準(zhǔn)對他進行逮捕，就說他不構(gòu)成犯罪，因為情節(jié)輕微。不管原因是什么反正是沒有批準(zhǔn)。在這種情況下，重慶市公安局應(yīng)該立即放了他，但是重慶市公安局居然在當(dāng)天做出了這個勞教決定�！�

或影響我國勞教制度改革進程

當(dāng)天，包括媒體、原告家屬在內(nèi)的多位旁聽人員旁聽了庭審過程。任建宇的精神狀態(tài)并不好。法院未當(dāng)庭宣判。

9日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國的司法改革》白皮書。中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人姜偉表示，改革勞動教養(yǎng)制度已經(jīng)形成社會共識，相關(guān)部門作了大量的調(diào)研論證工作，廣泛聽取了專家學(xué)者和人大代表的意見和建議，正在研究具體的改革方案。

一些法律界人士紛紛猜測，這一次任建宇被勞教案的庭審結(jié)果將很可能影響到我國勞教制度改革的進程。而中國政法大學(xué)教授洪道德認(rèn)為，這一案例更多的是從執(zhí)法的合法性、嚴(yán)肅性上提供更多的借鑒意義。

任建宇父親：

怎么進去的 要怎么出來

2012年9月，24歲的大學(xué)生村官任建宇在兩年試用期滿。正在公示等待轉(zhuǎn)正的時候，因為在微博和QQ空間里復(fù)制、轉(zhuǎn)發(fā)和點評“一百多條負(fù)面信息”，被重慶市判勞教兩年。

曾購文化衫明志

任建宇在重慶市涪陵勞教所。任建宇曾經(jīng)讓女友幫他在網(wǎng)上訂購一件印有“不自由，毋寧死”字樣的文化衫。這件衣服后來被警方作為物證收走了。

他的QQ空間里，被認(rèn)為是“負(fù)面信息”的，都已經(jīng)刪除。留有一些詩歌、散文和與愛情有關(guān)的段落。任建宇的一位女同學(xué)介紹說，任建宇實在，他不會曲意逢迎。

父親：要清白地出來

任建宇的父親任世六僅僅上過一兩個月學(xué)，是個泥水工。

事發(fā)時，兒子安慰父親說，你放心，我最多20年就會平反。父親趕快制止他。兒子又安慰父親說，你放心，我兩年就出來了，擺個小攤哪里不能生活。

當(dāng)有關(guān)方面迫于輿論的壓力到勞教所找任建宇，談放他出來的條件時，他的父親卻不含糊：怎么進去的，要怎么出來！意思是要清白地出來。

“你們終于做出了正確的決定”

記者：走出勞教所的第一頓飯感覺如何？

任建宇：坐著吃飯的感覺真好。我之前在勞教所第二大隊的時候，都是蹲著吃飯。

記者：說說你今天下午是怎么出來的？

任建宇：下午2點半左右，我正在睡覺，因為晚上要值班。這時有人通知我，說有人接見。我問是律師嗎？對方說不是。出來后我才知道是重慶勞教委、江津石蟆鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府（任戶籍所在地）和彭水縣公安局的七八個人過來。勞教委的人問我事情怎么看，我說如果你們撤銷勞教決定的理由還只是“處理不當(dāng)”，我沒辦法同意。因為這種認(rèn)定只是說勞教委是錯的，但沒有說我是“沒錯”的。對方還是拿我在網(wǎng)上寫的一段話來說事兒，我說這個我已經(jīng)解釋很多次了，并不是他們認(rèn)為的那樣。

勞教委的人告訴我他們撤銷了勞教決定，理由還是“不當(dāng)”。但是對方說這個與我說的那些細(xì)節(jié)沒什么關(guān)系，我思考了半個小時以后，簽了。

記者：你當(dāng)時做好離開勞教所的準(zhǔn)備了嗎？

任建宇：沒有。你看我身上穿的這件毛衣，都是勞教所里的勞教人員流傳下來的，它的主人是誰，都不知道。因為當(dāng)時我進去的時候穿的還是夏天的衣服，現(xiàn)在冬天了嘛。而且勞教所后來也不讓送東西進去了。我出勞教所大門的時候，對勞教委的人說“你們終于做出了正確的決定”。

記者：當(dāng)時他們反應(yīng)如何？

任建宇：沒什么反應(yīng)，但是肯定很不高興。

“不撤訴，因為我對他們不信任”

記者：你為什么一直堅持不撤訴？

任建宇： 一是我認(rèn)為我自己沒有做錯，二是因為我無法信任他們。2011年8月19日晚上警方帶我進看守所的時候說沒事，過兩天就放了，結(jié)果就沒再出來。還讓我寫悔過書，說寫悔過書后就沒事了。后來勞教聆詢的時候說我的事情很嚴(yán)重，上面要勞教我三年，他們決定勞教我一年，我當(dāng)時也不懂，就答應(yīng)了。如果知道勞教最高期限是兩年的話，我也不會同意的。

記者：我看了你寫的悔過書，感覺里面也有很多真摯的情感。

任建宇：是的。里面有一些的確是我真心的想法。

“我從內(nèi)心深處來說不是很后悔”

記者：你在勞教所里的感受如何？

任建宇：開始的時候覺得沒有前途，絕望，特別的孤獨，覺得對不起家人和愛人——我女朋友當(dāng)初還勸我不要亂寫，我跟她還因為這事吵起來了。在勞教所里也有很多人不理解我，覺得我沒事寫那個干什么，還因為這事進來。慢慢地，我就從這種孤獨中變得麻木了。

記者：你是否后悔之前做的？

任建宇：我不是怎么后悔，因為我覺得我沒錯，我只是做正確的事情受到了不正確的對待。

記者：那你以后還會這樣寫東西，發(fā)帖子嗎？

任建宇：寫東西肯定還是會的，可能會注意點方式方法。

“我先要適應(yīng)外面的生活”

記者：你想過將來的生活嗎？還想著去做村官或者公務(wù)員嗎？

任建宇：我覺得再回去做原來的工作這種可能性不是很大，現(xiàn)在我很迷茫，還沒有想好將來的事情。我先要做的是重新適應(yīng)外面的世界。

記者：重新適應(yīng)？

任建宇：我現(xiàn)在變得特別不自信，恐懼，不知道以后怎么辦。我現(xiàn)在習(xí)慣下意識地咬嘴唇，跟別人說話的時候不敢看對方的眼睛。警察說我不尊重人，但其實不是不尊重，只是一種習(xí)慣了。像現(xiàn)在，我就不知道如何去面對女朋友的父母。

記者：你對開庭有什么期許？

任建宇：我肯定要去涪陵，但是還在考慮是否上庭。我自己有壓力，不喜歡再去面對那些事情。

2012年8月15日，任建宇不服該勞教決定，由其父委托律師浦志強等向重慶市第三中院提起行政訴訟，請求法院撤銷重慶勞教委做出的《勞動教養(yǎng)決定書》，或確認(rèn)該決定無效。8月21日，重慶市第三中級法院受理該案。

2012年10月10日，重慶法院開審彭水縣大學(xué)生“村官”任建宇轉(zhuǎn)發(fā)微博被勞教申訴案。2011年4月至8月，任建宇在網(wǎng)上以多種方式“攻擊”政府，被勞教2年。其父提起行政訴訟，要求撤銷勞教決議。任建宇任職村的領(lǐng)導(dǎo)稱，任建宇的職稱沒有取消，希望他平反之后繼續(xù)回來上班。

2012年11月19日下午，重慶三院通知浦志強，任建宇一案將于20日15點開庭宣判。而在開庭前24小時，勞教委撤銷了勞教決定，任建宇重獲自由。人們關(guān)注的任建宇上訴案，2012年11月20日，重慶市第三中級人民法院公開宣判原告任建宇訴被告重慶市人民政府勞動教養(yǎng)管理委員會勞動教養(yǎng)一案，駁回任建宇的起訴。

任建宇在微博上說“判決未還我清白”，要“一直上訴至最高人民法院，我希望我的案例會成為一個判例，這15個月?lián)Q來所有人的安康”。

對于為什么重慶市勞教委要撤銷對任建宇的勞動教養(yǎng)決定，重慶市勞教委辦公室副主任傅強稱，該案辦理過程中，對任建宇告知時是擬對其勞動教養(yǎng)一年，并告知任建宇有聆詢的權(quán)利，任建宇未申請聆詢。勞教委變更作出了勞動教養(yǎng)二年的決定后，未再按有關(guān)規(guī)定告知任建宇有申請聆詢的權(quán)利，違反了辦理勞動教養(yǎng)案件程序規(guī)定。在加重了對任建宇處罰的情況下，任建宇的陳述申辯權(quán)未能得到保障，違反了程序正當(dāng)原則。因此，本著實事求是?依法依規(guī)、有錯必糾的原則，重慶市勞教委于2012年11月19日撤銷了對任建宇的勞動教養(yǎng)決定，已告知任建宇將依法對其予以國家賠償?

傅強表示，下一步，重慶市勞教委將全面規(guī)范勞教審批工作，嚴(yán)格執(zhí)行聆詢、律師代理等制度，在依法履行職能的同時，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

2012年11月28日下午，任建宇重獲自由9天后，正式向重慶市第三中級人民法院寄出上訴材料，要求法院重審此案。

因不服重慶市第三中級人民法院2012年11月20日(2012)渝三中法行初字第00014號行政裁定，任建宇向法院提出上訴，其上訴請求為兩點：一、撤銷重慶市第三中級人民法院(2012)渝三中法行初字第00014號行政裁定；二、指令重慶市第三中級人民法院繼續(xù)審理本案。

此外，任建宇在其上訴狀上稱其理由為：1、無效的勞教決定隨時都可起訴，沒有時間限制；2、任建宇親友等沒在3月內(nèi)起訴，不能賴在任建宇頭上。由于本案起訴期限等事項，在事實上證據(jù)上存有重大爭議，懇請法官開庭審理，依法裁判。

任建宇不服重慶市勞教委勞動教養(yǎng)決定上訴案，2012年12月28日上午在重慶市高級人民公開開庭審理。經(jīng)過9個多小時的庭審，法庭當(dāng)庭裁定駁回上訴，維持原裁定。

2011年9月23日, 重慶市勞教委認(rèn)為任建宇通過互聯(lián)網(wǎng)煽動顛覆國家政權(quán)，事實清楚，證據(jù)確實充分，對其作出勞動教養(yǎng)二年的決定。2012年8月15日，任建宇向重慶市第三中級人民法院提起行政訴訟。同年11月19日，重慶市勞教委以處理不當(dāng)為由撤銷了對任建宇的勞動教養(yǎng)決定，并解除了限制其人身自由的強制措施。同年11月20日，重慶三中院以超過法定起訴期限為由，一審裁定駁回任建宇的起訴。任建宇不服一審裁定，提起上訴。

二審經(jīng)庭審查明，2011年9月24日，重慶市勞教委向任建宇送達(dá)了勞動教養(yǎng)決定書，決定書中明確告知不服勞動教養(yǎng)決定的起訴期限為收到?jīng)Q定書之日起三個月內(nèi)。此后，任建宇多次與其父和女友會見、通話、通信，也曾委托其父和女友代為起訴或申請復(fù)議。及至2012年8月15日，任建宇之父才代為提起訴訟。

庭審中，任建宇對上述事實沒有異議。但他表示，這些事實不能證明他在被勞教期間可以正常行使訴權(quán)。

二審法院認(rèn)為，行政機關(guān)在行政管理過程中，即使目的正當(dāng)，也應(yīng)當(dāng)按照法定條件和法定程序依法行政。公民在行使權(quán)利的同時，也應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定，履行法定義務(wù)。

本案中，重慶市勞教委舉示的證據(jù)能夠證明任建宇在被勞教期間有條件、有能力提起行政訴訟。任建宇及其代理人在二審中舉示的證據(jù)不能證明其在被勞教期間不能提起訴訟的事實。按照法律規(guī)定，在有充分證據(jù)證明相對人在人身自由被限制期間有條件、有能力提起訴訟的情況下，被限制人身自由的時間應(yīng)當(dāng)計算在起訴期間內(nèi)。因此，任建宇的起訴已經(jīng)超過了法定起訴期限，一審裁定認(rèn)定事實清楚、適用法律正確、訴訟程序合法。二審法院據(jù)此維持原裁定。

申請國家賠償16.7萬

2013年7月23日晚，任建宇在其認(rèn)證微博上表示，他已于當(dāng)天向重慶市勞教委郵寄《國家賠償申請書》，并于7月24日公布該《國家賠償申請書》的內(nèi)容。

任建宇在2013年7月24日公布的申請書中稱，他總共被關(guān)押460天，人身自由受到侵犯，根據(jù)國家2012年度職工日平均工資182.35元的標(biāo)準(zhǔn)，要求重慶市勞動教養(yǎng)管理委員會賠償申請人侵犯人身自由的賠償金83881元。此外，任建宇要求重慶市勞動教養(yǎng)管理委員會向申請人進行書面賠禮道歉，并支付精神損害撫慰金83881元。

律師說法

侵犯人身自由部分勝算大

北京市華一律師事務(wù)所律師浦志強表示，重慶市勞教委已撤銷對任建宇的勞教決定，而當(dāng)時已限制任建宇人身自由460天，因此任建宇有權(quán)向重慶市勞教委申請國家賠償。任建宇申請的侵犯人身自由部分的賠償金額勝算很大，但精神賠償?shù)臎Q定權(quán)在勞教委，賠償金額目前不好說。任建宇如果對勞教委做出的決定不服，可以起訴勞教委。