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  • 王萬華

    王萬華(教授)

    王萬華,女,1973年4月生,貴州省錦屏縣人,侗族。中國政法大學(xué)行政訴訟法學(xué)專業(yè)畢業(yè),研究生學(xué)歷,法學(xué)博士。其博士畢業(yè)論文系2001年度全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文。

    現(xiàn)任中國政法大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師。是第七屆“全國十大杰出青年法學(xué)家”。

    第三批國家“萬人計(jì)劃”哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才。


    人物經(jīng)歷

    學(xué)習(xí)經(jīng)歷

    1989年至1999年中國政法大學(xué)在讀,分別獲得法學(xué)學(xué)士、行政法學(xué)碩士、行政訴訟法學(xué)博士學(xué)位;

    1999年至2001年在中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所博士后流動站從事行政程序法研究工作;

    2000年10月在英國Warwick大學(xué)法學(xué)院作訪問學(xué)者一年;

    2001年9月分配至中國政法大學(xué)訴訟法中心工作。

    王萬華

    2014年,榮獲第七屆“全國十大杰出青年法學(xué)家”稱號。

    研究方向

    王萬華教授學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域?yàn)樾姓▽W(xué)、行政程序法學(xué)。

    學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

    1、行政程序法的立法目的具有層次性。為學(xué)者廣泛采用的目標(biāo)模式分析方法只能解釋每種模式的總體特征,無法闡釋我國行政程序法立法目的本身。行政程序法的立法目的應(yīng)當(dāng)區(qū)分其作為行政法組成部份的立法目的和其不同于其他行政法組成部份的立法目的,前者稱為行政程序法的根本目的,后者稱為行政程序法的直接目的。我國行政程序法的根本目的是規(guī)范行政權(quán)力的行使,保護(hù)公民的權(quán)利,提高行政效率;直接目的是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力領(lǐng)域的程序法治和構(gòu)建統(tǒng)一的最低限度的公正行政程序規(guī)則。

    2、行政程序法典與其他單行法的關(guān)系。我國應(yīng)當(dāng)將行政程序法典定位為行政程序的基本法,在此前提下:其一,統(tǒng)一法典出臺后,之前的單行法的行政程序規(guī)定與之相抵觸的,除非統(tǒng)一法典中有保留規(guī)定,應(yīng)當(dāng)廢止;其二,統(tǒng)一法典出臺后,之前的單行法中規(guī)定的統(tǒng)一法典中沒有規(guī)定的程序規(guī)范,如果與統(tǒng)一法典的基本原則和基本制度不相抵觸,則應(yīng)當(dāng)保留,不予廢止;其三,統(tǒng)一法典出臺后,之后制定的單行法可以根據(jù)需要作出具體或者補(bǔ)充規(guī)定。也可以根據(jù)需要在不與統(tǒng)一法典的基本原則和基本制度相抵觸的情形下,對統(tǒng)一法典中尚未規(guī)定的事項(xiàng)作出特別規(guī)定。

    3、行政程序法的內(nèi)容選擇。本書首次提出我國行政程序法的內(nèi)容選擇需要區(qū)分理想狀態(tài)與現(xiàn)實(shí)狀態(tài)分別考察。理想狀態(tài)之下的我國行政程序法相當(dāng)于一部行政法法典,而現(xiàn)實(shí)狀態(tài)之下的行政程序法典只是一部行政程序通則。

    4、行政程序法的立法架構(gòu)。針對多數(shù)學(xué)者追求邏輯體系完美的看法,本書提出制定行政程序法的核心在于彰顯公正行政程序制度,確立正當(dāng)行政程序的理念,如果為了立法架構(gòu)上的邏輯完美而放棄“行政程序的一般規(guī)定”,無形中削弱了制定這部法典的意義。中國的行政程序法典中務(wù)必應(yīng)當(dāng)保留“行政程序的一般規(guī)定”,并根據(jù)“先一般、后特別”的思路來架構(gòu)其與特定種類行政行為的程序,先規(guī)定行政程序的一般規(guī)定,再規(guī)定特定種類行政行為的程序。

    5、行政程序法關(guān)于基本原則的規(guī)定。由于基本原則的內(nèi)容具有高度的概括性,在適用時(shí)可能會因適用者的認(rèn)識不同而出現(xiàn)不同的結(jié)論,也不排除基本原則被濫用的可能。如果對基本原則的含義,理論上尚未明確其內(nèi)涵和適用的條件,就將之規(guī)定在行政程序法中,勢必因認(rèn)識上的分歧導(dǎo)致適用上的混亂。本書提出我國行政程序法應(yīng)當(dāng)持謹(jǐn)慎的態(tài)度,原則上可以將理論研究已經(jīng)較為成熟,內(nèi)涵已經(jīng)基本確定、爭論已經(jīng)不大的基本原則規(guī)定在行政程序法中。行政程序法中應(yīng)當(dāng)對每項(xiàng)基本原則的內(nèi)涵作出明確規(guī)定。

    6、行政程序法關(guān)于聽取意見制度的規(guī)定。我國政府價(jià)格決策聽證、行政立法聽證等制度名為聽證,實(shí)為公聽會制度。我國行政程序法可以考慮將聽取意見制度分為聽證、公聽會、陳述意見三種形式,分別適用于不同的情形。其中,應(yīng)當(dāng)以陳述意見為主要適用形式,聽證和公聽會只適用于特定情形。建立完善的意見回應(yīng)機(jī)制是公聽會、陳述意見制度得以良性發(fā)展的關(guān)鍵。

    主要貢獻(xiàn)

    (一)全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文作者專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目

    1、《中國行政程序法立法研究》,獨(dú)著,中國法制出版社2005年6月。

    2、《中國行政程序法匯編》,主編,中國法制出版社2005年。

    3、《外國行政程序法匯編》,參加翻譯,中國法制出版社2004年。

    (二)其他專著

    1、《行政程序法研究》,獨(dú)著,中國法制出版社2000年版。

    2、《行政程序法立法研究》,合著,中國法制出版社2001年版。

    3、《行政程序法學(xué)》(本書為全國第一部行政程序法學(xué)教材),副主編,中國政法大學(xué)出版社2004年。

    4、《當(dāng)代行政法》,合著,中國方正出版社2005年。

    5、《行政程序法研究》,載于中國人文社會科學(xué)博士碩士文庫續(xù)編(法學(xué)卷),浙江教育出版社2005年3月。

    6、《證據(jù)法原理》(九五國家社科基金青年項(xiàng)目成果),合著,中國人民大學(xué)出版社2004年5月。

    7、《行政訴訟原理》(教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目最終成果),合著,法律出版社2003年。

    8、《外國政府信息公開制度比較》,合著,中國法制出版社2003年版。

    9、《政府信息公開條例專家建議稿》,中國法制出版社2003年版。

    10、《2003年中國立法研究報(bào)告》,合著,中國民主法制出版社2003年版。

    (三)學(xué)術(shù)論文

    1、論我國盡早制定行政程序法典的必要性與可行性,《中國法學(xué)》,2005年第3期。

    2、中國行政決策聽證存在的問題分析,《新華文摘》2004年第3期。

    3、行政程序法的立法架構(gòu)與中國立法的選擇,《行政法學(xué)研究》,2005年第2期。

    4、規(guī)范行政權(quán)力的基本法――行政程序法,《廣東湛江師范學(xué)院學(xué)報(bào)》,2005年第2期。

    5、論現(xiàn)場筆錄,《訴訟法學(xué)研究》第九卷。

    6、我國政府價(jià)格決策聽證制度缺陷分析,《法治論從》2005年第4期。

    7、中華人民共和國行政程序法試擬稿研討會綜述,人大報(bào)刊復(fù)印資料《憲法學(xué)、行政法學(xué)》2004年第2期。

    8、論行政程序法的功能,《憲政與行政法治評論》(創(chuàng)刊號),2004年5月。

    9、中國法學(xué)會行政法研究會2002年研討會綜述,人大報(bào)刊復(fù)印資料《憲法學(xué)、行政法學(xué)》2003年第2期。

    10、《行政程序法典化之比較研究》,人大報(bào)刊復(fù)印資料《憲法學(xué)、行政法學(xué)》2003年第1期。

    11、行政程序法的內(nèi)容分析與中國立法的選擇,《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》2003年第1期。

    12、中國行政決策聽證的現(xiàn)狀與問題,《全國依法行政理論研討會論文匯編之五》(國務(wù)院法制辦主辦),2003年8月。

    13、行政程序法專家試擬稿研討會綜述,《行政法學(xué)研究》2003年第2期。

    14、論行政訴訟原告的舉證責(zé)任,《訴訟法學(xué)研究》第6卷。

    15、行政程序與行政程序法,《研究資料》,全國人大常委會辦公廳研究室2003年2月編。

    16、外國行政程序法基本概況,《研究資料》,全國人大常委會辦公廳研究室2003年2月編。

    17、中國制定行政程序法典到必要性與可行性,《研究資料》,全國人大常委會辦公廳研究室2003年2月編。

    18、行政程序法的目標(biāo)模式,《研究資料》,全國人大常委會辦公廳研究室2003年2月編。

    19、中國行政程序法的內(nèi)容選擇,《研究資料》,全國人大常委會辦公廳研究室2003年2月編。

    20、中國行政程序法典的立法架構(gòu),《研究資料》,全國人大常委會辦公廳研究室2003年2月編。

    21、行政程序法基本原則,《研究資料》,全國人大常委會辦公廳研究室2003年2月編。

    22、行政程序法基本制度,《研究資料》,全國人大常委會辦公廳研究室2003年2月編。

    23、外國行政程序法典化及其經(jīng)驗(yàn)借鑒,《法學(xué)》2002年第9期。

    24、正式聽證制度研究,《訴訟法學(xué)研究》2002年8月。

    25、行政程序法的內(nèi)容分析及中國立法的選擇,《行政法學(xué)研究》2002年第2期。

    26、聽證會的效力,《法制日報(bào)》2002年6月18日。

    27、誠信政府與公民的信賴保護(hù),《法制日報(bào)》2002年3月。

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